Решение № 2А-95/2026 2А-95/2026~М-31/2026 М-31/2026 от 15 апреля 2026 г. по делу № 2А-95/2026

Дело № 2а-95/2026

УИД 22RS0026-01-2026-000066-73

Мотивированное
решение изготовлено 16 апреля 2026 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Красногорское 02 апреля 2026 года

Красногорский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Р.С. Азановой,

при секретаре О.С. Толкачевой,

с участием: административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, прокурора Юрьева Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Красногорского района Алтайского края о признании постановления незаконным и его отмене, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее также – административный истец) обратилась в суд с указанным административным иском к Администрации Красногорского района Алтайского края (далее также – административный ответчик), в котором, ссылаясь на постановление Правительства РФ от 27.07.2020 №1120, просит: признать незаконным, противоречащим экспертному заключению, постановление Администрации Красногорского района №133 от 05.02.2026 в части 2 (установить срок отселения собственников помещений до 01.07.2027); постановление №133 от 05.02.2026 в части 2 отменить в связи с реальной опасностью жизни, руководствуясь экспертным заключением; возложить обязанность на Администрацию Красногорского района установить разумный срок отселения собственников помещений многоквартирного дома, находящегося по адресу: <адрес>, принимая во внимание реальную опасность для жизни жителей вышеуказанного дома.

В обоснование требований указала, что Администрацией Красногорского района вынесено постановление №452 от 15.09.2025: установить срок отселения собственников помещений до 01.01.2028, которое отменено 30.12.2025 по решению Красногорского районного суда, дело №2а-274/2025. 05.02.2026 Администрацией Красногорского района Алтайского края вынесено постановление №133 о внесении изменений в части установления срока переселения и сноса многоквартирного дома во исполнение решения суда от 30.12.2025 по делу №2а-274/2025 на 01.07.2027, с которым она не согласна, оно в части установления срока сноса дома и отселения нарушает ее права, незаконно, противоречит экспертному заключению по аварийности дома и опасности проживания в нем. Экспертное заключение с дополнениями передано Межведомственную комиссию Администрации Красногорского района, вывод заключения – многоквартирный дом аварийный, подлежит сносу, жители – переселению (год составления заключения 2024). Многоквартирный дом по адресу: <адрес> зарегистрирован Администрацией Красногорского района как находящийся в зоне подтопления. Акт и заключение Межведомственной комиссии подтверждает аварийность дома, при этом установленный срок переселения не соответствует требованиям закона и противоречит экспертному заключению. Физический износ здания составляет более 70%, общее техническое состояние соответствует аварийному, условия эксплуатации при отсутствии кровли приводят к нарушению работоспособности, несущая способность конструкции не обеспечивается. Эксплуатация здания создает угрозу жизни и здоровья граждан, находящихся в здании и близ него. Постановление Администрации Красногорского района в части расселения жителей до 01.01.2028 влечет нарушение прав граждан на безопасность и может привести к тяжким последствиям (причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Определением суда от 12.03.2026 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом Администрации Красногорского района (л.д.1-2).

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно суду пояснил, что считает постановление Администрации Красногорского района №133 от 05.02.2026 незаконным, так как в квартире невозможно жить, пол сгнил. Квартира находится у нее в собственности с дочерью, по ?. Дочь живет в городе, снимает квартиру. Если необходимо, то они выселятся из квартиры. Они готовы выселиться из квартиры до 01.01.2027, снести дом, освободить земельный участок от дома, нести расходы по сносу дома. Копию обжалуемого постановления она получила у соседки, дату не помнит. До настоящего времени мер к отселению она не приняла. Всего в доме проживают 3 семьи, никто мер к отселению не принял.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, пояснила, что установленный Администрацией Красногорского района срок является разумным, предельным, ничто не мешает истцу отселиться и принять меры к сносу дома. Программы переселения граждан из аварийного дома в районе нет, этот вопрос решается на уровне края. По мере признания домов аварийными дома включаются в программу. Многоквартирный дом, в котором живет административный истец, признан аварийным в 2025 году. В краевую программу он не включен, так как туда включены дома, признанные аварийными до 2021 года.

Заинтересованное лицо - Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом Администрации Красногорского района о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежаще, представитель в судебное заседание не явился, ходатайств, возражений не представил.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено при сложившейся явке.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, материалы дел №2а-72/2025, №2а-274/2025, №2-100/2026, заслушав заключение прокурора, полагавшего изменение установленного административным ответчиком срока, с учетом поданного прокурором иска в интересах административного истца, преждевременным, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании решения, действия (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Статья 226 КАС РФ, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец ссылается на нарушение прав граждан на безопасность и возможность наступления тяжких последствий.

