Решение № 3А-54/2024 3А-54/2024~М-28/2024 М-28/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 3А-54/2024

Дело № 3а-54/2024

УИД 48OS0000-01-2024-000060-36


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 апреля 2024 года г. Липецк

Липецкий областной суд в составе:

председательствующего судьи Шепелёва А.В.

при секретаре Прокопенко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области к региональному отделению Всероссийской политической партии «Партия дела» в Липецкой области о ликвидации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области обратилось в Липецкий областной суд с административным исковым заявлением о ликвидации регионального отделения Всероссийской политической партии «Партия дела» в Липецкой области и исключении его из государственного реестра юридических лиц на основании подпункта «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11.07.2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях».

В обоснование административного искового заявления административный истец указал, что в связи с неустранением Региональным отделением в установленный предупреждением срок выявленных нарушений законодательства решением суда деятельность Регионального отделения приостановлена на срок один месяц. Нарушения, послужившие основаниями для приостановления деятельности Регионального отделения, в установленный судом срок не устранены.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования, ссылаясь на то, что региональным отделением Всероссийской политической партии «Партия дела» в Липецкой области грубо нарушено действующее законодательство, что является основанием для ее ликвидации.

Представитель административного ответчика регионального отделения Всероссийской политической партии «Партия дела» в Липецкой области, представитель заинтересованного лица Всероссийской политической партии «Партия дела» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно, о причине неявки суд не уведомили.

Сведения о назначении к судебному разбирательству дела о ликвидации регионального отделения Всероссийской политической партии «Партия дела» в Липецкой области на 03.04.2024 года в 14 часов 30 минут размещены на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области.

Выслушав объяснения представителя Управления Минюста России по Липецкой области, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11.07.2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее – Закон о политических партиях).

Статьей 27 Закона о политических партиях установлена обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Закона о политических партиях в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, данного Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Согласно пункту 3 статьи 40 Закона о политических партиях в случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

Подпунктом «б» пункта 3 статьи 42 Закона о политических партиях предусмотрено, что ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

Решением Липецкого областного суда от 13.12.2023 года приостановлена деятельность Регионального отделения на срок один месяц, в течение которого Региональным отделением Всероссийской политической партии «Партия дела» в Липецкой области должны быть устранены выявленные Управлением Минюста России по Липецкой области (административное дело № 3а-117/2023).

При разрешении дела о приостановлении деятельности Регионального отделения судом установлено, что в соответствии с распоряжением начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области от 13.02.2023 года № 58-р назначена плановая проверка регионального отделения Всероссийской политической партии «Партия дела» в Липецкой области.

Региональное отделение Всероссийской политической партии «Партия дела» в Липецкой области зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 08.02.2013 года за основным государственным регистрационным номером 1134800000169, адрес места нахождения: <...>.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени указанного Регионального отделения, является председатель Регионального отделения ФИО2

В период с 03.03.2023 года по 31.03.2023 года была проведена плановая документарная проверка соблюдения региональным отделением Всероссийской политической партии «Партия дела» в Липецкой области законодательства Российской Федерации и соответствия его деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным Всероссийской политической партией «Партия дела».

03.03.2023 года от председателя Регионального отделения Всероссийской политической партии «Партия дела» в Липецкой области ФИО2 в Управление Министерства юстиции по Липецкой области поступили пояснения, согласно которым 24.06.2022 года он подал заявление о выходе из состава членов ВПП «Партия дела», его членство в партии прекращено согласно пп.3 п. 16.3 ст. 16 Устава Партии.

Таким образом, в соответствии с Уставом Партии 24.06.2022 года он также сложил с себя полномочия председателя Регионального отделения Всероссийской политической партии «Партия дела» в Липецкой области. По указанному в документах адресу: <...>, деятельность регионального отделения не осуществляется, договор аренды помещения под региональное отделение прекратил свое действие.

