Решение № 2-70/2018 2-70/2018 ~ М-3/2018 М-3/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-70/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года с. Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Кариповой Ю.Ш.

при секретаре Цыплаковой С.Р.

с участием истца - ФИО5 и его представителя – адвоката Каримовой Э.Р.,

ответчика - представителя Администрации Кунашакского района ФИО6

3-го лица представителя Управления по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергообеспечению администрации Кунашакского района ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации Кунашакского района о признании незаконным постановлений о снятии с учета нуждающегося в жилых помещениях и исключении из Сводного списка граждан участников подпрограммы, возложении обязанности по восстановлению в списках нуждающихся в жилых помещениях и в Сводном списке граждан участников подпрограммы,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО5 обратился в суд с иском к Администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным постановления Главы района № от 10.11.2017 г. о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях; признании незаконным постановления Главы района № от 22.11.2017 года об исключении его из Сводного списка граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ПО «Маяк» по Кунашакскому муниципальному району; возложении обязанности на ответчика восстановить его в списке граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Сводном списке граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством на 2018 год с датой постановки на учет 20.07.2015 года.

В обоснование иска указал, что постановлением Главы администрации Кунашакского района № от 20.07.2015 года он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ с датой постановки на учет 20.07.2015 года с составом семьи 1 человек. Также он был включен в Сводный список граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством на 2017 год» под № 131 с датой постановки на учет 20.07.2015 года по Кунашакскому сельскому поселению. Постановлением № от 10.11.2017 г. он был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях. Постановлением Главы Кунашакского района от 22.11.2017 г. № он был исключен из Сводного списка граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ПО «Маяк» по Кунашакскому муниципальному району. 10 ноября 2017 года ему было направление письмо Управления по ЖКХ СЭ, в котором было сообщено, что он в составе семьи матери ФИО8 участвовал в программе по отселению жителей села Муслюмово Кунашакского района Челябинской области, мать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ продала жилой дом по адресу <адрес> и приобрела на вырученные деньги жилой дом по адресу <адрес>. Основанием для снятия с учета граждан в постановлении указан п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, т.е. выявление в предоставленных документах сведений не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет. Но в чем заключается несоответствие сведений в представленных документах ему не понятно и в документах (постановлении и письме) не раскрыто. Все документы, в т.ч. сведения о продаже и приобретении матерью жилого помещения в 2007 году, были проверены специалистами. На момент признания его нуждающимся в жилых помещениях, так и по настоящее время он не имел и не имеет собственного жилья. Из письма УЖКХ он понял, что его сняли с учета нуждающихся из-за участия матери в программе по отселению жителей села Муслюмово, с чем он не согласен, т.к. участие матери в указанной программе никак не отражается на его жилищных правах. Жилой дом в <адрес> принадлежал матери ФИО2 В договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Фондом содействия отселению жителей села Муслюмово его права и законные интересы никак не оговорены. Мать самостоятельно приняла решение отселиться с загрязненной территории и его согласия на заключение договора никто не истребовал. Программа содействия отселению жителей села Муслюмово предусматривала возможность муслюмовцам добровольно переехать в другое место по их собственному выбору, получив компенсацию за домовладение в <адрес>. Фактически возможность отселения была предоставлена исключительно собственникам домовладений. Об этом указывает и содержание Положения о порядке выкупа жилых помещений у собственников жилищного фонда в селе Муслюмово, принятого заседанием Совета Фонда от 28.11.2007 г. Программа по отселению жителей села Муслюмово не предоставляла возможность улучшить жилищные условия. Производился выкуп домовладений за 1 млн рублей и выкупная стоимость не зависела ни от количества лиц проживающих в жилом помещении, ни от площади и количества комнат, ни других факторов. Сам по себе его выезд из с. Муслюмово в 2007 года, а затем с адреса <адрес> не является основанием для отказа в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Выезд имел место более 5 лет до принятия решения о постановке его на учет. Выезд из <адрес>, в 2015 году носил вынужденный характер, поскольку он был выселен из квартиры на основании решения суда. Полагает вынесенные в отношении него постановления незаконными и подлежащими отмене.