В соответствии пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п.6 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Частью 4 ст.15 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Постановление № 47, Положение), которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, а многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 1 Положения), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Постановления).

Согласно пункту 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Абзацем третьим названного пункта предусмотрено, что орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 (1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (пункт 33 Положения).

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (пункт 34 Положения).

В соответствии с пунктом 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает принятие соответствующим органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии (пункт 44 Положения).

Согласно пункту 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Содержащийся в пункте 47 Положения перечень решений, которые может принять межведомственная комиссия, является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

В силу Положения организация работы межведомственной комиссии включает в себя, в том числе, подготовку заявок на проведение дополнительных обследований.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником <адрес> многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Решением Красногорского районного суда от 14.05.2025 по делу № 2а-72/2025 заключение межведомственной комиссии Администрации Красногорского района Алтайского края № 11 от 11.09.2024 об оценке соответствия помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес> требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, признано незаконным и отменено. На межведомственную комиссию Администрации Красногорского района Алтайского края возложена обязанность провести повторную комиссию по проведению оценки соответствия жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Правительством Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, на предмет аварийности и пригодности к проживанию, с принятием решения в соответствии с действующим законодательством, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Данное решение суда не обжаловано, вступило в законную силу.

Постановлением администрации Красногорского района Алтайского края от 21.12.2022 №635 утверждено Положение о Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержден состав Межведомственной комиссии. Названным Положением определены цели, задачи функции Межведомственной комиссии, порядок ее работы, Межведомственная комиссии создана для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан.

04.09.2025 межведомственной комиссией Администрации Красногорского района проведено обследование многоквартирного дома, по адресу: <адрес>, о чем составлен акт № 22 от 04.09.2025, в соответствии с которым, а также на основании строительно-технического заключения по результатам обследования указанного многоквартирного дома ООО «РусЭксперт» № 59-24-06.05 от 25.06.2024, дополнения от 21.03.2025 № 59-25-03-02 к строительно-техническому заключению по результатам обследования спорного многоквартирного дома ООО «РусЭксперт» № 59-24-06.05 от 25.06.2024, комиссия приняла заключение: о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу (основные несущие конструкции (фундамент, стены, перекрытия, крыша) здания многоквартирного жилого дома находятся в аварийном и недопустимом техническом состоянии), вынесено соответствующее заключение по итогам заседания комиссии, многоквартирный дом является аварийным и подлежим сносу.

Сведений об отмене указанного заключения межведомственной комиссии на дату рассмотрения настоящего спора в материалы дела не представлено.

Постановлением Администрации Красногорского района №452 от 15.09.2025 на основании строительно-технического заключения №59-24-06-05 от 25.06.2024, дополнения от 21.03.202 № 59-25-03-02 к строительно-техническому заключению по результатам обследования вышеуказанного многоквартирного дома ООО «РусЭксперт» №59-24-06.05 от 25.06.2024, заключения межведомственной комиссии от 04.09.2025 №22, многоквартирный жилой дом по адресу: Российская Федерация, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений установлен срок выполнения работ по сносу многоквартирного дома до 01.01.2028, установлен срок отселения собственников помещений до 01.01.2028 (п.2), отделу архитектуры и градостроительства поручено направить собственниками указанного многоквартирного дома требования о выполнении работ по сносу многоквартирного дома (п.3).

Из материалов дела №2а-274/2025 следует, что многоквартирный жилой дом, в котором находится принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение, признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, решения об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и спорной квартиры истца для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось, соглашения о предоставлении истцам другого жилого помещения между сторонами не заключалось. Указанный жилой дом в региональную адресную программу не включен, иного материалы дела не содержат.

Решением Красногорского районного суда Алтайского края от 30 декабря 2025 года по делу №2а-274/2025 частично удовлетворены административные исковые требования Д.Т.И. к Администрации Красногорского района Алтайского края о признании постановления незаконным в части, возложении обязанности. Постановление Администрации Красногорского района Алтайского края № 452 от 15.09.2025 признано незаконным в части установления срока отселения собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, возложена на Администрацию Красногорского района Алтайского края обязанность в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные сроки отселения собственников помещений многоквартирного дома по <адрес>.

В силу ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства, в связи с чем, обстоятельства, установленные решением Красногорского районного суда Алтайского края от 30 декабря 2025 года по делу №2а-274/2025, не подлежат доказыванию по настоящему делу.

