Решение № 2А-1526/2019 2А-1526/2019~М-1410/2019 М-1410/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-1526/2019

№2а-1526/2019

(УИД 13RS0023-01-2019-001702-93)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 мая 2019 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи – Куликовой И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Краснослободского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информационного материала, размещенного на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: http://www.ubu.ru/saratov/zapchasti_i_aksessuary/ramki_perevertyshi_dlya_nomerov_saratov_682232, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Краснослободского района Республики Мордовия, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по Республике Мордовия о признании информационного материала, размещенного на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: http://www.ubu.ru/saratov/zapchasti_i_aksessuary/ramki_perevertyshi_dlya_nomerov_saratov_682232, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлен факт размещения в сети Интернет по адресу: http://www.ubu.ru/saratov/zapchasti_i_aksessuary/ramki_perevertyshi_dlya_nomerov_saratov_682232 информации, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. В ходе мониторинга выявлен электронный адрес http://www.ubu.ru/saratov/zapchasti_i_aksessuary/ramki_perevertyshi_dlya_nomerov_saratov_682232, на котором в свободном доступе опубликована информация о продаже различных устройств (приспособлений), позволяющих сделать государственный регистрационный номер автомобиля невидимым для видеофиксации камерами ГИБДД. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Руководствуясь пунктом 3 статьи 35 Федерального закона №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статьями 39, 104 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор просит суд признать информационный материал, размещенный на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: http://www.ubu.ru/saratov/zapchasti_i_aksessuary/ramki_perevertyshi_dlya_nomerov_saratov_682232 запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец - прокурор Краснослободского района Республики Мордовия не явился, представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В судебное заседание представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия, не явился, о времени и месте рассмотрения дела указанное лицо извещено своевременно и надлежаще, при этом, ФИО1, действующая по доверенности, в отзыве на заявление просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, относительно рассмотрения заявления в порядке упрощённого (письменного) производства не возражала.

В судебное заседание административный ответчик – ФИО2 не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела указанное лицо извещено своевременно и надлежаще.

В соответствии состатьей 291Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: 1) всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; 2) ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом, и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела; 3) указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей; 4) в иных случаях, предусмотренныхнастоящим Кодексом.

Пунктом 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Таким образом, учитывая требования действующего административного законодательства, регламентирующего рассмотрение административного дела в упрощенном (письменном) производстве, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в упрощенном порядке.

Исследовав письменные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, проведенным прокуратурой Краснослободского района Республики Мордовия мониторингом интернет- ресурсов обнаружен сайт http://www.ubu.ru/saratov/zapchasti_i_aksessuary/ramki_perevertyshi_dlya_nomerov_saratov_682232 на котором в свободном доступе опубликована информация о продаже различных устройств (приспособлений), позволяющих сделать государственный регистрационный номер автомобиля невидимым для видеофиксации камерами ГИБДД.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием видеоматериала может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование распространения отсутствуют.

На момент проверки данный указатель сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.

В соответствии с частью 1 и 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Закон №149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее по тексту - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Согласно статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования данного закона и издаваемых в соответствии с ним нормативных правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 5.1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих к судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» государственный регистрационный знак признаётся нестандартным, если он не соответствует требованиям, установленным законодательством о техническом регулировании, и нечитаемым, когда с расстояния двадцати метров не обеспечивается прочтение в тёмное время суток хотя бы одной из букв или цифр заднего государственного регистрационного знака, а в светлое время суток хотя бы одной из букв или цифр переднего или заднего государственного регистрационного знака. По данной норме подлежат квалификации также действия, выразившиеся в управлении транспортным средством, на котором государственные регистрационные знаки установлены с нарушением требований государственного стандарта. Типы, основные размеры, а также технические требования к государственным регистрационным знакам и к их установке определены ГОСТ Р 50577-93.

В силу ГОСТ Р50577-93 основные размеры регистрационных знаков, расположение надписей «RUS» и «ТРАНЗИТ», цифр, букв и окантовки на лицевой стороне регистрационных знаков, размеры и расположение отверстий для крепления регистрационного знака на транспортном средстве должны соответствовать указанному стандарту. Буквы, цифры и окантовка на лицевой стороне регистрационного знака должны быть выпуклыми (трапециевидной формы), одинаковой высоты (на одном регистрационном знаке) в пределах не менее 1,0 мм и не более 2,0 мм относительно поля знака. Регистрационные знаки изготавливаются из алюминиевых сплавов методом штампования с покрытием световозвращающими и лакокрасочными материалами. Толщина материала регистрационного знака без учёта покрытия должна быть 1 +/- 0,1 мм.

Кроме того, законодательство о безопасности дорожного движения запрещает использование государственных регистрационных номеров не соответствующих государственным стандартам. Любое изменение номеров, в том числе и путём дополнения (покрытия) их какими-либо составами, наклейками и т.п. может быть при определённых условиях приравнено к подделке государственного регистрационного знака, за что предусмотрена уголовная ответственность по статье 326 Уголовного кодекса Российской Федерации (подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства) и административная ответственность по статье 12.2 КоАП Российской Федерации (управление транспортным средством с нарушением правил установки на нём государственных регистрационных знаков).

В этой связи, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на сайте с URL-адресом http://www.ubu.ru/saratov/zapchasti_i_aksessuary/ramki_perevertyshi_dlya_nomerov_saratov_682232.

В целях ограничения доступа к указанному сайту в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

При этом, основанием для внесения указанных интернет-ссылок в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года №228.

На момент рассмотрения дела данный указатель сайта с адресом http://www.ubu.ru/saratov/zapchasti_i_aksessuary/ramki_perevertyshi_dlya_nomerov_saratov_682232 на котором размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

По делам о признанииинформации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет»,запрещеннойк распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет»запрещеннойинформации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания даннойинформации, распространенной в сети «Интернет»,запрещенной.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым заявленные требования прокурора Краснослободского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информационного материала, размещенного на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: http://www.ubu.ru/saratov/zapchasti_i_aksessuary/ramki_perevertyshi_dlya_nomerov_saratov_682232 запрещенным к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Краснослободского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информационного материала, размещенного на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом http://www.ubu.ru/saratov/zapchasti_i_aksessuary/ramki_perevertyshi_dlya_nomerov_saratov_682232, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информационные материалы, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: http://www.ubu.ru/saratov/zapchasti_i_aksessuary/ramki_perevertyshi_dlya_nomerov_saratov_682232 запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

После вступления решения в законную силу копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Китайгородский проезд, д.7, стр.2, <...>), для включения указателя сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: http://www.ubu.ru/saratov/zapchasti_i_aksessuary/ramki_perevertyshi_dlya_nomerov_saratov_682232 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение пятнадцати дней с момента получения копии решения.

Судья И.В. Куликова