Решение № 2-410/2020 2-626/2020 2-626/2020~М-639/2020 М-639/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-410/2020

Дело № 2-410/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пыть-Ях 19 октября 2020 года

Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Старшиновой Н.В.

при секретаре Кинзябузовой А.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МКУ Администрация города Пыть-Яха о признании права на получение мер государственной поддержки,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к администрации города Пыть-Яха с иском о признании права на получение мер государственной поддержки в виде предоставления для проживания жилого помещения коммерческого муниципального жилищного фонда с правом последующего выкупа в рамках муниципальной программы по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений (балочных массивов). Исковые требования мотивированы тем, что она с 2005 года постоянно проживает в городе Пыть-Яхе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в приобретенном временном строении (балке), расположенном по адресу: г. Пыть-Ях. Зная, что на территории города действует муниципальная программа по ликвидации и расселению временных строений, приспособленных для проживания, она обратилась в администрацию города с заявлением о признании участком данной муниципальной программы, однако письмом ей было отказано в признании участником мероприятия со способом расселения временного строения путем предоставления субсидии для приобретения жилого помещения в собственность на территории ХМАО-Югры по причине отсутствия сведений о прохождении инвентаризации. С данным отказом истец не согласна, поскольку факт ее проживания в балке подтвержден документально, о проведении инвентаризации она не была уведомлена, кроме того, в момент ее проведения находилась в отпуске с выездом за пределы округа.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с доводами искового заявления не согласна, суду пояснила, что по условиям муниципальной программы участником мероприятия может быть признан гражданин Российской Федерации, проживающий в строении, включенном в перечень строений, подлежащих ликвидации и прошедший инвентаризацию. Единственным основанием для отказа в признании истца участником мероприятия явилось отсутствие сведений о прохождении инвентаризации. Данный отказ считает обоснованным, поскольку истец не соответствует условиям муниципальной программы.

Выслушав доводы сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ч.6 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов РФ могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» утверждена Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» (далее - государственная программа).

Пунктом 55 приложения № 9 к государственной программе установлен механизм предоставления социальных выплат гражданам, включенным органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в реестры строений на 1 января 2012 года, являющимся участниками программ (подпрограмм, мероприятий) муниципальных образований автономного округа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений.

В соответствии с пунктом 55.2 вышеуказанного приложения к государственной программе порядок, размер и условия предоставления социальных выплат участникам мероприятия устанавливаются в программах муниципальных образований автономного округа.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

На основании ч.3 ст.7 Федерального закона №131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Руководствуясь ст.33 Устава города Пыть-Яха глава города Пыть-Яха, в пределах своих полномочий, издает постановления администрации города Пыть-Яха по вопросам местного значения.

В настоящее время на территории муниципального образования действует муниципальная программа «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе», утвержденная постановлением администрации города Пыть-Ях от 10.12.2018 №429-па (с изменениями, внесенными постановлением администрации города Пыть-Ях от 14.09.2020 №369-па). В рамках этой программы осуществляются мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях.

Пункт 2 Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» (далее Механизм) подпрограммы II «Содействие развитию жилищного строительства» (Приложение №2 к муниципальной программе «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе») определяет понятийный аппарат правового акта, в котором указывает, что участником мероприятия является признанный таковым гражданин Российской Федерации, проживающий в строении, включенном в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях и прошедший инвентаризацию (по состоянию на 01 января 2012 года).

Местом жительства гражданина для целей настоящей программы является строение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Факт места жительства в приспособленном для проживания строении может быть установлен в судебном порядке.Членом семьи участника программы признаются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие совместно с участником мероприятия: его супруг (супруга), родители, дети и другие родственники, постоянно проживающие в г. Пыть-Ях с даты не позднее 1 января 2012 года. При этом степень родства определяется на основании подтверждающих документов (свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении) по состоянию на 01 января 2012 года.

Период проживания членов семьи определяется исходя из наиболее ранней даты вселения по месту жительства в строение одного из членов семьи.

Субсидия или социальная выплата - мера социальной поддержки, направленная на обеспечение жилыми помещениями участников мероприятия.

