Постановление № 5-217/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 5-217/2020

Дело № 5-217/2020

51RS0002-01-2020-000891-86


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 марта 2020 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., рассмотрев в помещении суда (<...>) дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, ***, к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,

в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

*** по транзитной декларации №*** в адрес ФИО2, проживающего по адресу: ***, прибыл товар: ***. Документы: транзитная декларация №***, грузовая накладная б/н от ***, инвойс №*** представлены таможенному посту *** (адрес***) *** таможенная процедура таможенного транзита была завершена в *** по Московскому времени (далее – МСК).

Документы, представленные при завершении таможенной процедуры таможенного транзита, зарегистрированы в программном средстве КПС «Учет и контроль товаров на ВХ» *** в *** МСК.

*** в *** МСК товар был помещен на временное хранение на СВХ *** о чем свидетельствует документ отчета по форме №*** от ***. В соответствии с заказ-нарядом СВХ *** №*** от *** указанный товар помещен на временное хранение ФИО2 который является собственником товара.

Срок временного хранения товара поступившего в адрес ФИО2 истекал ***, однако так как *** является нерабочим днем, то днем окончания срока временного хранения данного товара является ближайший следующий за ним рабочий день, то есть ***.

Таким образом, ФИО2 являясь собственником товара и лицом, поместившим товар на склад временного хранения, до *** (включительно) был обязан принять меры для помещения товара под соответствующую таможенную процедуру.

*** в адрес ФИО2 письмом №*** направлено уведомление о предстоящем истечении срока временного хранения товара.

*** в адрес ФИО2 направлено письмо №*** «Об обеспечении процессуальных прав», в котором ФИО2 дополнительно извещался об истечении срока хранения товаров на СВХ ***», а также о наступлении административной ответственности по статье 16.16 КоАП РФ, в случае непринятия мер по помещению товаров под соответствующую таможенную процедуру до *** (включительно).

*** состоялся телефонный разговор с ФИО2 (запись №*** от *** в деле №*** – по телефону ***, справка б/н от ***). В ходе телефонного разговора ФИО2 был проинформирован о предстоящем истечении срока временного хранения принадлежащего ему товара ***, и о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 16.16 КоАП РФ, в случае непринятия мер по помещению товаров под соответствующую процедуру до *** (включительно). В ходе разговора ФИО2 пояснил, что ему понятны сроки и порядок хранения принадлежащего ему товара, однако он не имеет возможности задекларировать товары, помещенные им на склад временного хранения *** до *** и не может прибыть на т/п ***, так как уже длительное время находится в ***, попросил составить необходимые документы без его участия и направить по адресу регистрации.

До истечения *** ФИО2 на таможенный пост *** Мурманской таможни не прибыл, меры для помещения товара под соответствующую таможенную процедуру не принял.

*** по данному факту в отношении ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в связи с наличием события правонарушения, выразившегося в нарушении сроков временного хранения товаров, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.16 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.16 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении ФИО2 поступило в Первомайский районный суд города Мурманска, для рассмотрения по существу.

В судебное заседание ФИО2, являющийся лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО2

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные материалы административного расследования по настоящему делу, прихожу к выводу, что ФИО2 своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное статьей 16.16 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьи 16.16 КоАП РФ; (л.д. 1-6)

- копией заказ-наряда на выполнение работ по складским операциям с грузами (багажом), находящимися под таможенным контролем №*** от ***; (л.д. 7)

- копией транзитной декларации №***; (л.д.84-86)

- копией грузовой накладной б/н от ***; (л.д.91)

- копией инвойса №***; (л.д.87-88)

- справкой начальника таможенного поста *** от *** (телефонограмма) из которой следует, что ФИО2 разъяснены и понятны сроки и порядок хранения принадлежащего ему товара, однако он не имеет возможности задекларировать товары, помещенные им на СВХ *** до *** и не может прибыть на т/п ***, так как уже длительное время находится в ***, попросил составить необходимые документы без его участия и направить по адресу регистрации; (л.д. 111)

- протоколом изъятия вещей и документов от *** и актом приема-передачи вещественных доказательств от ***, из которых следует, что товар:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***, изъят и помещен в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста Мурманской таможни по адресу ***, в качестве вещественного доказательства по делу об административном правонарушении; (л.д. 17-37)

