Решение № 2-900/2017 2-900/2017~М-908/2017 М-908/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-900/2017

Дело №2-900/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковылкино 13 декабря 2017 года

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего - судьи Куманевой О.А.,

с участием секретаря судебного заседания - Спириной Ю.В.,

с участием в деле:

прокурора - помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Шомполовой Ю.А.,

ответчика - Администрации Новомамангинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковылкинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Новомамангинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о понуждении организовать сбор и вывоз отходов, с территории несанкционированной свалки твердых бытовых отходов общей площадью 12 кв.м., расположенной по адресу: Республика Мордовия, Ковылкинский район, в 150 метрах западнее от дома №123 по ул. Центральная в селе Новое Мамангино, возле кладбища,

установил:

Ковылкинский межрайонный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд к Администрации Новомамангинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о понуждении организовать сбор и вывоз отходов, с территории несанкционированной свалки твердых бытовых отходов общей площадью 12 кв.м., расположенной по адресу: Республика Мордовия, Ковылкинский район, в 150 метрах западнее от дома №123 по ул. Центральная в селе Новое Мамангино, возле кладбища.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что в ходе проведенной Ковылкинской межрайонной прокуратурой 25 сентября 2017 года, 22 ноября 2017 года, проверки законодательства об отходах производства и потребления и охраны окружающей среды установлено, что на территории Новомамангинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия организована несанкционированная свалка бытового, строительного мусора и отходов потребления.

Границы Новомамангинского сельского поселения подтверждены приложением №17 к Закону Республики Мордовия от 07 февраля 2005 года № 13-З «Об установлении границ муниципальных образований Ковылкинского района и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района».

В силу пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об организации общих принципов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территорий соответствующих муниципальных районов.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов (части 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения (части 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об организации общих принципов местного самоуправления в Российской Федерации»).

На основании заключенного 20 января 2015 года между Администрацией Новомамангинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и Администрацией Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия соглашения, а также дополнительного соглашения к нему, Новомамангинскому сельскому поселению Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия переданы полномочия: осуществление взаимодействия с индивидуальными предпринимателями и организациями, оказывающими потребителям услуги по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, в том числе координация их деятельности; заключение муниципальных контрактов на сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, определение порядка сбора отходов на территории Новомамангинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

В нарушение вышеперечисленных требований законодательства на территории Новомамангинского сельского поселения Ковылкинского района Республики Мордовия по состоянию на 22 ноября 2017 года организована несанкционированная свалка отходов потребления, которая расположена по адресу:

- свалка общей площадью 12 кв.м., расположенной по адресу: Республика Мордовия Ковылкинский район, в 150 метрах западнее от дома №123 по ул. Центральная в селе Новое Мамангино, возле кладбища.

Как показала проверка, документов на использование данных земельных участков под свалку у Администрации Новомамангинского сельского поселения Ковылкинского района Республики Мордовия не имеется. Вывоз мусора на данную свалку осуществляется жителями Новомамангинского сельского поселения Ковылкинского района Республики Мордовия. Различные виды отходов сваливаются в одну кучу (л.д. 1-4).

В судебном заседании помощник Ковылкинского межрайонного прокурора Шомполова Ю.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Новомамангинского сельского поселения Ковылкинского района Республики Мордовия не явился, о времени и месте рассмотрения дела указанное лицо извещено своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известило, при этом ФИО1 представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из актов проверки, проведенной Ковылкинской межрайонной прокуратурой Ковылкинского района Республики Мордовия, исполнения природоохранного законодательства Администрацией Новомамангинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия следует, что при проведении 25 сентября 2017 года, 23 ноября 2017 года проверки исполнения природоохранного законодательства, направленного на обеспечение безопасного обращения с отходами, на территории Новомамангинского сельского поселения Ковылкинского района Республики Мордовия организована несанкционированная свалка отходов потребления, которая расположена по следующему адресу:

- свалка общей площадью 12 кв.м., расположенной по адресу: Республика Мордовия Ковылкинский район, в 150 метрах западнее от дома №123 по ул. Центральная в селе Новое Мамангино, возле кладбища.

Документов на использование данных земельных участков под свалку у Администрации Новомамангинского сельского поселения Ковылкинского района Республики Мордовия не имеется. Вывоз мусора на данную свалку осуществляется жителями Новомамангинского сельского поселения Ковылкинского района Республики Мордовия. Различные виды отходов сваливаются в одну кучу. Функционирование несанкционированных свалок бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущих поколений, а также может явиться источником распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди населения.

Границы Новомамангинского сельского поселения подтверждены приложением №17 к Закону Республики Мордовия от 07 февраля 2005 года №13-З «Об установлении границ муниципальных образований Ковылкинского района и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района».

Статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

К вопросам местного значения сельского поселения согласно пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об организации общих принципов местного самоуправления в Российской Федерации» относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об организации общих принципов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территорий соответствующих муниципальных районов.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов (части 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения (части 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЭ «Об организации общих принципов местного самоуправления в Российской Федерации»).

На основании заключенного 20 января 2015 года между Администрацией Новомамангинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и Администрацией Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия соглашения, а также дополнительного соглашения к нему, Новомамангинскому сельскому поселению Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия переданы полномочия: осуществление взаимодействия с индивидуальными предпринимателями и организациями, оказывающими потребителям услуги по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, в том числе координация их деятельности; заключение муниципальных контрактов на сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, определение порядка сбора отходов на территории Новомамангинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

В силу части 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением органов местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Из приведенных выше положений следует, что обязанность по организации сбора и вывоза отходов возложена на Администрацию Новомамангинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района.

Судом установлено, что данные обязанности ответчиком надлежащим образом не исполняются.

Между тем, функционирование несанкционированных свалок бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущих поколений, а также может явиться источником распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди населения.

Таким образом, в связи с неисполнением Администрацией Новомамангинского сельского поселения вышеуказанных требований по организации несанкционированной свалки, на ответчика следует возложить обязанность по организации сбора и вывоза отходов.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные исковые требования Ковылкинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Новомамангинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о понуждении организовать сбор и вывоз отходов, с территории несанкционированной свалки твердых бытовых отходов общей площадью 12 кв.м., расположенной по адресу: Республика Мордовия, Ковылкинский район, в 150 метрах западнее от дома №123 по ул. Центральная в селе Новое Мамангино, возле кладбища, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Ковылкинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Новомамангинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о понуждении организовать сбор и вывоз отходов, с территории несанкционированной свалки твердых бытовых отходов общей площадью 12 кв.м., расположенной по адресу: Республика Мордовия, Ковылкинский район, в 150 метрах западнее от дома №123 по ул. Центральная в селе Новое Мамангино, возле кладбища, удовлетворить.

Обязать Администрацию Новомамангинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района организовать сбор и вывоз отходов с территории несанкционированной свалки твердых бытовых отходов общей площадью 12 кв.м., расположенной по адресу: Республика Мордовия, Ковылкинский район, в 150 метрах западнее от дома № 123 по ул. Центральная в селе Новое Мамангино, возле кладбища.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, апелляционное представление прокурора в Верховный суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия О.А. Куманева

Мотивированное решение суда составлено 15 декабря 2017 года.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия О.А. Куманева