Решение № 2-490/2024 2-490/2024~М-359/2024 М-359/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2-490/2024

Дело №

УИД 23RS0№-23


РЕШЕНИЕ

именем РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 02 мая 2024 года

Павловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мыночка А.И., при ведении протокола помощником судьи Дёминой Н.В. с участием помощника прокурора <адрес> Ярошевского А.Н., представителя ответчика Незамаевского сельского поселения МО <адрес> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лица, к Администрации Незамаевского сельского поселения МО <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления,

установил:

<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лица, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Незамаевского сельского поселения МО <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, в котором просит обязать администрацию Незамаевского сельского поселения муниципального образования <адрес> (ИНН: №) оборудовать место складирования отходов производства и потребления расположенное на земельном участке с кадастровым номером № (сельское кладбище) утвержденное постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с требованиями п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района в ходе мониторинга земель <адрес> выявлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности должностных лиц администрации Незамаевского сельского поселения (ИНН: №) выявлены нарушения закона.

Мониторингом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № (сельское кладбище) находится в распоряжении администрации Незамаевского сельского поселения.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования <адрес>» утвержден реестр мест накопления отходов ТКО, в котором содержится место накопления, расположенное на территории вышеуказанного земельного участка.

Мониторинг показал, что несмотря на то, что указанное место определено, мер по его оборудованию (установке контейнеров, отвечающих требованиям п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №) должностными лицами сельского поселения

не принимается.

В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района главе администрации внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ, которое рассмотрено.

Согласно ответу на вышеуказанный акт реагирования от ДД.ММ.ГГГГ нарушения в полном объеме не устранены.

Непринятие администрацией надлежащих мер к устранению выявленных нарушений закона является недопустимым.

Помощник прокурора <адрес> в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил об их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Незамаевского сельского поселения <адрес> в судебном заседании не возражает против удовлетворения иска, при этом пояснил, что в настоящее время ведутся работы для устранения выявленных нарушений.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и' которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Нормами ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

В соответствии с п.п. 1.2, 2.11 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарно- эпидемиологических правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - Постановление) соблюдение санитарных правил и норм является обязательным для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Обращение с отходами должно осуществляться на специально оборудованных объектах, предназначенных для сбора размещения отходов. Не допускается вывозить и сбрасывать отходы в места, не предназначенные для указанных целей, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания.

В силу п. 3 Постановления на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Согласно п. 65 Постановления на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнеры для накопления ТКО.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:24:0602077:15 (сельское кладбище) находится в распоряжении администрации Незамаевского сельского поселения.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования <адрес>» утвержден реестр мест накопления отходов ТКО, в котором содержится место накопления, расположенное на территории вышеуказанного земельного участка.

Мониторинг показал, что несмотря на то, что указанное место определено, мер по его оборудованию (установке контейнеров, отвечающих требованиям п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3) должностными лицами сельского поселения

не принимается.

В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района главе администрации внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ, которое рассмотрено.

Согласно ответу на вышеуказанный акт реагирования от ДД.ММ.ГГГГ нарушения в полном объеме не устранены

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 22 Федерального закона Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Пунктом 1 статьи 24 вышеуказанного Федерального закона установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу статей 1, 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона является мерой прокурорского реагирования в рамках реализации прокурором полномочий по осуществлению надзора за исполнением законов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от ДД.ММ.ГГГГ №, при осуществлении надзора за исполнением законов представление прокурора преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре» органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона, прежде всего, в добровольном порядке.

Непринятие организацией надлежащих мер к устранению выявленных нарушений закона является недопустимым.

Таким образом, обязанность по устранению нарушении законодательства об отходах производства и потребления подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лица, к Администрации Незамаевского сельского поселения МО <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, - удовлетворить.

Обязать администрацию Незамаевского сельского поселения муниципального образования <адрес> (ИНН: №) оборудовать место складирования отходов производства и потребления расположенное на земельном участке с кадастровым номером № (сельское кладбище) утвержденное постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с требованиями п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: