Решение № 2А-615/2017 2А-615/2017~М-519/2017 М-519/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2А-615/2017

Дело №2а-615/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 11 апреля 2017 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Макеевой С.Н.,

при секретаре Стенькиной Р.И.,

с участием: старшего помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Капкаевой Н.В.,

представителя административного истца Министерства внутренних дел по Республики Мордовия ФИО1, действующей на основании доверенности от 30.03.2017г.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Министерства внутренних дел по Республики Мордовия о продлении срока содержания <данные изъяты> ФИО2, подлежащей депортации, в специальном учреждении,

установил:

МВД по Республики Мордовия обратилось в суд с заявлением о продлении срока содержания <данные изъяты> ФИО2, подлежащей депортации, в специальном учреждении.

В обоснование заявления указано, что лицо без гражданства ФИО2 осуждена за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 1 году 8 месяцам лишения свободы. Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации пребывание <данные изъяты> ФИО2 в России признано нежелательным. ФИО2 освобождена из ФКУ ИК № по отбытии срока наказания 13.05.2016г. Начальником межрайонного отдела УФМС России по Республике Мордовия в Зубово-Полянском районе принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета. Решением заместителя начальника ОИК УФМС России по Республике Мордовия ФИО2 после отбытия наказания по приговору суда и освобождения из ФКУ № УФСИН России по Республики Мордовия помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Республики Мордовия на срок 48 часов. Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 18.05.2016г. ФИО2 была помещена в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Республике Мордовия. В дальнейшем срок пребывания ФИО2 неоднократно продлевался. Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 11.01.2017г. срок пребывания ФИО2 был продлен до 13.04.2017г. Однако, данного срока оказалось недостаточным, так как до настоящего времени не поступили ответы на запросы о подтверждении гражданства ФИО2 В связи с чем, просит принять решение о продлении срока содержания в специальном учреждении – центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Мордовия ФИО2 до 13.07.2017г.

В судебном заседании представитель административного истца МВД по Республики Мордовия ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что <данные изъяты> проживает в России. <данные изъяты>. До осуждения она проживала с К.О.А., <данные изъяты>. У нее имеется официальная прописка по месту жительства в <адрес><данные изъяты>.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования удовлетворению не подлежат, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Красноармейского городского суда Саратовской области от 15.09.2014г. ФИО2, <данные изъяты><данные изъяты>, осуждена за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 1 году 8 месяцам лишения свободы.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с названной нормой Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО2 вынесено распоряжение №101-рн от 11.01.2016г. о её нежелательности пребывания в Российской Федерации.

10.05.2016г. МО УФМС России по Республике Мордовия в пос.Зубова Поляна принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Согласно справке об освобождении №081382, ФИО2 отбывала наказание в виде лишения свободы в ФКУ № УФСИН России по Республике Мордовия, откуда была освобождена по отбытии наказания 13.05.2016г.

Решением ОИК УВМ МВД по Республике Мордовия <данные изъяты> ФИО2 после освобождения из ФКУ № УФСИН России по Республике Мордовия помещена в специальное учреждение УФМС России по Республике Мордовия на срок 48 часов: с 18.00 часов 13.05.2016г. до 18.00 часов 15.05.2016г.Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 18.05.2016г. лицо без гражданства ФИО2 помещена в специальное учреждение на срок до 13.08.2016г.

Впоследствии, Рузаевским районным судом Республики Мордовия срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении неоднократно продлевался; 11.01.2017г. данный срок продлен до 13.04.2017г.

ФИО2 документов, удостоверяющих личность, не имеет.

УФМС России по Республике Мордовия неоднократно направлялись запросы в <данные изъяты>, на территории которого <данные изъяты> проживала ФИО2, ответ на которые до настоящего времени не получены.

Из сообщения <данные изъяты> в г.Казани следует, что ФИО2 зарегистрированной либо снятой с регистрационного учета в <данные изъяты> не значится, удостоверением личности либо паспортом <данные изъяты> не документировалась, не является гражданкой <данные изъяты>.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 <данные изъяты> зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается копией домовой книги.

<данные изъяты>

Согласно заявлению К.О.А., он является <данные изъяты>, имеет в собственности жилое помещение, <данные изъяты> с ФИО2 и имеет намерение зарегистрировать ее по своему месту жительства.

Согласно гарантийному письму <данные изъяты> от 22.08.2015г. ФИО2 будет принята на работу в качестве продавца.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, их пребывание (проживание) в Российской Федерации, определено Федеральным законом от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Федерального закона, депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

На основании пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Данные правила распространяются и на лиц без гражданства (пункт 2 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.09.2014г. № 1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждение.

В настоящее время определить срок депортации ФИО2 не представляется возможным, как не представляется возможным установить страну исхода. В судебном заседании установлены объективные обстоятельства, препятствующие депортации указанного лица.

Учитывая, что сведений о наличии перспективы получения необходимых документов для исполнения решения о депортации, а также данных, указывающих на то, что <данные изъяты> ФИО2 может скрываться и уклоняться от исполнения решения о депортации не имеется, оснований полагать о необходимости продления срока содержания ФИО2 в специальном учреждении не имеется.

Суд не принимает во внимание довод представителя административного истца о том, что в настоящее время имеется обращение в Министерство внутренних дел Республики Узбекистан с целью установления гражданства ФИО2 и оказания содействия в оформлении документов, необходимых для ее депортации за пределы территории Российской Федерации. Ответ из указанного Министерства до настоящего времени не получен, в связи с чем, срок ожидания ответа и содействия, а, следовательно, и срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении, не могут быть признаны разумными и обоснованными.

Наличие распоряжения о нежелательности пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации и решения о ее депортации не могут служить при вышеназванных обстоятельствах достаточными основаниями для продления срока пребывания ее в специальном учреждении, так как на сегодняшний момент определить дату, когда ФИО2 будет фактически депортирована за пределы территории Российской Федерации не представляется возможным.

Пребывание ФИО2 в условиях специального учреждения в течение длительного периода времени, разумную и обоснованную продолжительность которого не представляется возможным определить, противоречит вышеназванной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 175-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

исковые требования Министерства внутренних дел по Республике Мордовия о продлении <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты>, подлежащей депортации, срока пребывания в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республики Мордовия – оставить без удовлетворения.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда будет изготовлено 11 апреля 2017 года.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия С.Н.Макеева