Решение № 2А-717/2025 2А-717/2025~М-700/2025 М-700/2025 от 9 июня 2025 г. по делу № 2А-717/2025

Дело № 2а-717/2025 (УИД 58RS0017-01-2025-001227-31)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2025 г. г. Кузнецк Пензенской области

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Исаевой Т.Ф.,

при секретаре Ольховатской Ю.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Кузнецка Пензенской области Медведевой М.В., представителя административного истца ОМВД России по городу Кузнецку ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело УИД 58RS0017-01-2025-001227-31 по административному исковому заявлению ОМВД России по городу Кузнецку к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по городу Кузнецку обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора, указав, что последний осужден 14.08.2015 Кузнецким районным судом Пензенской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, к 7 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. С 14.08.2015 по 16.12.2022 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области, 16.12.2022 освобожден по отбытии срока наказания. После освобождения ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по городу Кузнецку как лицо, освободившееся из мест лишения свободы, имеющее непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления. ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, так как неоднократно привлекался к административной ответственности: 03.07.2024 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (штраф 1000 руб.), 02.04.2025 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (арест).

Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывая, что ФИО2 привлекался к административной ответственности, административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации, просили суд установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 1 год с назначением административных ограничений в виде обязательной явки в ОМВД по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации один раз в месяц, запрещения пребывания в общественных местах (кафе, барах, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по городу Кузнецку ФИО1, действующая на основании доверенности, административный иск поддержала по изложенным в нем доводам и просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в суд не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и признании иска, последствия которого ему известны.

Суд, выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, поддержавшего административные исковые требования, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из положений названного Федерального закона следует, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 этого же Федерального закона в отношении указанного в части 1 названной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 этого Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 этого же Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 указанного Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В силу ч. 6 ст. 9 того же Федерального закона при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 указанного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 данного Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 (в ред. от 22.12.2022) № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Истечение срока административного надзора за лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (ч. 6 ст. 9 Закона об административном надзоре).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

В ходе разбирательства дела установлено, что в соответствии с приговором Кузнецкого районного суда Пензенской области от 14.08.2015 ФИО2 осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 01.09.2015.

Как следует из справки серии ЖУ № 022772 от 16.12.2022 административный ответчик в период с 14.08.2015 по 16.12.2022 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области.

Согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ, совершенное им преступление (ч. 4 ст. 111 УК РФ) относится к категории особо тяжких.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.Таким образом, срок погашения судимости в отношении ФИО2, по приговору Кузнецкого районного суда Пензенской области от 14.08.2015 истекает 16.12.2032.

Согласно решению Кузнецкого районного суда Пензенской области от 21.03.2024 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок один год с административными ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков.

Из административного искового заявления и объяснений представителя административного истца в судебном заседании следует, что по прибытию в г. Кузнецк по настоящее время административный ответчик состоит на профилактическом учете в ОМВД России по городу Кузнецку как лицо, по формальным признакам подпадающее под действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как следует из рапортов инспектора НОАН ОУУП ОМВД России по городу Кузнецку от 05.05.2025 и 06.05.2025, а также рапорта ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по городу Кузнецку от 05.05.2025, ФИО2 состоит на профилактическом учете в отделе полиции, как лицо, освободившееся из мест лишения свободы, имеющее непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Из имеющихся в материалах административного дела копий постановлений по делам об административных правонарушениях следует, что ФИО2 дважды совершены административные правонарушения против порядка управления: 03.07.2024 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление заместителя начальника полиции ОМВД России по городу Кузнецку от 14.07.2024, штраф 1000 руб.), 02.04.2025 по ч. 3 ст. 19.4 КоАП РФ (постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Кузнецка Пензенской области от 16.04.2025, административный арест 10 суток).

Названные постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административных правонарушений не оспорены в установленном законом порядке, относимых и допустимых доказательств об обратном суду не предоставлено.

Кроме того, установленные по делу обстоятельства в судебном заседании стороной административного ответчика не опровергнуты. При этом, в заявлении от 04.06.2025 ФИО2 выражено признание административного иска, которое судом принимается в порядке ч. 3 ст. 46, ч. 1 ст. 157 КАС РФ.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указанный перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (п. 1 ч. 2 ст. 4).

При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации провозглашено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

Соответственно, и положениям Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 1423-О).

В судебном заседании установлено, что судимость ФИО2 по приговору Кузнецкого районного суда Пензенской области от 14.08.2015 не погашена и не снята в установленном законом порядке. После отбытия им реального наказания в виде лишения свободы по названному приговору срок административного надзора ФИО2, установленного в соответствии с решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 21.03.2024, истек.

Суд, исследовав и оценив представленные суду доказательства, с учетом положений ст. 86 УК РФ, а также изложенных положений Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок один год со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

При этом, соглашаясь с позицией административного истца о конкретных видах административных ограничений, установление которых не нарушает законных прав и интересов административного ответчика и предложен с учетом личности ФИО2, суд считает необходимым установить ему административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запрета пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков.

При таких обстоятельствах административный иск ОМВД России по городу Кузнецку Пензенской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175, 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по городу Кузнецку к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административный надзор на срок один год, исчисляя его со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня его принятия – 10.06.2025.

Судья