Решение № 12-388/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 12-388/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 3 мая 2017 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Родомакин И.А., с участием представителя ОАО «ПТС» П, представителя Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара Р, рассмотрев жалобу ОАО «ПТС» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ №,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ПТС» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 600 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

ОАО «ПТС» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:11 по адресу: <адрес>, по разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ не восстановило нарушенный объект благоустройства по временной схеме со сроком восстановления ДД.ММ.ГГГГ а именно траншея стоит открытая, не заделан тротуар одним слоем толщиной не менее 5 см мелкозернистым асфальтобетоном, либо литым асфальтобетоном, не восстановлен газон. Нарушен Раздел 7 Глава 24 Пункты 36 приложение 1 Постановления Главы г.о. Самара от 10.06.2008г. №404 «Об утверждении Правил благоустройства территории и территории внутригородских районов г.о. Самара». Ранее ОАО «ПТС» привлекалось за аналогичное правонарушение (Постановление № от 24.08.2016г.), что является нарушением ч.2 ст. 4.1 1 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Не согласившись с данным постановлением, представитель ОАО «ПТС» обратился в суд, указав, что виновность общества не доказана, по делу имеются существенные нарушения требований КоАП РФ, поскольку ОАО «ПТС» меры по восстановлению благоустройства принимались, для чего был заключен договор подряда, в связи с чем просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, тогда как разрешение на производство земляных работ выдано по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем правонарушение в указанное время совершено не могло быть. Так же просит суд учесть чрезмерную суровость наказания, назначенного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, которое не соответствует тяжести совершенного правонарушения.

Представитель ОАО «ПТС» П в судебном заседании просила жалобу удовлетворить, по изложенным в ней основаниям, постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Представитель Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара Р в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы полагая обжалуемое решение законным и обоснованным.

Рассмотрев жалобу, выслушав представителя ОАО «ПТС», изучив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что жалоба подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» совершение тех же действий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствие с пунктами 34,36 постановления Главы городского округа Самара от 10.06.2008 N 404 (ред. от 29.04.2016) "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара" Восстановление благоустройства должно выполняться специализированной организацией, имеющей соответствующие допуски, разрешения в соответствии с действующим законодательством на выполнение данного вида работ; все разрушения и повреждения дорожных покрытий, зеленых насаждений и иных объектов благоустройства, возникшие по вине строительных и ремонтных организаций при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов строительных работ, ликвидируются в полном объеме организациями, получившими разрешение на производство работ, в сроки, согласованные с Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара. В период с 1 ноября по 15 апреля восстановление нарушенных объектов благоустройства после производства земляных работ осуществляется по временной схеме. При восстановлении нарушенных объектов благоустройства по временной схеме должны быть выполнены следующие условия: траншеи и котлованы на асфальтовых покрытиях заделываются одним слоем толщиной не менее 5 см либо мелкозернистого асфальтобетона, либо литого асфальтобетона; траншеи и котлованы на газонах и пустырях засыпаются грунтом, выполняется вертикальная планировка, производится вывоз лишнего грунта, строительных конструкций и строительного мусора. При выполнении указанных в настоящем пункте условий разрешение на производство работ считается временно закрытым.

Виновность ОАО «ПТС» установлена материалами дела, в том числе фотографиями места производства земляных работ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом от ДД.ММ.ГГГГ, разрешением на производство земляных работ от ДД.ММ.ГГГГ, графиком производства работ, заявкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Выводы относительно наличия состава административного правонарушения, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Доводы жалобы об отсутствие в действиях ОАО «ПТС» состава административного правонарушения несостоятельны по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, срок восстановления благоустройства ОАО «ПТС» согласно разрешению на производство земельных работ, был установлен по ДД.ММ.ГГГГ, после чего вплоть до ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ПТС» меры по восстановлению в полном объеме благоустройства по адресу: <адрес>, не предпринимались, что свидетельствует, вопреки доводам автора жалобы, о наличие в действиях ОАО «ПТС» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». Заключение ОАО «ПТС» договора подряда на выполнение работ по восстановлению благоустройства с подрядчиком не говорит о принятии ОАО «ПТС» всех необходимых мер по восстановлению благоустройства, поскольку согласно фотоматериалам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ асфальтобетонное покрытие тротуара и газон не восстановлены.

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено.

Опечатка при указании даты (в части указания месяца) совершения правонарушения в протоколе по делу об административном правонарушении, вопреки доводам автора жалобы, не является безусловным основанием для исключения протокола от ДД.ММ.ГГГГ из числа допустимых доказательств и последующей отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно фотоматериалам, приложенным к протоколу об административном правонарушении, проверка, в ходе которой было выявлено нарушение, производилась ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем и был составлен протокол об административном правонарушении.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.

Кроме того, с учетом положений ч.3.2,3.3 ст.4.1 КоАП РФ, принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица (ОАО «ПТС»), суд полагает необходимым снизить размер назначенного ОАО «ПТС» штрафа до менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - до 300 000 рублей.

Иных оснований для изменения постановления Административной комиссии Кировского района № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Кировского района г.Самары в отношении ОАО "ПТС" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» изменить - снизив размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 300 000 (трехсот тысяч) рублей.

В остальной части постановление № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течении 10 дней.

Судья И.А. Родомакин