Решение № 2А-286/2019 2А-286/2019(2А-4032/2018;)~М-3379/2018 2А-4032/2018 М-3379/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2А-286/2019

Дело № 2а-286/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2019 года г. Владивосток Приморского края

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Логиновой Е.В.

при секретаре Курган К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Первореченского района г. Владивостока в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации г. Владивостока, Управлению по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <адрес> г. Владивостока» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первореченского района г. Владивостока в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с названным административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации г. Владивостока, Управлению по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № г. Владивостока» (далее – МБОУ «СОШ № г. Владивостока») о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что по результатам проведения прокурорской проверки на предмет соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, обучающихся в МБОУ «СОШ № г. Владивостока» установлено, что на территории данного образовательного учреждения находится поле для проведения физкультурно-спортивных мероприятий, у которого отсутствует искусственное покрытие, имеются разрушения асфальтового покрытия в виде ям и неровностей, поле покрыто зарослями травы, асфальтовые дорожки, ведущие к стадиону, разрушены, что препятствует удобству проведения занятий по физической культуре. По факту установленных нарушений закона прокуратурой Первореченского района г. Владивостока в адрес и.о. главы г. Владивостока 06.10.2017 г. внесено представление, по результатам рассмотрения которого в ответе от 10.11.2017 г. сообщено, что в 2015 г. разработана проектно-сметная документация на строительство пришкольного стадиона на территории МБОУ «СОШ № г. Владивостока», стоимость строительных работ составляет 90 млн. руб. В соответствии с перечнем мероприятий муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Владивостоке» на 2014-2018 годы» выполнение строительных работ пришкольного стадиона запланировано на 2018 г. Вместе с тем, в ходе проверки прокуратурой района в июне 2018 г. установлено, что меры по реализации запланированных мероприятий администрацией г. Владивостока в 2017-2018 г.г. не приняты, срок действия программы продлен до 2020 г. Администрацией г. Владивостока в письме от 13.06.2018 г. сообщено, что реконструкция пришкольного стадиона запланирована на 2020 г. при наличии достаточного финансирования, для рассмотрения возможности предоставления субсидий из краевого бюджета в 2020 г. в рамках реализации государственной программы Приморского края «Развитие физической культуры и спорта в Приморском крае на 2014-2020 годы» на выполнение реконструкции стадиона администрацией г. Владивостока будет подготовлена заявка в департамент физической культуры и спорта Приморского края на софинансирование указанных работ. Административный истец полагает, что отсутствие результатов исполнения органом местного самоуправления взятых на себя обязательств, а также пролонгирование сроков действия программы свидетельствует о допущенном бездействии по обеспечению ремонтных работ стадиона. При этом не исключена возможность дальнейшего продления сроков действия программы, что может повлечь неисполнение муниципалитетом взятых на себя обязательств в течение неопределенного периода времени и, как следствие, нарушение прав и законных интересов учащихся образовательного учреждения. Помимо этого, в ходе проверки МБОУ «СОШ № г. Владивостока» выявлены многочисленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно, п.п. 4.14, 4.15, 5.19.1, 4.28, 4.29, 6.9, 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 г. № 189. Так, в ходе проверки в августе 2018 г. установлено, что в кабинетах, расположенных на последнем этаже, имеются грибковые поражения, сырость в связи с тем, что в образовательном учреждении требуется проведение ремонтных работ кровли. В результате течи кровли и межпанельных швов по всему зданию нарушена внутренняя отделка в значительной части учебных помещений: отмечаются отслоение и изменение цвета (потемнение) штукатурного и покрасочного слоя, признаки поражения грибком на стенах и потолке в холлах и коридорах 3 этажа, в том числе над лестничными пролетами в обоих блоках здания, над оконными проемами на всем протяжении указанных помещений, в ряде кабинетов, в библиотеке, в книгохранилище, в санитарных узлах для девочек, в актовом зале, по всем коридорам и холлам над оконными проемами, на части оконных проемов используется целлофановая пленка вместо остекления вторых рам, имеющиеся при спортивном зале душевые комнаты находятся в нерабочем состоянии. Ввиду необходимости проведения ремонтных работ и.о. директора МБОУ «СОШ № г. Владивостока» направлялись ходатайства о дополнительном финансировании, которое администрацией г. Владивостока не обеспечено. По результатам рассмотрения внесенного прокуратурой представления от 24.09.2018 г. в адрес главы г. Владивостока сообщено, что работы по ремонту кровли запланированы на 2019 г., по благоустройству территории – на 2020 г., по ремонту помещений – на 2021 г. Вместе с тем, должные меры, направленные на выполнение ремонтных работ, администрацией г. Владивостока не приняты, вследствие чего нарушаются права несовершеннолетних на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду во время учебной деятельности. С учетом уточнения требований, частичного выполнения ряда ремонтных работ, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации г. Владивостока, являющейся самостоятельным главным распорядителем бюджетных средств Владивостокского городского округа, выразившееся в необеспечении выполнения муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Владивостоке» на 2014-2018 годы», утвержденной постановлением администрации г. Владивостока от 19.09.2013 г. № 2702, по реконструкции стадиона МБОУ «СОШ № г. Владивостока»; обязать администрацию г. Владивостока в течение 2019 г. обеспечить финансирование муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Владивостоке» на 2014-2021 годы», утвержденной постановлением администрации г. Владивостока от 19.09.2013 г. № 2702, в части реконструкции стадиона МБОУ «СОШ № г. Владивостока»; обязать администрацию г. Владивостока, Управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока, МБОУ «СОШ № г. Владивостока» в течение 2019 г. осуществить реконструкцию стадиона МБОУ «СОШ № г. Владивостока»; обязать Управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока обеспечить финансирование на проведение ремонтных работ в МБОУ «СОШ № г. Владивостока», а именно: ремонт душевых комнат в спортивном зале, работ по замене оконных блоков в рекреации 2 этажа, спортивном зале, учебных кабинетах №№, ремонтных работ кровли здания, работ по ремонту помещений коридоров 3 этажа, библиотеки, книгохранилища, актового зала, кабинетов №№ 51, санитарного узла для девочек на 1 этаже, потолка в санитарном узле для девочек на 2 этаже в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 г. № 189, в течение 6 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу; обязать МБОУ «СОШ № г. Владивостока» в течение 8 месяцев с момента поступления финансовых средств из Управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока обеспечить выполнение ремонтных работ в МБОУ «СОШ № <адрес>», а именно: душевых комнат в спортивном зале, работ по замене оконных блоков в рекреации 2 этажа, спортивном зале, учебных кабинетах №№, №, 59, ремонтных работ кровли здания, работ по ремонту помещений коридоров 3 этажа, библиотеки, книгохранилища, актового зала, кабинетов №№, № санитарного узла для девочек на 1 этаже, потолка в санитарном узле для девочек на 2 этаже в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 г. № 189.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Первореченского района г. Владивосток ФИО6 поддержала уточненные требования по доводам, изложенным в административном иске и в заявлении об уточнении требований.

