Решение № 2-533/2025 2-533/2025~М-455/2025 М-455/2025 от 27 июля 2025 г. по делу № 2-533/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 28 июля 2025 года

Висаитовский районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Татхаджиевой З.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО10-А.,

с участием помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к ФИО6 о взыскании незаконно полученных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес>, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к ФИО6 о взыскании незаконно полученных денежных средств в размере 261 045 рублей в пользу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес>. Обосновал свои требования следующим.

<адрес> по результатам проверки установлены факты незаконного получения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, установленного в <адрес>, ФИО6, имеющей на иждивении 3-х несовершеннолетних детей и фактически проживающей в Чеченской Республике.

В состав Национального проекта «Демография» входит федеральный проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей», который направлен на достижение показателей Национального проекта по обеспечению финансовой поддержки семей при рождении детей, численности семей с детьми, охваченных мерами социальной поддержки. Срок реализации федерального проекта с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в целях поддержки доходов семей, которые находятся в сложной ситуации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 151-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» введены с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячные пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет для категорий лиц, размер среднедушевого дохода семей которых не превышает величины прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан».

В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год», постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр величина прожиточного минимума в <адрес> на 2024 год установлена в среднем на душу населения - 19 937 руб., для трудоспособного населения - 21 731 руб., для пенсионеров - 17 146 руб., для детей - 21 965 руб.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год» и Законом Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ постановлением Правительства Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № величина прожиточного минимума в Чеченской Республике на 2024 год установлена в расчете на душу населения - 14 835 руб., для трудоспособного населения - 16 170 руб., для пенсионеров - 12 758 руб., для детей - 14390 руб.

Проверкой установлено, что ФИО2 зарегистрировала по месту пребывания в принадлежащей ей на праве собственности жилом помещении, расположенном на территории <адрес>, а именно по адресу: <адрес>, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющую на иждивении 3-х несовершеннолетних детей и проживающую в Чеченской Республике.

ДД.ММ.ГГГГ Индустриальным районным судом <адрес> по уголовному делу №, в том числе по факту фиктивной регистрации по месту пребывания ФИО6 по адресу: <адрес>, ФИО11 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. 322.2, 322.2 УК РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

На основании фиктивной регистрации ФИО6 незаконно оформлены и получены ежемесячные пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, размер которых в <адрес> превышает размер, установленный в Чеченской Республике.

ДД.ММ.ГГГГ путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений посредством портала «Госуслуги» ФИО6 оформила заявления в отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и ЕАО №№.001585/2023-0219248 «О назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» на троих несовершеннолетних детей – ФИО3-М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3-М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3-М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Отделением пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и ЕАО ДД.ММ.ГГГГ приняты решения о назначении (предоставлении) меры социальной поддержки, срок назначения установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер назначенного ежемесячного пособия на 1 ребенка установлен 21 120 руб. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и ЕАО ФИО6 фактически выплачено пособий всего в размере 261 045 руб.

Таким образом, действиями ФИО6 отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и ЕАО причинен ущерб на сумму в размере 261 045 руб.

Выплаты ежемесячного пособия ФИО6 производились за счет лимитов бюджетных обязательств, доведенных до отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и ЕАО для реализации указанных мер государственной поддержки и имеющих целевое назначение.

Учитывая изложенное, с целью обеспечения сохранности средств бюджета отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> и предотвращения их перерасхода вследствие необоснованной выплаты ежемесячного пособия в результате недобросовестного поведения ответчика, а также с целью использования взысканных денежных средств по целевому назначению, средства ежемесячного пособия, незаконно полученные ФИО6 должны быть возвращены в бюджет отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и ЕАО.

Представитель прокуратуры <адрес> ЧР ФИО12, принявший участие в рассмотрении настоящего гражданского дела в соответствии с п.4.2 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 11.01.2021г. № «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве», в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора <адрес> и просил удовлетворить их в полном объёме.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, в силу ст.167 ГПК РФ рассмотрел настоящее дело в отсутствии ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не просившего рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав пояснения представителя Истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора <адрес> по следующим основаниям.

В состав Национального проекта «Демография» входит федеральный проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей», который направлен на достижение показателей Национального проекта по обеспечению финансовой поддержки семей при рождении детей, численности семей с детьми, охваченных мерами социальной поддержки. Срок реализации федерального проекта с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в целях поддержки доходов семей, которые находятся в сложной ситуации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 151-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» введены с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячные пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет для категорий лиц, размер среднедушевого дохода семей которых не превышает величины прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан».

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»1 порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий, за исключением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 81-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, вместе с «Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка».2

Правила определяют порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом № 81-ФЗ (п. 1 Правил).

Право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации (п. 2 Правил).

Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения) (п. 3 Правил).

Назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами) (п. 4 Правил).

В соответствии с п. 7 Правил ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере:

50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Пунктом 5 Правил определено, что ежемесячное пособие назначается и выплачивается женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности в размере:

50 процентов величины прожиточного минимума; трудоспособного населения, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия- беременной женщине но месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для трудоспособного населения), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

75 процентов величины прожиточного минимума для трудоспособного населения - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия беременной женщине в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

100 процентов величины прожиточного минимума для трудоспособного населения - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия беременной женщине в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Пунктом 8 Правил определено, что в случае если в субъекте Российской Федерации в соответствии со ст. 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и пунктом 11 Правил установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения устанавливаются дифференцированно с учетом социально-экономических особенностей и природно-климатических условий местностей, расположенных в таких субъектах Российской Федерации, то при определении права на назначение и размера ежемесячного пособия используются величина прожиточного минимума на душу населения и величина прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленные по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, указанному в заявлении о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением к воспитанием ребенка».

Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок, на который ежемесячное пособие было назначено, по заявлению о назначении ежемесячного пособия.

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка (п. 17 Правил).

В силу п. 31 Правил основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия, в том числе, является наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных.

Решение о прекращении выплаты ежемесячного пособия принимается органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, также в случае выявления факта представления получателем ежемесячного пособия документов (сведений), содержащих неполную и (или) недостоверную информацию, если это влечет утрату права на ежемесячное пособие (п. 41 Правил).

В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год», постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр величина прожиточного минимума в <адрес> на 2024 год установлена в среднем на душу населения - 19 937 руб., для трудоспособного населения - 21 731 руб., для пенсионеров - 17 146 руб., для детей - 21 965 руб.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год» и Законом Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ постановлением Правительства Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № величина прожиточного минимума в Чеченской Республике на 2024 год установлена в расчете на душу населения - 14 835 руб., для трудоспособного населения - 16 170 руб., для пенсионеров - 12 758 руб., для детей - 14390 руб.

Назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами) и исполняются им за счет предоставляемых бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) средств бюджета - субъекта Российской Федерации (пп. «а» п. 4 ФИО7).

В целях финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий субъекта по предоставлению ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, на основании Соглашения от 28.12.20234 из бюджета <адрес> в 2024 году бюджету Фонда предоставляется субвенция на осуществление выплаты ежемесячного пособия.

В соответствии с приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации № отделением пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и ЕАО наделено полномочиями администратора доходов бюджета Фонда (п. 78 Приложения № к приказу №), в том числе, по доходам от компенсации ущерба и иных компенсаций затрат бюджета Фонда 9 приказу №).

Согласно материалам дела ФИО6 на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировалась в жилом помещении, принадлежащем ФИО2, по адресу: <адрес>.

Путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, посредством портала «Госуслуги» ФИО6 оформила заявления в отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и ЕАО ДД.ММ.ГГГГ за №.001585/2023-0219248 «О назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» на 3-х несовершеннолетних детей – ФИО3-Магомедовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4-Магомедовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5-Магомедовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно приговору Индустриального районного суда <адрес> по уголовному делу №, в том числе по факту фиктивной регистрации по месту пребывания ФИО6 по адресу: <адрес>, ФИО11 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. 322.2, 322.2 УК РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Таким образом, судом установлено, что на основании фиктивной регистрации ФИО6 ею незаконно оформлены и получены ежемесячные пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, размер которых в <адрес> превышает размер, установленный в Чеченской Республике.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и ЕАО принято решение о назначении (предоставлении) меры социальной поддержки, срок назначения установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер назначенного ежемесячного пособия на 1 ребенка установлен 21 120 руб. Отделением пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и ЕАО ФИО6 фактически выплачено пособий в размере 261 045 руб.

Выплаты ежемесячного пособия ФИО6 производились за счет лимитов бюджетных обязательств, доведенных до отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и ЕАО для реализации указанных мер государственной поддержки и имеющих целевое назначение.

Таким образом, действиями ФИО6 отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и ЕАО причинен ущерб на сумму в размере 261 045 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Обращение прокурора в суд с настоящим иском связано с необходимостью защиты законных интересов Российской Федерации, что согласно п. 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ подведомственно суду общей юрисдикции.

Таким образом, в совокупности исследованных по делу доказательств, суд находит, что требования прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации, обоснованы, законны, и потому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> к ФИО6 удовлетворить в полном объёме.

Взыскать с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконно полученные денежные средства в размере 261 045 (двухсот шестидесяти одной тысячи сорока пяти) рублей в пользу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Висаитовский районный суд <адрес> ЧР в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательном виде.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) З.<адрес>

Подлинник решения хранится в деле №

Копия верна:

Судья З.<адрес>