- протоколом опроса свидетеля ФИО1 от *** согласно пояснениям которого, установлено, что после завершения процедуры таможенного транзита, *** товар, поступивший в адрес собственника – гражданина ФИО2, был размещен на временное хранение на СВХ *** перевозчиком *** (документ отчета по форме №*** от ***), в соответствии с положениями пункта 3 статьи 152 ТК ЕАЭС. ФИО2 был проинформирован о том, что исходя из количества товара, его характера и предназначения он не может рассматриваться как товар, предназначенный для личного пользования, с чем гражданин ФИО2 согласился. Также ФИО2 был уведомлен о возможности декларирования товара в общем порядке с подачей ДТ, в связи с чем ему была доведена информация о таможенных представителях *** др.), куда он может обратиться по вопросам оказания соответствующих услуг. Также ФИО2 был проинформирован о сроках временного хранения товаров (4 месяца) и дате истечения данного срока, и о возможности обратного вывоза товара в указанный срок в случае, если им не будет принято решение о его соответствующем декларировании. В дальнейшем от ФИО2 по телефону поступала информация о том, что у него возникали проблемы с товаром, так как часть его не была сертифицирована для оборота на территории РФ. ФИО2 в письменной форме уведомлялся о предстоящем истечении срока временного хранения товара по адресу регистрации и адресу, указанном в товаросопроводительных документах. Также о дате истечения срока временного хранения товаров ФИО2 заблаговременно был извещен по телефону, о чем была составлена соответствующая телефонограмма. ФИО2 не совершал таможенные операции с товарами ни ***, ни в иные даты всего срока временного хранения товаров на СВХ *** У данного гражданина имелась возможность соблюсти требования таможенного законодательства Евразийского экономического союза, в отношении принадлежащего ему товара (задекларировать товар, поместить под соответствующие таможенные процедуры, в том числе связанные с обратным вывозом в случае отсутствия возможности выпуска товара для внутреннего потребления) (л.д. 43-47).

- протоколом об административном правонарушении №*** в отношении ФИО2 ***, в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования; (л.д. 143-146)

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Положениями пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) определено, что иностранные товары – товары, не являющиеся товарами Союза, в том числе утратившие статус товаров Союза в соответствии с настоящим Кодексом, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров (признаны иностранными товарами) в соответствии с настоящим Кодексом (подпункт 12).

Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 41).

Товар – любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (подпункт 45)

Временное хранение товаров и таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение установлены Главой 16 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 98 ТК ЕАЭС под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

Согласно пункту 1 статьи 99 ТК ЕАЭС местами временного хранения товаров являются склады временного хранения и иные места, в которых в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи может осуществляться временное хранение товаров (далее - места временного хранения).

Пунктом 3 статьи 100 ТК ЕАЭС определено, что товары считаются находящимися на временном хранении после регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 101 ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца, за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи и статье 259 настоящего Кодекса.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 103 ТК ЕАЭС предусмотрено, что обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении иностранных товаров, помещаемых на временное хранение, возникает у перевозчика или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, которые представили документы для помещения товаров на временное хранение, - с момента регистрации таможенным органом этих документов.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 103 ТК ЕАЭС установлено, что по истечении срока временного хранения товаров товары, выпуск которых не произведен либо в отношении которых не получено разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, задерживаются таможенным органом в соответствии с главой 51 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства, прихожу к выводу о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 16.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров.

В целях своевременного помещения товаров под таможенную процедуру на лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, таможенными правилами возложены обязанности по выполнению комплекса действий, которые должны быть им совершены таким образом, чтобы с учетом установленных сроков обеспечить выпуск товаров до истечения сроков временного хранения с учетом возможности их продления таможенным органом по заявлению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ, выражается в непринятии лицом в течение срока временного хранения товаров всех надлежащих мер для выпуска товаров таможенным органом, в результате чего на момент истечения срока временного хранения товары являются не помещенными под таможенную процедуру.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что ФИО2 поместил товар, перемещаемый через таможенную границу ЕАЭС, на временное хранение, в связи с чем обязан был в течение срока временного хранения товара принять надлежащие меры для его выпуска таможенным органом.

Данные обстоятельства дают основания считать, что ФИО2 не предпринял всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, ФИО2 должен был не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований таможенного законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у него отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО2 признаю: совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО2, не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкцией статьи 16.16 КоАП РФ для физических лиц, предусмотрена ответственность в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств, и отсутствие отягчающих, считаю возможным назначить ему наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Издержки по настоящему делу – отсутствуют.

Руководствуясь статьей 3.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***, изъятые по протоколу об изъятии вещей и документов от *** и хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Мурманской таможни (адрес***), - конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Ю.В. Кутушова