Решение № 2А-160/2017 2А-160/2017~М-156/2017 М-156/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2А-160/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 года ст.Преградная

Урупский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего – судьи Дубовцевой А.Н.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Урупского района к администрации Урупского муниципального района о признании незаконным бездействия по невнесению в реестр муниципального имущества сведений об автодороге по пер.Орджоникидзе ст.Преградной Урупского района КЧР

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Урупского района обратился в суд с вышеуказанным заявлением ссылаясь на то, что прокуратурой Урупского района проведена проверка соблюдения администрацией Урупского муниципального района законодательства в сфере учета муниципального имущества.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований ст. 51 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и «Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», утвержденного приказом Министерства экономического развития № 424 от 30 августа 2011 года, в реестре муниципального имущества Урупского муниципального района не указаны обязательные сведения по объекту недвижимого имущества – автомобильной дороге по пер.Орджоникидзе ст.Преградной. В частности, реестр не содержит следующих обязательных сведений по данному объекту муниципального имущества – кадастрового номера муниципального недвижимого имущества; сведений о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе); сведений о кадастровой стоимости недвижимого имущества; сведений о правообладателе муниципального недвижимого имущества; даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество; реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество; сведений об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

Бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в отсутствии в реестре муниципального имущества предусмотренных законом сведений по объекту недвижимости, нарушает права неопределенного круга граждан на получение достоверной информации о муниципальном имуществе Урупского муниципального района в целях занятия предпринимательской и иной деятельностью.

Кроме того, нарушены основы федеральной политики в области регулирования порядка владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом и ведения реестра муниципального имущества, а также интересы Российской Федерации как субъекта, уполномоченного устанавливать основы нормативного регулирования.

С учетом изложенного прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Урупского муниципального района и обязать привести реестр муниципального имущества в соответствие с требованиями «Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», утвержденного приказом Министерства экономического развития № 424 от 30 августа 2011 года, дополнив информацию об автодороге по пер.Орджоникидзе ст.Преградной следующими сведениями: кадастровым номером муниципального недвижимого имущества; сведениями о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе); сведениями о кадастровой стоимости недвижимого имущества; сведениями о правообладателе муниципального недвижимого имущества; датой возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество; реквизитами документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество; сведениями об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Пункт 1 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет автомобильную дорогу как объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу п.10 ст.5 указанного Федерального закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог.

К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог (п.10 ст.6 ФЗ № 257-ФЗ).

В соответствии со ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.п. 1, 5 ст.51).

«Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» утвержден приказом Министерства экономического развития № 424 от 30 августа 2011 года (далее Порядок).

Согласно п.2 Порядка объектами учета в реестрах являются находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости).

В соответствии с п.4 Порядка реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе:

- наименование недвижимого имущества;

- адрес (местоположение) недвижимого имущества;

- кадастровый номер муниципального недвижимого имущества;

- площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества;

- сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе);

- сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества;

- даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество;

- реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество;

- сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества;

- сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

В силу п.8 Порядка сведения об объектах учета, содержащихся в реестрах, носят открытый характер и предоставляются любым заинтересованным лицам в виде выписок из реестров.

Как видно из представленного административным истцом реестра муниципального имущества, находящегося на территории Урупского муниципального района, в нем содержатся только сведения о протяженности автодороги и ее балансовой стоимости. В нарушение требований п.4 «Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» в отношении дорожного полотна по пер.Орджоникидзе ст.Преградной не указаны кадастровый номер и кадастровая стоимость недвижимого имущества, сведения о начисленной амортизации, а также сведения о правообладателе недвижимого имущества и об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

С 1 января 2016 года полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, на основании Закона КЧР от 9 ноября 2015 года № 76-РЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в КЧР» отнесены к вопросам местного значения муниципального района.

Указанное бездействие нарушает права граждан на получение достоверной информации о муниципальном имуществе Урупского муниципального района, в связи с чем заявление прокурора подлежит удовлетворению. При этом срок устранения недостатков суд считает необходимым установить до 1 июля 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Урупского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Урупского муниципального района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Урупского муниципального района по невнесению в реестр муниципального имущества полной информации об автодороге по пер.Орджоникидзе ст.Преградной.

Обязать администрацию Урупского муниципального района в срок до 1 июля 2018 года привести реестр муниципального имущества в соответствие с требованиями «Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», утвержденного приказом Министерства экономического развития № 424 от 30 августа 2011 года, дополнив информацию об автодороге по пер.Орджоникидзе ст.Преградной следующими сведениями: кадастровым номером муниципального недвижимого имущества; сведениями о кадастровой стоимости недвижимого имущества; сведениями о начисленной амортизации (износе); сведениями о правообладателе муниципального недвижимого имущества; датой возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество; реквизитами документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество; сведениями об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд КЧР в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения через Урупский районный суд.

Председательствующий Дубовцева А.Н.