Решение № 2А-886/2024 2А-886/2024~М-842/2024 М-842/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 2А-886/2024

УИД37RS0021-01-2024-001206-03 Дело № 2а-886/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Княжевского В.С.,

при помощнике судьи Калугиной М.Б.

с участием:

прокурора – помощника Фурмановского межрайонного прокурора – Павловой А.В.

представителя административного истца - Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан, или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по Ивановской области (далее УМВД России по Ивановской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области сроком на 3 месяца.

Заявленные требования мотивированы тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы от <ДД.ММ.ГГГГ><№> рн, вынесенного Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России), в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о депортации в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2

ФИО2, освободился из мест лишения свободы <ДД.ММ.ГГГГ>, однако исполнить вышеуказанное решение в настоящее время не представляется возможным, ввиду закрытия всех Государственных границ с сопредельным государством, а также закрытия дипломатических представительств <данные изъяты> на территории Российской Федерации.

В сложившейся ситуации гражданин <данные изъяты> ФИО2, будет вынужден находиться на территории Российской Федерации нелегально, осуществляя трудовую деятельность с нарушением установленного порядка, а также может допустить рецидив совершенного ранее преступления. В силу ч. 9 ст. 31 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ФИО2, в отношении которого принято решение о депортации, должен содержаться в специальном учреждении.

На основании изложенного, УМВД России по Ивановской области просит поместить гражданина <данные изъяты> ФИО2, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о депортации иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, сроком <данные изъяты>.

Представитель административного истца УМВД России по Ивановской области ФИО1 в судебном заседании поддержал заявление по основаниям, в нем изложенным, просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 возражал против помещения его в специальное учреждение. Указал, что в <адрес> у него не имеется родственников, и возвращаться туда он не планировал и не планирует. В России у него проживает тетя, которая готова предоставить ему жилье для регистрации и проживания. Пояснил, что он обжалует в настоящее время Распоряжение ФСИН России о нежелательности пребывания в РФ во Фрунзенском районном суде <адрес>, судебное заседание назначено на <ДД.ММ.ГГГГ>, решение о депортации также планирует обжаловать в дальнейшем.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО2 является гражданином <данные изъяты>, что подтверждается его пояснениями, заключением об установлении личности.

<ДД.ММ.ГГГГ> ФСИН России вынесено распоряжение <№>-рн о нежелательности пребывания (проживания) в РФ гражданина <данные изъяты> ФИО2,

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области утверждено решение о депортации ФИО2, гражданина <данные изъяты>, за пределы Российской Федерации. Исполнение решения о депортации осуществить после отбытия наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно справке об освобождении, <№> ФКУ ИК-<данные изъяты> ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-<данные изъяты>, где отбывал наказание по приговору <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ> за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, в виде <данные изъяты> с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области в соответствии с п. 4 ст. 32.2 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области сроком на 48 часов.

Из административного иска следует, что в настоящее время в связи с проводимой специальной военной операцией государственные границы <данные изъяты> и Российской Федерации закрыты, что препятствует исполнению решения о депортации ФИО2 по объективным, не зависящим от административного истца причинам.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Статьей 31 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации.

В силу п. п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (п. 11). Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Под депортацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31 ФЗ <№>).

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности административных исковых требований УМВД России по Ивановской области о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, так как исполнить решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации в день его освобождения из мест лишения свободы не представляется возможным по указанным объективным причинам.

Доводы административного ответчика о возможности проживать у тети на территории России не являются основаниями для отказа в удовлетворении административного иска. В соответствии с действующим законодательством иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В настоящее время законных оснований находиться на территории Российской Федерации у ФИО2 не имеется. Наличие у ФИО2 возможности проживания у Тети, предложение о трудоустройстве, правового значения для рассматриваемого дела не имеет.

Факт обращения административного ответчика во суд с административным исковым заявлением об оспаривании Распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, вынесенного в отношении административного ответчика, не может рассматриваться в качестве обстоятельства, указывающего на незаконность его помещения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2 приняты распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ и решение о депортации, которые до настоящего времени не отменены, недействительными не признаны, суд приходит к выводу о помещении указанного лица в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области.

Изложенный вывод согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

При этом протокол <№> к Конвенции (подписан в городе Страсбурге <ДД.ММ.ГГГГ>) определяет в статье 1, что иностранец, на законных основаниях проживающий на территории какого-либо государства, не может быть выслан из него иначе как во исполнение решения, принято в соответствии с законом, и должен иметь возможность: представить аргументы против своей высылки (подпункт "a"), пересмотра своего дела (подпункт "b") и для этих целей быть представленным перед компетентным органом или одним или несколькими лицами, назначенными таким органом (подпункт "c"). Иностранец может быть выслан до осуществления своих прав, перечисленных в подпунктах "a" и "b" и "c", если такая высылка необходима в интересах общественного порядка или обусловлена соображениями государственной безопасности.

Таким образом, до рассмотрения административного искового заявления М.С.ВБ. об оспаривании Распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, процедура депортации в отношении ФИО2 не может быть завершена по объективным причинам, поскольку он имеет право на личное участие в судебном заседании в административном деле, возбужденном по его заявлению.

Суд приходит к выводу, что указанные причины носят объективный характер и препятствуют исполнению решения о депортации.

Определяя срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении, суд исходит из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от <ДД.ММ.ГГГГ><№>-О, о судебном контроле за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, а также времени, необходимого для организации и исполнения решения о его депортации. Учитывая установленные судом обстоятельства, заявленный административным истцом срок - три месяца - суд считает разумным сроком пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области. При этом уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок, либо обратиться в суд с административным иском о продлении срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области удовлетворить.

Поместить гражданина <данные изъяты> ФИО2 <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области (<адрес>) или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о депортации на срок <данные изъяты>, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.С.Княжевский

Мотивированное решение в окончательной форме составлено <ДД.ММ.ГГГГ>