Решение № 2-881/2025 2-881/2025~М-742/2025 М-742/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 2-881/2025

УИД 37RS0020-01-2025-001094-20

Дело № 2-881/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2025 года Ивановская область, гор. Тейково

Тейковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Е.А.,

при секретаре Михайловой Н.С.,

с участием прокурора Соловьевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тейково гражданское дело по иску Тейковского межрайонного прокурора к Администрации городского округа Тейково Ивановской области о возложении обязанности провести комплекс мероприятий по регистрации права собственности на земельный участок,

установил:

Тейковский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что в реестре муниципального имущества г.о.Тейково числятся автомобильные дороги общего пользования местного значения: <адрес> протяженностью 890 м и <адрес> протяженностью 970 м. Право собственности на земельные участки под данными дорогами (равно как и границы участков) в установленном порядке не зарегистрировано, на кадастровом учете объекты не состоят. Непринятие мер к оформлению спорных земельных участков в собственность ограничивает как права самого муниципального образования в реализации полномочий права собственности, так и создает правовую неопределенность при реализации мер по контролю со стороны проверяющих органов относительно состояния земельных участков.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения статей 209, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 11, 19 Земельного кодекса и Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" истец просит суд обязать Администрацию г.о. <адрес> зарегистрировать в установленном действующим законодательством порядке право собственности (в том числе провести кадастровые работы и поставить на кадастровый учет) на земельные участки под автомобильными дорогами местного значения с по адресу: <адрес> протяженностью 890 м и <адрес> протяженностью 970м в срок до 31 декабря 2025 года.

В судебном заседании прокурор Соловьева О.А. исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске. Относительно ходатайства ответчика о продлении срока исполнения обязанности до 30 июня 2026 г. не возражала.

Представитель ответчика Администрации г.о. Тейково будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Представил ходатайство о продлении срока проведения мероприятий по оформлению земельного участка в собственность до 30.06.2026г., мотивированное тем, что в бюджете округа на 2025 год заложены средства на исполнение обязанностей возложенных более ранними решениями судов.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований КУМи и ЗО администрации г.о. Тейково, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Учитывая надлежащее извещение участников процесса, суд считает возможным рассмотрение гражданского дела при данной явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела и оценив доказательства, представленные сторонами, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа (пп. 3); дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пп.5) осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа (пп.26) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории (пп.43).

Из положений ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения (пп. 5); осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (пп. 6); утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели (пп. 11); осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления (пп. 12).

Названные законоположения указывают, что к вопросам местного значения городского округа отнесено владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, в том числе, автомобильными дорогами общего пользования, размеры затраты на содержание которых также должны утверждаться органами муниципального образования.

Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривалось, что в реестре муниципального имущества на праве муниципальной собственности числятся автомобильные дороги общего пользования местного значения по адресу: <адрес> протяженностью 890 м и <адрес> протяженностью 970 м.

Право собственности на земельный участок, включая кадастровый учет участка, под данными дорогами в установленном порядке г.о. Тейково не оформлено, вместе с тем в реестре муниципальной собственности сооружения в форме спорных дорог указано.

Таким образом, ответчик в настоящее время не может в полной мере реализовывать свои полномочия в области организации дорожной деятельности в отношении спорных автомобильных дорог, а также корректно формировать затраты на обслуживание данного объекта муниципальной собственности, что, бесспорно, свидетельствует о нарушении законодательства Российской Федерации в области дорожной деятельности, а также основных принципов формирования бюджета городского округа (достоверность бюджета, его прозрачность (открытость), закрепленных ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Одновременно суд учитывает, что ответчик обязанность по оформлению земельных участков под спорными дорогами не отрицает, ходатайствуя при этом о продлении сроков оформления, указывая на то, что в бюджет 2025 года заложено исполнение ранее принятых судебных решений.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что иск Тейковского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению, поскольку обстоятельства отсутствия надлежащего оформления права собственности на земельные участки под дорогами общего пользования местного значения, расположенными по адресам: <адрес> протяженностью 890 м и <адрес> протяженностью 970 м. нашли свое подтверждение.

Вместе с тем, учитывая, что меры по регистрации права собственности являются затратами городского округа и требуют соблюдения Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд полагает необходимым в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить Администрации г.о. Тейково срок для исполнения обязанности – до 30 июня 2026 года.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Тейковского межрайонного прокурора к Администрации городского округа Тейково Ивановской области о возложении обязанности провести комплекс мероприятий по регистрации права собственности на земельный участок удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского округа Тейково Ивановской области обязанность принять меры к оформлению в муниципальную собственность в установленном порядке (в том числе, но не исключительно провести кадастровые работы и поставить на кадастровый учет) земельные участки под автомобильными дорогами местного значения, расположенными по адресам:

<адрес> протяженностью 890 м

<адрес> протяженностью 970м.

в срок до 30 июня 2026 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Макарова

Мотивированное решение суда составлено 12 августа 2025г.