Решение № 2А-179/2019 2А-179/2019~М-41/2019 А-179/2019 М-41/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2А-179/2019

Дело №а-179/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(вступительная и резолютивная часть оглашена 14.02.2019 г.,

мотивированное решение суда изготовлено 19.02.2019 г.)

14.02.2019 г. Черноморский районный суд Республики Крым в составе :

председательствующего судьи - Бондаренко А.А.

при секретаре судебного заседания - ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> Республики Крым, административное дело по административному иску ФИО1 к <адрес> Республики Крым, председателю Черноморского сельского совета - главе администрации Черноморского сельского поселения ФИО4 о признании незаконным решения администрации муниципального образования <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, и понуждения выполнения определенных действий,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к <адрес> Республики Крым( далее Администрация ), председателю Черноморского сельского совета - главе администрации Черноморского сельского поселения ФИО4 о признании незаконным решения администрации муниципального образования <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, и понуждения выполнения определенных действий.

Требования мотивированы тем, что решением Черноморского поселкового совета <адрес> Республики Крым № от 15 сессии 5 го созыва от ДД.ММ.ГГГГ ему было дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных сооружений по <адрес> в <адрес> Республики Крым.

Во исполнение указанного решения им была заказана и изготовлена техническая документация ДД.ММ.ГГГГ на указанный земельный участок.

Решением 33 сессии 5-го созыва Черноморского поселкового совета <адрес> АРК № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия решения №, продлён до решения вопроса об установлении границ населенного пункта <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию с заявлением относительно предоставления ему в собственность указанного земельного участка в порядке дооформления.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Г-601 02-22 Администрацией ему было отказано в удовлетворении заявления о передаче в собственность земельного участка.

Полагая действия ответчика неправомерными, нарушающими его право, административный истец просил суд признать неправомерными действия комиссии при администрации Черноморского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, понудить администрацию передать ему в собственность испрашиваемый земельный участок.

В судебном заседании ФИО1 поддержал требования административного иска.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили, своих письменных возражений суду не предоставили.

В соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что решением Черноморского поселкового совета <адрес> Республики Крым № от 15 сессии 5 го созыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных сооружений по <адрес> в <адрес> Республики Крым.

Во исполнение указанного решения истцом была заказана и изготовлена техническая документация ДД.ММ.ГГГГ на указанный земельный участок.

Решением 33 сессии 5-го созыва Черноморского поселкового совета <адрес> АРК № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия решения № продлён до решения вопроса об установлении границ населенного пункта <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию Черноморского сельского поселения <адрес> РК с заявлением опредоставлении ему в собственность земельного участка по указанному выше адресу.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Г-601 02-22 Администрацией истцу отказано в удовлетворении заявления о передаче в собственность земельного участка, в связи с недействительностью ранее принятых решений.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решение и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления.общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 ст. 218 КАС РФ.гражданин организации или иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий органов государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа или организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными интересами (включая решения, действия, бездействия) должностного лица или муниципального служащего (далее орган, организация или лицо наделенными государственными или публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свободы, и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав.свобод и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия, (бездействия) органа, организации лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимаются по правилам, установленным главой 15 КАС РФ.

Согласно ст. 23 Федерального Конституционного Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

В соответствии со ст. 12 вышеуказанного закона на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, праве на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Из анализа указанных правовых норм следует, что подлежат признанию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не признанные недействительными и неотмененные документы о праве собственности, о праве пользования, а также разрешительные документы.

Согласно ст. 13 Закона Республики Крым "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" N 38-ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку документации по землеустройству, принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Предоставление вышеуказанных земельных участков осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на условиях бесплатного предоставления, предоставления за плату или предоставления в аренду.

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым.

Основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов, а также несоответствие места расположения градостроительной документации, документации по планировке территории (в предоставления земельного участка для строительства).

Как предусмотрено п. п. 5 - 8 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 313, - возникновение прав на земельный участок осуществляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в соответствующие органы самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Дальнейшая процедура в соответствии с п. п. 9 - 12 Порядка предусматривает направление копии поступившего заявления и копии приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка на рассмотрение, в частности, уполномоченного органа местного самоуправления в сфере градостроительства и архитектуры (в случае предоставления земельного участка для строительства), который осуществляет проверку на предмет соответствия места расположения объекта объединенной укрупненной схеме размещения объектов федерального и регионального значения на территории Республики Крым, документации по планировке территории, градостроительной документации, в том числе утвержденной до вступления Федерального конституционного закона.

Органы, указанные в пункте 9 настоящего Порядка, предоставляют в уполномоченный орган в течение двадцати дней со дня направления запроса имеющиеся в их распоряжении сведения относительно нахождения испрашиваемого земельного участка на землях лесного фонда и землях особо охраняемых территорий и объектов или соответствия места расположения объекта объединенной укрупненной схеме размещения объектов федерального и регионального значения на Республики Крым, документации по планировке территории, градостроительной документации.

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления являются основания, указанные в ч. 6 ст. 13 Закона Республики Крым "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" N 38-ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установил суд, ФИО1 после получения решения 33 сессии 5-го созыва Черноморского поселкового совета <адрес> АРК № от ДД.ММ.ГГГГ никаких действий, направленных на завершение процедуры получения в порядке приватизации земельного участка не совершил.

Спустя 10 лет, в августе 2018 г. после указанного решения, истец обратился в Администрацию с заявлением с заявлением опредоставлении ему в собственность земельного участка.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления, Администрация исходила из того, ранее принятые решения по спорному вопросу, являются недействительными.

С таким выводом соглашается и суд.

Таким образом, оснований для признании решения Администрации незаконным и её понуждении к вынесении необходимого для истца решения, не имеется.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст.175-182 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к <адрес> Республики Крым, председателю Черноморского сельского совета - главе администрации Черноморского сельского поселения ФИО4 о признании незаконным решения администрации муниципального образования <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, и понуждения выполнения определенных действий, отказать.

Судебные расходы оставить на сторонах.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым, через Черноморский районный суд в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения суда.

Судья Черноморского

районного суда РК Бондаренко А.А.