Пунктами 4.1-4.1.4 Механизма определены способы расселения участников мероприятия, местом жительства которых является занимаемое строение, в том числе на основании судебного акта об установлении факта места жительства в строении.

Способ расселения участников мероприятия, для которых приспособленное для проживания строение не является местом жительства, определен пунктами 4.2, 4.2.1 Механизма, для таких граждан предоставляются для проживания жилые помещения коммерческого муниципального жилищного фонда.

Таким образом, муниципалитет в рамках разработанной им муниципальной программы, определил возможный круг её участников и способ расселения временных строений в зависимости от того является или нет занимаемое строение их местом жительства и от периода вселения граждан в приспособленное для проживания строение (до 1995 г./после 1995 г.), а также от времени проживания на территории муниципального образования.

В соответствии с п.п.3.6, 3.6.2 Механизма уполномоченный орган принимает решение об отказе в признании заявителя участником мероприятия в случае, если заявитель не прошел инвентаризацию по состоянию на 1 января 2012 года, а также не соответствует требованиям, указанным в абзаце 2 пункта 1 настоящего механизма.

Согласно абз.2 п.1 Механизма в случае отсутствия сведений (акта инвентаризации) о проживающих в строении гражданах по состоянию на 01.01.2012, граждане могут быть признаны участниками программных мероприятий при совокупности следующих условий: наличия сведений, что занимаемое строение является местом жительства гражданина (для граждан, претендующих на получение субсидии; прохождение инвентаризации в более ранние периоды; фактическое проживание в занимаемом строении в настоящее время.

Исследованные в судебном заседании письменные доказательства: копия уведомления о включении спорного строения в перечень строений, подлежащих ликвидации в рамкам мероприятия; копия уведомления об отказе в признании участником мероприятия; копия акта проживания граждан; копия свидетельства о расторжении брака; ответ Управления городского хозяйства в адрес ФИО4; копия договора на предоставление коммунальных ресурсов; копия договора на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов у населения; копия ответа; копия акта осмотра электроустановки; копия трудовой книжки ФИО1; справка ООО о периодах работы и адресе проживания ФИО1; справка ООО о предоставлении ФИО1 ежегодного отпуска; сведения БУ о периодах обслуживания и лечения ФИО1; ответ управления по жилищным вопросам администрации города Пыть-Ях ФИО4; справка ИП о периодах работы ФИО1; копия распоряжения администрации города «Об отказе в признании участником мероприятия», отказ ФИО4 от участия в программных мероприятиях, показания свидетелей подтвердивших факт постоянного проживания ФИО1 во временном строении, не доверять показаниям которых у суда нет оснований, объяснения лиц, участвующих в деле, в их совокупности, позволяют суду сделать вывод о том, что временное строение, расположенное по адресу: г. Пыть-Ях, включено органом местного самоуправления в реестр приспособленных для проживания строений, подлежащих ликвидации. Истец на момент проведения инвентаризации и до настоящего времени использует временное строение для своего постоянного проживания. Отсутствие сведений о прохождении инвентаризации в данном случае не может являться основанием к отказу в иске, поскольку органом местного самоуправления не представлено суду достоверных и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что жильцы указанного временного поселка, в том числе и ФИО1, были извещены о сроках проведения инвентаризации, акт о непроживании ФИО1 на момент проведения инвентаризации органом местного самоуправления не составлялся.

Учитывая, что указанное временное строение является для истца её местом жительства, исходя из целей муниципальной адресной программы, суд считает, что ФИО1 имеет право на расселение временного строения путем предоставления для проживания жилого помещения коммерческого муниципального жилищного фонда.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 6,12,56,57,69,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать право ФИО1 на участие в мероприятии «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях подпрограммы «Содействие развитию жилищного строительства», муниципальной программы «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе», утвержденной постановлением администрации г. Пыть-Ях, в виде предоставления для проживания жилого помещения коммерческого муниципального жилищного фонда с правом последующего выкупа.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Мотивированный текст решения изготовлен 23 октября 2020 года.

Председательствующий судья (подпись) Н.В. Старшинова