Постановление № 5-49/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-49/2020

46RS0006-01-2020-000668-86 Дело №5-49/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 мая 2020 года г. Железногорск

Судья Железногорского городского суда Курской области Богдан С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица ООО АПК «Красная поляна», расположенного по адресу: Курская область, Железногорский район, п. Студенок, ОГРН <***>, ИНН <***>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

ООО АПК «Красная поляна» нарушило форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (договора подряда) с иностранным гражданином ФИО1

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

25.02.2020 года, в 17 часов 00 минут, по адресу: <...>, при обработке поданных работодателем ООО АПК «Красная поляна» уведомлений о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами, сотрудниками иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Курской области было установлено, что ООО АПК «Красная поляна» заключило 09.08.2019 года договор подряда с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., направив в установленный срок уведомление в ненадлежащей форме, чем нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года.

С учетом изложенного, должностным лицом отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Курской области был составлен в отношении ООО «МЕГАПОЛИС» административный протокол по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, который направлен в Железногорский городской суд Курской области для рассмотрения дела по существу.

Представитель ООО АПК «Красная поляна» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Объектом административных правонарушений по ст. 18.15 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Субъектом правонарушения выступают физические лица, должностные лица и юридические лица.

Субъективная сторона деяния выражается в форме умысла или неосторожности.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Из материалов дела следует, что ООО АПК «Красная поляна» заключило 09.08.2019 года договор подряда с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Во исполнения требований направив в установленный срок уведомление в ненадлежащей форме, чем нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года представитель ООО АПК «Красная поляна» направил в адрес УВМ УМВД России по Курской области соответствующее уведомление о заключении гражданско – правового договора с иностранным гражданином. Однако форма уведомления не соответствовала действующей, установленной приказом МВД России от 10.01.2018 года от 10.01.2018 года №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Указанные обстоятельства свидетельствую о наличии в действии юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина ООО АПК «Красная поляна» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении 46АБ № 390922 от 05.03.2020 года, в котором отражены обстоятельства правонарушения (л.д. 3);

- письменными объяснениями представителя ООО АПК «Красная поляна» по доверенности ФИО2 от 05.03.2020 года (л.д.8)

- Свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО АПК «Красная поляна» (л.д. 9),

- Договором №б/н подряда с иностранным гражданином от 09.08.2019 года, заключенным между ООО АПК «Красная поляна» и гражданином Таджикистана ФИО1 (л.д. 24-26),

- формой уведомления о заключении трудового договора или гражданско – правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, установленной в приложении №19 к приказу ФМС России от 28.06.2010 года №147, направленной в УВМ УМВД России по Курской области при заключении договора подряда с ФИО1 (л.д. 28),

- описью вложения при направлении уведомления о заключении договора подряда с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 29),

- сопроводительным письмом от директора ООО АПК «Красная поляна» в адрес начальника УВМ УМВД России по Курской области от 09.08.2019 года (л.д.30).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО АПК «Красная поляна» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность суд учитывает то обстоятельства, что ООО АПК «Красная поляна» ранее не привлекалось к административной ответственности по ст. 18.15 КоАП РФ. Обстоятельств, опровергающих указанный вывод, в материалах дела не содержится.

Давая оценку доводам представителя ООО АПК «Красная поляна» о малозначительности правонарушения суд приходит к следующему.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ является формальным и для привлечения к административной ответственности достаточно выявления самого факта нарушения порядка предоставления уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий, то есть ответственность за указанное административное правонарушение не связана с последствиями его совершения, наличие или отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления ответственности.

Само по себе отсутствие негативных последствий в результате совершения административного правонарушения с формальным составом не может являться основанием для применения малозначительности правонарушения. В данном случае наличие или отсутствие существенной угрозы должно определяться исходя из социальной значимости охраняемых общественных отношений независимо от наличия или отсутствия реального ущерба.

Вместе с тем, отсутствие негативных последствий имеет существенное значение для оценки наказуемости выявленного правонарушения, которое фактически не представило выраженной опасности для установленного порядка в сфере государственного контроля за привлечением иностранной рабочей силы.

Суд учитывает, что ООО АПК «Красная поляна» фактически выполнило обязанность по уведомлению миграционного органа о заключении гражданско – правового договора с иностранным гражданином, при этом форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско – правового договора, установленная приложением № 19 к приказу ФМС России от 28.06.2010 года в общем соответствует форме уведомления, установленной приказом МВД России от 10.01.2018 года от 10.01.2018 года №11, а также действующей на день рассмотрения дела форме установленной приказом МВД России от 04.06.2019 года N 363.

Согласно сведениям из Единого реестра малого и среднего предпринимательства, ООО АПК «Красная поляна» является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом приведенных норм права, обстоятельств дела, суд считает возможным применить в отношении ООО АПК «Красная поляна» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

признать ООО АПК «Красная поляна», расположенное по адресу: Курская область, Железногорский район, п. Студенок, ОГРН <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области, в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Судья Богдан С.Г.