Представители административных ответчиков – администрации г. Владивостока ФИО1, действующая на основании доверенности от 17.12.2018 г., Управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока и МБОУ «СОШ № г. Владивостока» - ФИО2, действующая на основании доверенностей от 29.12.2018 г. и от 11.01.2019 г., в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных отзывах и дополнениях к ним. Считают необоснованными доводы административного истца о бездействии органа местного самоуправления по реализации программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Владивостоке» на 2014-2021 годы», утвержденной постановлением администрации г. Владивостока от 19.09.2013 г. № 2702, срок действия которой не истек, а также на принятие мер к ее поэтапному выполнению. При этом пояснили, что в рамках имеющегося объема финансирования образовательному учреждению выделяются денежные средства на проведение ремонтных работ по приведению кровли и помещений здания в надлежащее состояние, соответствующее требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Заслушав доводы участников процесса, свидетельские показания и.о. директора МБОУ «СОШ № г. Владивостока» ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой проверки на предмет соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, обучающихся в МБОУ «СОШ № г. Владивостока», выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно п.п. 4.14, 4.15, 5.19.1, 4.28, 4.29, 6.9, 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 г. № 189. Так, в ходе проверки в августе 2018 г. установлено, что в кабинетах, расположенных на последнем этаже, имеются грибковые поражения, сырость в связи с тем, что в образовательном учреждении требуется проведение ремонтных работ кровли. В результате течи кровли и межпанельных швов в здании нарушена внутренняя отделка в значительной части помещений: отмечаются отслоение и изменение цвета (потемнение) штукатурного и покрасочного слоя, признаки поражения грибком на стенах и потолке, на части оконных проемов используется целлофановая пленка вместо остекления рам, имеющиеся при спортивном зале душевые комнаты находятся в нерабочем состоянии. Ввиду необходимости проведения ремонтных работ и.о. директора МБОУ «СОШ № г. Владивостока» направлялись ходатайства о дополнительном финансировании, которое уполномоченным органом в необходимом объеме не обеспечено.