В судебном заседании истец ФИО5 и его представитель – адвокат Каримова Э.Р. иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель Администрации Кунашакского района ФИО6 с иском не согласна, т.к. ФИО5 необоснованно был признан нуждающимся в жилых помещениях и включен в Сводный список, учитывая, что он в составе семьи матери ФИО2 принял участие в программе по отселению жителей села Муслюмово, когда ФИО2 продала жилой дом <адрес> Фонду содействий по отселению жителей села Муслюмово, приобрела жилой дом в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, а программа по предоставлению жилищных сертификатов предусматривает получение социальной выплаты лишь один раз.

Представитель Управления по жилищно-коммунальному хозяйстве, строительстве и энергообеспечению администрации Кунашакского района ФИО7 поддержала доводы представителя ФИО6

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, что ФИО5 с <данные изъяты> возраста проживал в составе семьи своих родителей ФИО1 и ФИО2 в <адрес>, до 2007 года.

В связи с проводимой программой по отселению жителей села Муслюмово, которое осуществлялось Фондом содействия отселения жителей села Муслюмово Росатома, семья В-вых в составе: ФИО1, ФИО2 и истца – ФИО5 выехала из села Муслюмово и стала проживать в <адрес>, в жилом доме общей площадью <данные изъяты> кв.м.

При этом в рамках программы переселения жителей села Муслюмово, собственником жилого дома <адрес> ФИО2 был заключен договор купли-продажи жилого дома на снос от ДД.ММ.ГГГГ с Фондом содействия отселения жителей села Муслюмово, и согласно п.2.1 договора расчет за жилой дом осуществлялся в следующем порядке – 970 000 рублей оплачивается продавцу (ФИО2) путем участия Покупателя в трехстороннем договоре купли-продажи жилого помещения в котором Продавец (ФИО2) выступает покупателем, а Покупатель (Фонд) – плательщиком. 30 000 рублей оплачивается покупателем (Фондом) путем перечисления денежных средств на счет ФИО2

Согласно договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрела у Х-вых жилой дом <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м за 970 000 рублей. Плательщиком выступил Фонд содействия отселению жителей села Муслюмово.

Таким образом, семья В-вых, в том числе истец ФИО5 реализовал право на проживание в благоприятной окружающей среде переселившись из села Муслюмово в с. Кунашак Кунашакского района, поскольку именно в целях обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду в соответствии с Соглашением между Федеральным агентством по атомной энергии и Правительством Челябинской области о финансировании мероприятий по решению экологических проблем реки Теча и социальных проблем села и станции Муслюмово от 14 ноября 2006 года производилось отселение жителей села Муслюмово и частично станции Муслюмово Кунашакского района Челябинской области. Для реализации Программы содействия отселению жителей села Муслюмово Кунашакского района решением Совета Фонда в 2006 году было утверждено Положение о порядке выкупа жилых помещений у собственников жилого фонда в селе Муслюмово Кунашакского района.

Суд не может согласиться с доводами истца ФИО5 о том, что он не принимал участие в программе переселения, что он не принимал такого решения о выселении из Муслюмово, это решение было принято лишь матерью.

Действительно, в соответствии с Положением о порядке выкупа жилых помещений, договоры купли-продажи заключались с собственниками жилых помещений. Однако это не означает, что члены семьи собственника жилого помещения, проживающие с ним, и соответственно, имеющие право пользования жилым помещением в качестве членов семьи утратили бы безвозвратно право пользования. В связи с приобретением собственником жилого помещения в благоприятной окружающей среде, члены его семьи при вселении во вновь приобретенное жилое помещение, приобретали такое же право пользования жилым помещением, какое имели и ранее.

Участие в программе переселения жителей села Муслюмово, реализуемое Фондом Росатома как для собственников жилья, так и для членов его семьи, являлось добровольным.

