Решение № 2А-414/2021 2А-414/2021~М-352/2021 М-352/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-414/2021

Дело № 2а-414/2021

УИД 45RS0006-01-2021-000701-28


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 15 июля 2021 года

Судья Каргапольского районного суда Курганской области Гончарук С.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Каргапольского района о признании информации, распространённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор Каргапольского района Курганской области обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, в связи с выявленными нарушениями исполнения законодательства о несовершеннолетних в части запрета распространения материалов, направленных на причинение вред их здоровью и развитию. В обоснование заявления указал, что в ходе мониторинга сети «Интернет» прокуратурой Каргапольского района обнаружен сайт с названием «Зацепинг», имеющий URL-адрес: https://vk.com/video133544294_164983776, содержащий в себе информацию о различных видах экстремальных развлечений и их подвидах, в числе которых трансерфинг, зацепинг, экрайдинг, фронтайдинг и другие, с отображением видеоматериалов. Указывает, что передвижение на железнодорожном транспорте на не предназначенных для проезда частях подвижного состава (зацепинг) запрещено законодательно. Правилами нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути такие действия как стояние на подножках и переходных площадках, проезд в местах, не приспособленных для проезда, подъём граждан на крыши железнодорожного подвижного состава, запрещены при пользовании железнодорожным транспортом. За проезд в местах, не приспособленных для проезда, законом предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 11.17 КоАП РФ. Глава 16 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за преступления против жизни и здоровья (статьи 111, 112, 115, 116 УК РФ). Полагает, что распространение через Интернет-сайты информации об экстремальных развлечениях, их видах и последствиях, создают угрозу для безопасности граждан Российской Федерации, в первую очередь несовершеннолетних, путём воздействия на их психику. Прокурор просил признать информацию, размещённую на сайте: https://vk.com/video133544294_164983776, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, привести решение к немедленному исполнению.

В судебное заседание прокурор не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть заявление без участия представителя Управления, в удовлетворении иска прокурора отказать.

В связи с неявкой прокурора и представителя заинтересованного лица дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства согласно п. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства (КАС РФ).

Исследовав и оценив письменные доказательства и иные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 29, ч. 4). При этом в силу ч. 3 ст. 17 и ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее - КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 указанного закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Ч. 5 ст. 15 указанного закона предусматривает, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством. Согласно ч. 1 ст. 9 данного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч. 1).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи являются: 1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»: а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера; б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений; в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства; г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами; д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи; е) информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции; ж) информации, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц; з) информации, содержащей предложение о розничной торговле лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, розничная торговля которыми ограничена или запрещена в соответствии с законодательством об обращении лекарственных средств, и (или) информации, содержащей предложение о розничной торговле лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, лицами, не имеющими лицензии и разрешения на осуществление такой деятельности, если получение лицензии и разрешения предусмотрено законодательством об обращении лекарственных средств; 2) решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 3) постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица (ч.5).

Из материалов дела усматривается, что в ходе мониторинга сети «Интернет» в рамках проверки исполнения законодательства о несовершеннолетних в части запрета распространения материалов, направленных на причинение вреда их здоровью и развитию, прокуратурой Каргапольского района обнаружен сайт, имеющий URL-адрес: https://vk.com/video133544294_164983776, на котором в свободном доступе размещена информация о различных видах экстремальных развлечений и их подвидах, в числе которых трансерфинг, зацепинг, экрайдинг, фронтайдинг и другие, с отображением видеоматериалов.

«Зацепинг» – это запрещённый способ проезда на железнодорожном транспорте на не предназначенных для проезда частях подвижного состава, что сопряжено с высоким риском получения травмы, гибели в результате падения, столкновения с негабаритными объектами железнодорожной инфраструктуры, поражения электрическим током от контактной сети и силового электрооборудования подвижного состава или воздействия условий внешней среды.

В пункте 12 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утверждённых приказом Минтранса России от 08.02.2007 № 18 предусмотрены действия граждан, которые не допускаются при пользовании железнодорожным подвижным составом, в том числе: стоять на подножках и переходных площадках; проезжать в местах, не приспособленных для проезда; подниматься на крыши железнодорожного подвижного состава.

За проезд в местах, не приспособленных для проезда, законом предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 11.17 КоАП РФ.

Глава 16 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за преступления против жизни и здоровья (ст. 111, 112, 115, 116 УК РФ). Статья 213 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за хулиганство.

Как видно из представленного прокурором скриншота на интернет-странице сайта с URL-адрес: https://vk.com/video133544294_164983776 размещена информация о различных видах экстремальных развлечений, их видах и последствиях. Суд признаёт, что данная информация создаёт угрозу безопасности граждан Российской Федерации, в том числе несовершеннолетних, путём воздействия на их психику, способствует совершению уголовных и административных деяний. Это свидетельствует о наличии законных оснований для признания вышеуказанных сведений информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006).

Одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006).

На основании норм частей 3 и 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению, его копия направляется в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле.

Таким образом, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению. Решение суда в соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению путём направления его копии в Управление Роскомнадзора по Курганской области.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, судья

решил:

Административное исковое заявление прокурора Каргапольского района удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице в сети Интернет с URL-адресом: https://vk.com/video133544294_164983776, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение привести к немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области для включения названного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение пятнадцати дней путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.

Судья С.Е. Гончарук