Решение № 2А-259/2021 2А-259/2021~М-45/2021 М-45/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-259/2021

Дело № 2а - 259/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южноуральск 18 марта 2021 года

Южноуральский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи О.Ю. Черепановой,

с участием помощника прокурора г. Южноуральска Челябинской области Соколовой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дворянчиковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Южноуральска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Южноуральска Челябинской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указал, что прокуратурой г. Южноуральска Челябинской области в рамках надзора за исполнением Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» 29 января 2021 года осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления информации, размещение которой запрещено. По результатам проведенного мониторинга в сети «Интернет» выявлена информация, размещенная на странице сайта с URL- адресом: <данные изъяты>/, на котором осуществляется продажа поддельных дипломов об образовании.

Вход на указанные страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием данной страницы и скопировать материалы, сделать ссылку может любой интернет-пользователь, какие-либо ограничения по использованию размещенной информации отсутствуют. Круг лиц, которые способны ознакомится с Интернет-сайтом индивидуализировать невозможно. На момент проверки указанная страница в реестре отсутствует( универсальный сервис проверки ограничений доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» Роскомнадзора – https://blocklist.rnk.gov.ru. Поскольку информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на вышеуказанном Интернет-сайте является запрещенной, фактически способствующей к совершению административных правонарушений и преступлений, просит признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет», на сайте с URL- адресом: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российский Федерации.

Представитель административного истца помощник прокурора Соколова А.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в административном иске, указала, что лицо, разместившее указанную информацию, домен и адрес компьютера, с которого в сеть Интернет размещена данная информация, не установлены. Просила признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», размещенную на сайте с URL - адресом: <данные изъяты> на которой осуществляется продажа поддельных дипломов об образовании, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Челябинской области.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без участия представителя Управления, представлено письменное мнение по административному иску.

В письменном мнении указано, что 12 февраля 2021 года Управлением Роскомнадзора по Челябинской области проведена проверка доступности интернет - страницы: <данные изъяты> По результатам проверки установлено, что указанный интернет - ресурс в сети «Интернет» находится в свободном доступе, запись в едином реестре в отношении данного интернет – ресурса отсутствует. (л.д. 23-24).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Пунктами 13-14 статьи 2 указанного Федерального закона определены понятия сайта в сети «Интернет», которым является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; и понятие страницы сайта в сети «Интернет» (Интернет -страницы), которая определяется, как часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В соответствии со статьей 9 указанного Федерального закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 6 статьи 10 данного Федерального закона, запрещается, в частности, распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно частям 1, 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее реестр), в который включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из положений пункта 2 части 5 ст.15.1 указанного Федерального закона следует, что основанием для включения в реестр запрещенной информации является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Южноуральска Челябинской области в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлена страница сайта с URL-адресом: <данные изъяты> на котором в свободном доступе осуществляется продажа поддельных дипломов об образовании. Вход на указанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, есть возможность ознакомиться с содержанием данной страницы и скопировать материалы, сделать ссылку может любой интернет-пользователь, какие-либо ограничения по использованию размещенной информации отсутствую.

Из материалов дела также установлено, что на интернет-сайте с URL адресом: <данные изъяты> размещены сведения, о продаже поддельных документов об образовании, а именно информация о продаже документов государственного образца, различных образовательных учреждений в виде школьных аттестатов, дипломов техникумов, колледжей, ПТУ, дипломов о высшем образовании с указанием цены каждого документа. Так, на данном сайте размещены контакты, через которые можно приобрести поддельные документы об образовании государственного образца, свидетельствующие о том, что через данный Интернет-сайт происходит продажа поддельные документы об образовании государственного образца. (л.д. 7-12).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится в том числе, оправдывающая противоправное поведение.

В соответствии со статьей 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» - получение дипломов, аттестатов, квалификационных свидетельств возможно только лица, успешно прошедшим аттестацию, подтверждающую получение образования.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации подделка официальных документов, свидетельств, бланков, либо сбыт, а также использование заведомо подложного документа- предусматривает уголовную ответственность.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации также предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Таким образом, в целях ограничения доступа к странице сайта с URL адресом <данные изъяты> в сети «Интернет», содержащий запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228.

На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует. (л.д. 13-14).

Учитывая, что распространение материалов в сети «Интернет» по указанному электронному адресу может нанести вред нравственному, духовному, психическому и физическому развитию, здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетним, доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Размещенная на сайте указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, подрывает нравственные, культурные устои общества, угрожает стабильности и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

На основании пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации № 1101 от 26 октября 2012 года «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является решение о запрете к распространению, которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу:<данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 1 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В силу части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Южноуральска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на странице сайта с URL адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить решение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области для включения указателей страницы c URL адресом: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Южноуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Черепанова

Решение изготовлено в окончательной форме 18 марта 2021 года.

Судья О.Ю. Черепанова