Постановлением Администрации Красногорского района Алтайского края от 05.02.2026 №113 «О внесении изменений в постановление Администрации района от 15.09.2025 №452 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу»», в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, во исполнение решения Красногорского районного суда от 30.12.2025 №2а-274/2025 п.2 постановления изложен в новой редакции: «2. Установить собственникам помещений срок выполнения работ по сносу многоквартирного дома до 01.07.2027. Установить срок отселения собственников помещений до 01.07.2027.» (л.д.9).

Не согласившись с данным постановлением, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, полагая указанное постановление незаконным, нарушающим его права, противоречащим экспертному заключению.

Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Таким образом, по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену, что предусмотрено положением ч.8 ст.32 ЖК РФ.

Как разъяснено в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе.

Как разъяснено в абз.2 подп. «и» п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Исходя из положений ст.32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Сроки осуществления сноса аварийного многоквартирного жилого дома законодательно не установлены, но должны быть объективно обусловленными с учетом степени аварийности дома и опасности для продолжения проживания в нем граждан.

В разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года указано, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В силу приведенных выше положений собственник жилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, вправе требовать защиты своего права путем оспаривания бездействия органа местного самоуправления и требования выкупа квартиры органом местного самоуправления.

Такого требования административным истцом не заявлено.

Как следует из положений п.п. 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, разъяснений Верховного суда Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Таким образом, действующим законодательством сроки отселения граждан из аварийного дома, сроки сноса дома не урегулированы, предполагается, что данные сроки должны быть разумными. При исчислении разумного срока следует брать период со дня принятия решения о сносе аварийного дома до дня фактического его исполнения. Определяя по своему усмотрению продолжительность срока для сноса аварийного жилого дома, большое значение имеет такой критерий, как опасность для здоровья и жизни людей при пребывании в аварийном здании при наличии угрозы его обрушения.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, в интересах административного истца, Ж.В.С. прокурор Красногорского района Алтайского края обратился в Красногорский районный суд Алтайского края с иском к Администрации Красногорского района Алтайского края, в котором просит:

1.Возложить на Администрацию Красногорского района Алтайского края обязанность осуществить изъятие путем выкупа 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, у ФИО1 и Ж.В.С..

2. Возложить на Администрацию Красногорского района Алтайского края обязанность заключить с ФИО1 и Ж.В.С. соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего на праве собственности жилого помещения по адресу: <адрес>

5. Прекратить право собственности ФИО1 и Ж.В.С. на 1/2 долю жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, после получения возмещения в полном объеме.

С учетом предъявленного прокурорам иска, удовлетворение заявленных административным истцом требований в рамках настоящего дела восстановления прав истца не повлечет.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2009 года (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 сентября 2009 года), о том, что само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, принимая во внимание аварийное состояние спорного жилого дома, не пригодного для постоянного проживания, представляющего угрозу для граждан, что подтверждается материалами дела № 2а-72/2025, пояснениями истца в судебном заседании, суд приходит к выводу, что установленный постановлением Администрации Красногорского района от 05.02.2026 № 133 (п.1) срок отселения собственников жилого помещения до 01.07.2027, с учетом времени, необходимого собственникам жилых помещений многоквартирного дома для их отселения, сноса многоквартирного дома, является разумным, предельным для собственников жилых помещений многоквартирного дома, достаточным для отселения и принятия мер для сноса многоквартирного дома. Установленный срок - до 01.07.2027 не препятствует административному истцу в осуществлении его прав, свобод и реализации законных интересов и исполнению обязанности по отселению.

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания данной нормы права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оснований, позволяющих утверждать о незаконности оспариваемого постановления, материалы дела не содержат, а ссылка административного истца на противоречие оспариваемого постановления экспертному заключению отклоняется, поскольку последнее нормативно – правовым актом не является и не может служить основанием для удовлетворения требований.

В связи с изложенным, суд не усматривает оснований для признания постановления Администрации Красногорского района от 05.02.2026 №133 в части установления срока отселения собственников помещений до 01.07.2027 незаконным, поскольку решение вопроса по установлению сроков сноса и отселения собственников помещений многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, отнесено к исключительной компетенции органов местного самоуправления.

В связи с этим, требования административного истца в указанной части удовлетворению не подлежат.

Ссылка административного истца в административном иске на постановление Правительства РФ от 27.07.2020 N 1120 "О внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" правового значения не имеет, поскольку данным постановлением внесены изменения в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным постановления Администрации Красногорского района №133 от 05.02.2026 в части установления срока отселения собственников помещений до 01.07.2027, его отмены и возложения на административного ответчика обязанности установить разумный срок отселения собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, не имеется.

В силу ч.1 ст.111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Поскольку административному истцу отказано в удовлетворении требований, расходы по оплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления взысканию в его пользу с административного ответчика не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Красногорский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.С. Азанова