В связи с установлением нарушений закона 20.08.2018 г., 24.09.2018 г. прокуратурой вносились представления в адрес главы г. Владивостока, однако должные меры, направленные на ремонт кровли и помещений здания общеобразовательного учреждения, не приняты.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 названного Федерального закона предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ определено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктами 4.14, 4.15, 5.19.1, 4.28, 4.29, 6.9, 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 г. № 189, установлено, что при спортивных залах в общеобразовательных организациях оборудуются раздельные для мальчиков и девочек душевые; потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств; полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум, полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений; плоскость открытия окон должна обеспечивать режим проветривания; остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна, замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

Неудовлетворительное состояние кровли, помещений здания общеобразовательного учреждения свидетельствует о нарушении условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся в данном образовательном учреждении. При этом нарушаются конституционные права несовершеннолетних на безопасные условия обучения и воспитания, а также на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Факт неудовлетворительного состояния кровли и помещений здания школы и необходимости проведения ремонтных работ, перечисленных в п.п. 5 и 6 просительной части уточненного административного иска, административными ответчиками не оспаривался и подтвержден актами проверок с приложенными к ним фотоматериалами, пояснениями и.о. директора школы ФИО3, данными в ходе разбирательства дела, предписаниями контролирующих органов об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

С учетом установленных нарушений положений приведенных нормативно-правовых актов, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца в части возложения обязанности по обеспечению финансирования и проведению ремонтных работ в МБОУ «СОШ № г. Владивостока», а именно: душевых комнат в спортивном зале, работ по замене оконных блоков в рекреации 2 этажа, спортивном зале, учебных кабинетах №№, №, ремонтных работ кровли здания, работ по ремонту помещений коридоров 3 этажа, библиотеки, книгохранилища, актового зала, кабинетов №№, санитарного узла для девочек на 1 этаже, потолка в санитарном узле для девочек на 2 этаже в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 г. № 189.

При решении вопроса о лице, ответственном за финансирование перечисленных ремонтных работ, суд учитывает следующее.

Согласно п. 1.7 устава МБОУ «СОШ № г. Владивостока», утвержденного постановлением администрации г. Владивостока от 07.09.2015 г. № 9401, учредителем и собственником имущества школы является Владивостокский городской округ в лице администрации г. Владивостока. Функции и полномочия учредителя от имени Владивостокского городского округа и администрации г. Владивостока осуществляются уполномоченным органом, обладающим полномочиями главного распорядителя и получателя бюджетных средств Владивостокского городского округа в отношении школы.

Положением «Об Управлении по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока», утвержденным решением Думы г. Владивостока от 29.08.2012 г. № 903, установлено, что Управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока (далее - Управление), имеющее статус юридического лица, является органом администрации г. Владивостока, осуществляющим в пределах своих полномочий управление в сфере образования на территории Владивостокского городского округа. Управление осуществляет функции главного администратора доходов, главного распорядителя и получателя средств бюджета Владивостокского городского округа, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на Управление функций. В непосредственном ведении Управления находятся, в том числе, общеобразовательные учреждения (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования), в отношении которых Управление осуществляет функции и полномочия учредителя. Управление осуществляет следующие функции: по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных (бюджетных, автономных) образовательных учреждений Владивостокского городского округа, обустройству прилегающих к ним территорий; осуществлению функций главного администратора доходов, главного распорядителя и получателя бюджетных средств. Начальник Управления согласовывает сметы расходов по разделу «Образование» и сметы доходов и расходов подотчетных образовательных учреждений Владивостокского городского округа, муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных учреждений города Владивостока»; подписывает договоры о предоставлении субсидии из бюджета Владивостокского городского округа муниципальным (бюджетным, автономным) образовательным учреждениям Владивостокского городского округа.