По результатам проверки составлен акт от 31.03.2023 года, согласно которому деятельность, направленная на достижение целей и задач, предусмотренных Уставом Всероссийской политической партии «Партия дела», Региональным отделением в проверяемом периоде не осуществлялась, в ходе проведения проверки выявлены нарушения действующего законодательства, которые являются основанием для вынесения Региональному отделению письменного предупреждения, а именно, было выявлено несоблюдение положений статьи 5, статьи 29, пунктов 30.2 и 30.3 статьи 30, пункта 31.1 статьи 31, пункта 33.1 статьи 33 и пункта 33.3 статьи 33 Устава Партии в части: целей деятельности партии; периодичности проведения Общего собрания (конференции); периодичности проведения заседаний Регионального политического Совета регионального отделения, а также переизбрания Совета регионального отделения на новый срок; периодичности переизбрания Председателя Регионального отделения; периодичности осуществления Ревизором (Ревизионной комиссией) Регионального отделения своей деятельности, а также в части периодичности их переизбрания. В нарушение пункта 5 статьи 27 Закона о политических партиях региональное отделение не представило в Управление информацию об изменении сведений об адресе юридического лица в пределах места его нахождения и сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени регионального отделения.

Акт проверки был вручен председателю регионального отделения Всероссийской политической партии «Партия дела» в Липецкой области 04.04.2023 года.

По результатам проведения плановой документарной проверки начальником Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области вынесено предупреждение от 31.03.2023 года № 48/03-1085.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области председателю Федерального Совета Всероссийской политической партии «Партия дела» направлено предупреждение от 31.03.2023 года № 48/03-1085 о необходимости устранить выявленные нарушения законодательства Российской Федерации в срок до 06.07.2023 года.

На основании письменных ходатайств председателя Федерального Совета Всероссийской политической партии «Партия дела» от 05.07.2023 года и от 04.10.2023 года сроки, указанные в предупреждении от 31.03.2023 года № 48/03-1085 продлевались до 02.10.2023 года и до 06.11.2023 года, соответственно.

Предупреждение в суд не обжаловано.

На момент вынесения решения по административному делу о приостановлении деятельности Регионального отделения выявленные в деятельности Регионального отделения нарушения законодательства устранены не были.

Решение Липецкого областного суда от 13.12.2023 года о приостановлении деятельности Регионального отделения не обжаловано и вступило в законную силу 15.01.2024 года.

Уведомлением управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области от 26.01.2024 года № 48/03-260 Региональное отделение Всероссийской политической партии «Партия дела» в Липецкой области было проинформировано о том, что вступившим в законную силу 16.01.2024 года решением Липецкого областного суда от 13.12.2023 года приостановлена деятельность Регионального отделения Всероссийской политической партии «Партия дела» в Липецкой области приостановлена сроком на один месяц со дня вступления решения в законную силу, и в случае неустранения нарушений, послуживших основанием для приостановления его деятельности, территориальный уполномоченный орган, внесший в суд заявление о приостановлении деятельности регионального отделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данного регионального отделения.

Региональным отделением выявленные в его деятельности нарушения действующего законодательства в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу (равно, как и на дату рассмотрения настоящего административного дела) не устранены.

По состоянию на 03.04.2024 года в ЕГРЮЛ содержатся сведения о том, что председателем Регионального отделения является ФИО2, изменения об адресе и наименовании Регионального отделения не внесены.

Таким образом, неустранение Региональным отделением в установленный решением Липецкого областного суда от 13.12.2023 года срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности Регионального отделения, является основанием для ликвидации Регионального отделения, в связи с чем суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно части 4 статьи 32 Закона о политических партиях в случае ликвидации регионального отделения политической партии государственная поддержка регионального отделения прекращается со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации регионального отделения политической партии.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его прекращении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области к региональному отделению Всероссийской политической партии «Партия дела» в Липецкой области о ликвидации удовлетворить.

Ликвидировать региональное отделение Всероссийской политической партии «Партия дела» в Липецкой области и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер 1134800000169).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца через Липецкий областной суд.

Председательствующий А.В. Шепелёв

Решение в окончательной форме принято 17.04.2024 года.