Решение № 2-11198/2017 2-1209/2018 2-1209/2018 (2-11198/2017;) ~ М-10574/2017 М-10574/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-11198/2017

Дело №2-1209/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2018 года город Казань

Советский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи А.Р. Хакимзянова,

при секретаре судебного заседания В.С. Венедиктова,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя МКУ «Администрация Советского района ИКМО города Казани» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, МКУ «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее - истец) обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, МКУ «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о возложении обязанностей.

В обоснование иска указано, что истец является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на дом, находящийся по адресу: Республика Татарстан, <адрес изъят>, в котором он постоянно проживает со своей супругой.

На расстоянии 13-14 метров от жилого дома истца располагается место размещения мусорных контейнеров для бытовых отходов.

Истец неоднократно обращался в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан с заявлением о нарушении норм санитарного состояния территории и недопустимости нахождения мусоросборных контейнеров вблизи жилых домов.

30 мая 2016 года Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан в адрес Исполнительного комитета муниципального образования города Казани вынесено предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий

Также согласно ответу Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 10 октября 2016 года было выявлено нарушение требований санитарных норм и правил при эксплуатации площадки для установки контейнеров, расположенной у жилого <адрес изъят>, а именно на площадке для установки контейнеров установлена емкость без крышки (бункер), отсутствует ограждение площадки по периметру бордюром и кустарниками, расстояние от площадки для установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов до жилого дома №4а по улице Строителей поселка Большие Клыки города Казани составляет 13.1-14.3 метра в нарушение требований п.8.2.5 СанПиН «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях и зданиях», п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Из ответа МКУ «Администрация Советского района ИКМО города Казани» от 10 марта 2017 года следует, что работы по подбору места для переноса контейнерной площадки ведутся.

Как указывает истец, до настоящего времени ответчики не осуществили перенос места размещения мусорных контейнеров в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

На основании изложенного истец просил обязать ответчиков в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда осуществить перенос места размещения мусорных контейнеров с последующим приведением нового места размещения в соответствие с требованиями санитарных норм и правил.

Впоследствии представитель истца уточнил исковые требования и просил обязать ответчиков в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда осуществить перенос места размещения мусорных контейнеров, находящихся рядом с домом, расположенным по адресу: Республика Татарстан, город Казань, <...>, в соответствии с требованиями санитарных норм и правил 2.1.2.2645-10 с последующим приведением нового места размещения в соответствие с требованиями санитарных норм и правил.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Администрация Советского района ИКМО города Казани» исковые требования не признал, пояснил, что со стороны администрации предприняты все возможные меры, администрация надлежащим ответчиком по делу не является.

Представитель ответчика Исполнительного комитета муниципального образования города Казани в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования ФИО3 поддержал.

Суд также учитывает, что организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, получив первое судебное извещение по рассматриваемому делу, должны были самостоятельно предпринимать меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи (ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ).

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 8 и части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 8.2.5 "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N 64, предусмотрено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Из материалов следует, что ФИО3 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности дома, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город <адрес изъят>, в котором он проживает.

Истец неоднократно обращался в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан с заявлением о нарушении норм санитарного состояния территории и недопустимости нахождения мусоросборных контейнеров вблизи жилых домов.

30 мая 2016 года Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан в адрес Исполнительного комитета муниципального образования города Казани вынесено предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий

Согласно указанному предписанию в ходе санитарно-гигиенического обследования площадки для установки емкостей сбора твердых бытовых отходов по адресу: <адрес изъят> установлено, что указанная площадка оборудована без соблюдения нормативного 20 метрового расстояния от жилого дома истца (расстояние составляет 13,70 метров); на площадке установлена емкость без плотно закрывающейся крышки; на прилегающей территории обнаружено скопление строительных отходов в нарушение требований п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», что снижает эффективность дератизационных мероприятий в прилегающих жилых домах указанной территории.

Кроме того, как следует из ответа Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 10 октября 2016 года на обращение истца, выявлено нарушение требований санитарных норм и правил при эксплуатации площадки для установки контейнеров, расположенной у жилого <адрес изъят>, а именно: на площадке для установки контейнеров установлена емкость без крышки (бункер); отсутствует ограждение площадки по периметру бордюром и кустарниками; на прилегающей территории к площадке обнаружен навал строительного мусора, автомобильные шины, сухие ветки деревьев и др.; расстояние от площадки для установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов до жилого дома <адрес изъят> составляет 13.1-14.3 метра в нарушение требований п. 8.2.5 СанПиН «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях и зданиях», п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Согласно ответу МКУ «Администрация Советского района ИКМО города Казани» от 10 марта 2017 года на обращение истца, работы по подбору места для переноса контейнерной площадки ведутся.

Таким образом, установлено, что контейнерная (мусорная) площадка возле жилого дома истца не соответствует требованиям действующих санитарных норм и правил и нарушает право истца на благоприятную среду обитания.

Тот факт, что до настоящего времени указанные нарушения не устранены, ответчиками не оспаривалось, соответствующих доказательств обратного не представлено.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере отношений связанных с охраной окружающей среды, в частности вопросов местного значения городского округа, относится организация мероприятий по охране окружающей среды.

На основании пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Исходя из анализа приведенных выше норм права, следует, что законодатель возлагает обязанность по организации деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований на органы местного самоуправления.

Учитывая установленные обстоятельства, суд считает необходимым исковые требования ФИО3 удовлетворить и обязать ИКМО города Казани осуществить перенос контейнерной площадки для сбора мусора в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

По указанным мотивам оснований для возложения ответственности на МКУ "Администрация Советского района ИКМО г. Казани" суд не находит. Все производные требования к данному ответчику также удовлетворению не подлежат.

Кроме того, МКУ "Администрация Советского района ИКМО г. Казани", не является лицом, ответственным за решение вопросов местного значения, поскольку является лишь структурными подразделением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани. Такая обязанность в силу Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования г. Казани отнесена к полномочиям Исполнительного комитета муниципального образования города Казани.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Исходя из положений статьи 210 Гражданского процессуального кодекса РФ исполнение решения суда связано с моментом вступления его в законную силу.

С учетом установленных по делу обстоятельств, в соответствии со статьями 206, 210 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок в 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого решение суда ответчиком должно быть исполнено. Суд полагает, что указанный срок в данном случае является достаточным и разумным.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 96 настоящего кодекса.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Следовательно, с ответчика ИКМО г. Казани в порядке возврата в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о возложении обязанностей удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования города Казани в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить перенос места размещения контейнеров для сбора бытовых отходов и мусора, расположенных рядом с домом по адресу: <адрес изъят>, в соответствии с требованиями санитарных норм и правил с последующим приведением нового места размещения в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

В удовлетворении иска ФИО3 к МКУ «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о возложении обязанностей отказать.

Взыскать с Исполнительного комитета муниципального образования города Казани в пользу ФИО3 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Р. Хакимзянов

Мотивированное решение составлено 12.02.2018,

Судья А.Р. Хакимзянов