В соответствии с муниципальным правовым актом г. Владивостока от 05.12.2016 г. № 304-МПА «О бюджете Владивостокского городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» денежные средства в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждениям, подотчетным Управлению, предусматриваются в бюджете Владивостокского городского округа по главному распорядителю бюджетных средств – Управлению по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока.

Определение необходимости ремонта зданий, подведомственных Управлению, объема ремонтных работ и изыскание средств для финансирования таких работ входит в компетенцию Управления согласно вышеназванным полномочиям. Административный ответчик как главный распорядитель бюджетных средств не только имеет право распределять выделенные на текущий финансовый период бюджетные ассигнования (ст. 6 Бюджетного кодекса РФ), но и осуществлять планирование соответствующих расходов бюджета, составлять обоснования бюджетных ассигнований (п. 4 ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ), вносить предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств (п. 6 ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ).

Само по себе отсутствие у муниципального образования денежных средств, необходимых для проведения ремонтных работ в здании муниципального образовательного учреждения для его приведения в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, не является основанием для освобождения от исполнения возложенных законом обязанностей по охране и укреплению здоровья учащихся в данном образовательном учреждении, их права на безопасные условия обучения и воспитания, а также на санитарно-эпидемиологическое благополучие, так как законодательство не связывает реализацию данных полномочий органов местного самоуправления с их наличествующими финансовыми возможностями.

При данных обстоятельствах обязанность по проведению перечисленных в п. 6 просительной части уточненного административного иска ремонтных работ подлежит возложению на МБОУ «СОШ № г. Владивостока» как муниципальное образовательное учреждение и получателя бюджетных средств, а на Управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока - обязанность по обеспечению финансирования проведения таких ремонтных работ, приведенных в п. 5 просительной части уточненного административного иска, поскольку названный орган является главным распорядителем средств муниципального бюджета, выделяемых для муниципальных образовательных учреждений на указанные цели, и уполномоченным органом в сфере содержания зданий этих учреждений.

Доказательств, подтверждающих, что поименованные в п.п. 5 и 6 просительной части уточненного административного иска ремонтные работы включены в какую-либо муниципальную программу либо административными ответчиками приняты иные своевременные меры, направленные на осуществление указанных работ до рассмотрения дела судом, не представлено.

По мнению суда, исходя из характера выявленных нарушений, возможных неблагоприятных последствий ввиду несоблюдения прав несовершеннолетних на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду во время учебной деятельности, в соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ срок исполнения обязанности по финансированию ремонтных работ – в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда и выполнения ремонтных работ – 8 месяцев с момента поступления финансирования является разумным и достаточным.

Финансирование, осуществляемое уполномоченным органом в соответствии с установленными нормативами расходов, в случае его недостаточности не должно нарушать законные права несовершеннолетних на безопасные условия обучения, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Вместе с тем, заявленные требования в части признания незаконным бездействия администрации г. Владивостока, выразившегося в необеспечении выполнения муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Владивостоке» на 2014-2018 годы», утвержденной постановлением администрации г. Владивостока от 19.09.2013 г. № 2702, по реконструкции стадиона МБОУ «СОШ № г. Владивостока», возложении на орган местного самоуправления обязанности в течение 2019 г. обеспечить финансирование муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Владивостоке» на 2014-2021 годы», утвержденной постановлением администрации г. Владивостока от 19.09.2013 г. № 2702, в части реконструкции стадиона МБОУ «СОШ № г. Владивостока», возложении обязанности на администрацию г. Владивостока, Управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока и МБОУ «СОШ № г. Владивостока» в течение 2019 г. осуществить реконструкцию стадиона школы суд находит необоснованными и неподтвержденными материалами дела.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с п. 35 ст. 3 Федерального закона от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» муниципальная программа – документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования.

Как установлено в ходе разбирательства дела, постановлением администрации г. Владивостока от 19.09.2013 г. № 2702 была утверждена программа «Развитие физической культуры и спорта в городе Владивостоке» на 2014-2018 годы», в которую включена реконструкция стадиона МБОУ «СОШ № г. Владивостока».