В соответствии со ст.13 ч.1 п.11, ст.17 п.7, 22 Закона РФ от 15.05. 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, указанные в пункте 11 части 1 статьи 13 настоящего Закона, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации один раз.

ФИО5 согласно удостоверения серии У №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, является выехавшим добровольно из населенного пункта Муслюмово в 2007 года, и имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в пункте 11 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Постановлением Главы Кунашакского района № от 10.11.2017 года ФИО5 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях. Постановлением Главы Кунашакского района № от 22 ноября 2017 года ФИО5 был исключен из Сводного списка граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ПО «Маяк» с составом семьи 1 человек. В письме Управления по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергообеспечению администрации Кунашакского района № от 10.11..2017 г. указано об основаниях снятия ФИО5 с учета нуждающихся в жилых помещениях, а именно в связи с участием в программе отселения жителей села Муслюмово в составе семьи своей матери ФИО2, которая приобрела в собственность жилой дом в <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, в котором ФИО5 был зарегистрирован с 29.06.2007 года, в 2010 году снялся с регистрации. В 2015 году ФИО5 зарегистрировался в <адрес>.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства о том, что ФИО5 принял участие в программе переселения и реализовал свое право на проживание в благоприятной окружающей среде, Администрация Кунашакского района правомерно сняла истца с учета нуждающихся в жилых помещениях (учитывая, что он малоимущим не признан и иного статуса не имеет), а также правомерно сняла истца со Сводного списка граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, поскольку лица подвергшиеся воздействию радиации имеют право один раз улучшать жилищные условия в порядке предусмотренном вышеуказанной подпрограммой.

Кроме этого, суд полагает, что ФИО5 не имеет оснований для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку усматривается намеренное ухудшение жилищных условий.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п.3 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в частности, в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок.

В соответствии с п.1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Таким образом, совершая юридически значимые действия, в результате которых ухудшаются жилищные условия, лица должны действовать разумно и добросовестно, оценивая последствия своего поведения, в том числе и возможность уменьшения обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Из материалов дела установлено, что истец ФИО5 15 января 2017 года зарегистрировался по месту жительства в <адрес>, в жилом помещении ФИО04 Из акта проверки жилищных условий от 31 июля 2017 года комиссии администрации Кунашакского района (л.д.54) следует, что заявитель ФИО5 с семьей – ФИО3 и детьми в указанном доме не проживает.

Согласно решения Кунашакского районного суда от 26 октября 2017 года (вступившее в законную силу 25.01.2018 г) по иску ФИО3 к Администрации Кунашакского района, где ФИО5 принимал участие в качестве третьего лица, и имеющего для суда в силу ч.2 ст.61 ГПК РФ преюдициальное значение, было установлено, что ФИО5 со своей семьей не проживают по месту регистрации – <адрес>.

Таким образом, в действиях ФИО5 зарегистрировавшегося в <адрес>, но фактически не проживающего в указанном жилом помещении усматривается намеренное ухудшение жилищных условий, т.е. в результате совершения данного действия он считается необеспеченным жилым помещением, учитывая, что ФИО04, являющаяся собственником жилья, членом семьи истца не является.

С момента регистрации ФИО5 в доме ФИО04 – с 15.01.2015 года не прошел 5 летний срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ.

На основании изложенного, оснований для признания ФИО5 нуждающимся в улучшении жилищных условий и включения его в список нуждающихся в жилом помещении и Сводный список граждан получателей социальной выплаты, не имеется и в удовлетворении требований ФИО5 должно быть отказано.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Администрации Кунашакского района о признании незаконным постановления Главы района № от 10.11.2017 г. о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях; признании незаконным постановления Главы района № от 22.11.2017 года об исключении из Сводного списка граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ПО «Маяк» по Кунашакскому муниципальному району; возложении обязанности восстановить в списке граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Сводном списке граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством на 2018 год с датой постановки на учет 20.07.2015 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня оглашения решения в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в районный суд.

Председательствующий судья: Ю.Ш. Карипова