Постановлением администрации г. Владивостока от 01.04.2014 г. № 3998 внесены изменения в постановление администрации г. Владивостока от 19.09.2013 г. № 2702, в частности, установлен срок исполнения работ по реконструкции стадиона названного образовательного учреждения – 2015-2016 г.г. Постановлением администрации г. Владивостока от 26.12.2014 г. № 10739 срок исполнения работ по реконструкции стадиона МБОУ «СОШ № г. Владивостока» определен на 2018 г. С учетом изменений, внесенных постановлением администрации г. Владивостока от 29.12.2018 г. № 3777, в настоящее время муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта в городе Владивостоке» рассчитана на 2014-2021 г.г. и предусматривает реконструкцию стадиона названного образовательного учреждения в 2020 г. В указанной программе определен объем средств бюджета Владивостокского городского округа на финансирование программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального, краевого бюджетов, внебюджетных источников. Общий объем финансирования муниципальной программы установлен по годам: 2019 г. – 222 811,16 тыс. руб., 2020 г. – 182 581,24 тыс. руб., 2021 г. – 182 581,24 тыс. руб. Ресурсное обеспечение муниципальной программы за счет средств бюджета Владивостокского городского округа с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета Владивостокского городского округа, отдельным мероприятиям, а также по годам реализации муниципальной программы закреплено в приложении № 8 к данной программе. В соответствии с указанной программой мероприятия и объемы ее финансирования уточняются ежегодно при формировании проекта бюджета Владивостокского городского округа на следующий финансовый и плановый период.

Таким образом, на сегодняшний день существует действующая муниципальная программа, включающая в себя реконструкцию стадиона МБОУ «СОШ № г. Владивостока» на 2020 г., стоимость реализации которой в указанной части согласно разработанной <данные изъяты> проектной документации составляет 91 898,769 тыс. руб., и предусматривает оборудование не только физкультурно-спортивной зоны на территории школы в целях выполнения программы предмета «Физическая культура», но и иных спортивных сооружений для проведения соревнований, секций для детей всего г. Владивостока, с посещением данного стадиона большим количеством людей.

Из пояснений и.о. директора МБОУ «СОШ № № г. Владивостока», данных в ходе разбирательства дела, следует, что учебная программа по предмету «Физическая культура» в названном образовательном учреждении реализуется, занятия проводятся как в спортивном зале, значительном по площади, так и на открытом воздухе, в том числе на асфальтированной пришкольной территории.

Сам по себе факт пролонгации срока действия программы, предусматривающей реконструкцию стадиона школы, не свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления при ее реализации.

Основания для признания незаконным бездействия органа местного самоуправления в рамках действующей программы с определенными в ней сроками исполнения и объемами финансирования отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Первореченского района г. Владивостока в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации г. Владивостока, Управлению по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № г. Владивостока» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.

Обязать Управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока обеспечить финансирование на проведение ремонтных работ в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>», а именно: ремонт душевых комнат в спортивном зале, работ по замене оконных блоков в рекреации 2 этажа, спортивном зале, учебных кабинетах №№, № ремонтных работ кровли здания, работ по ремонту помещений коридоров 3 этажа, библиотеки, книгохранилища, актового зала, кабинетов №№, 21, №, санитарного узла для девочек на 1 этаже, потолка в санитарном узле для девочек на 2 этаже в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 г. № 189, в течение 6 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № г. Владивостока» в течение 8 месяцев с момента поступления финансовых средств из Управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока обеспечить выполнение ремонтных работ в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № г. Владивостока», а именно: душевых комнат в спортивном зале, работ по замене оконных блоков в рекреации 2 этажа, спортивном зале, учебных кабинетах №№ ремонтных работ кровли здания, работ по ремонту помещений коридоров 3 этажа, библиотеки, книгохранилища, актового зала, кабинетов №№, №, санитарного узла для девочек на 1 этаже, потолка в санитарном узле для девочек на 2 этаже в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 г. № 189.

В части требований о признании незаконным бездействия администрации г. Владивостока, выразившегося в необеспечении выполнения муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Владивостоке» на 2014-2018 годы», утвержденной постановлением администрации г. Владивостока от 19.09.2013 г. № 2702, по реконструкции стадиона муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № г. Владивостока»; возложении на администрацию г. Владивостока обязанности в течение 2019 г. обеспечить финансирование муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Владивостоке» на 2014-2021 годы», утвержденной постановлением администрации г. Владивостока от 19.09.2013 г. № 2702, в части реконструкции стадиона муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № г. Владивостока»; возложении обязанности на администрацию г. Владивостока, Управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № г. Владивостока» в течение 2019 г. осуществить реконструкцию стадиона муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № г. Владивостока» отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Логинова