Решение № 2-4171/2024 2-4171/2024~М-3361/2024 М-3361/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 2-4171/2024

Дело №2-4171/2024

УИД 33RS0002-01-2024-006683-05


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 декабря 2024 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.

при секретаре Кузьминой Д.С.

с участием:

помощника прокурора города Владимира Денисовой М.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Владимира в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Владимирской области о взыскании денежных средств, затраченных на самостоятельное приобретение лекарственных препаратов, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Владимира обратился в суд порядке ст.45 ГПК РФ в интересах ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с иском к Министерству здравоохранения Владимирской области о взыскании денежных средств, затраченных на самостоятельное приобретение лекарственного препарата в размере 13793,50 руб., компенсации морального вреда в размере 20 000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г.Владимира по обращению истца проведена проверка о ненадлежащем обеспечении лекарственными препаратами, по результатам которой установлено, что ФИО2 прикреплен к ГБУЗ ВО «Городская клиническая больница №5 г. Владимира», где наблюдается с диагнозом <данные изъяты> На основании протокола консилиума врачей ГБУЗ ВО «Областной клинический онкологический диспансер» истцу рекомендована гормональная терапия лекарственным препаратом «<данные изъяты>» 10,8 мг 1 раз в 90 дней. Указанный препарат вводился в ГБУЗ ВО «ГКБ№5 г.Владмира» 20.11.2023, 19.02.2024, 20.05.2024. Следующая инъекция должна была вводиться 19.08.2024. Согласно протокола врачебной комиссии ГБУЗ ВО «ГКБ№5 г. Владимира» от 06.08.2024 принято решение об обеспечении истца лекарственным препаратом и до конца 2024 года необходимо 2 упаковки, о чем 07.08.2024 и повторно 09.08.2024 поданы заявки в Минздрав и Центр закупок. Вместе с тем в срок до 19.08.2024 истец лекарственным препаратом обеспечен не был, в связи с чем опасаясь за жизнь и здоровье был вынужден приобрести его за собственные денежные средства, затратив 13783,50 руб. Отсутствие лечения ФИО2 с помощью жизненно необходимых препаратов могло привести к жизнеугрожающим последствиям, что является нарушением конституционных принципов приоритета и высшей ценности прав и свобод человека, не допускающих ставить жизнь пациента под непосредственную угрозу и зависимость только лишь от управленческих решений уполномоченных на лекарственное обеспечение органов публичной власти, даже в случае формального соответствия действий последних установленных для них регламентов и иных руководящих документов, поскольку иное противоречит социальной природе и гуманитарной основе государства в целом.

В связи с несвоевременным обеспечением жизненно необходимым лекарственным препаратом материальный истец претерпевал физические и нравственные страдания, осознавая тяжесть имеющегося заболевания, испытывал страх за свою жизнь и здоровье, вынужденные траты на приобретение дорогостоящего препарата значительно ухудшили его материальное положение, ограничили возможность расходования собственных денежных средств на иные нужды, в связи с чем ему причинен моральный вред, который оценен в 20 000 руб.

В судебном заседании помощник прокурора г.Владимира Денисова М.О. (по доверенности) исковые требования поддержала в полном объеме.

Материальный истец ФИО2 не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика - Министерства здравоохранения Владимирской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Представитель третьего лица - ГБУЗ ВО «Городская клиническая больница №5 г. Владимира» не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменном отзыве оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 41 Конституции РФ установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии с ч.2 ст.19 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации (ст.37 Федерального закона №323-ФЗ).

Согласно п.5 ч.1 ст.29 названного Федерального закона, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999г. N178-ФЗ определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены инвалиды.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 названного Федерального закона в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

В соответствии с ч.3 ст.80 Федерального закона №323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан:

- оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе, специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи;

- назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям.

Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

В соответствии со ст. 26.3.1 Федерального закона от 06.10.1999 г. N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Постановлением Губернатора Владимирской области от 15.02.2012г. №147 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения при оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении» утверждено «Положение о порядке предоставления и финансирования мер социальной поддержки по лекарственному обеспечению отдельных категорий населения области за счет средств областного бюджета».

В соответствии с п.1 данного Положения устанавливается порядок предоставления и финансирования мер социальной поддержки по обеспечению отдельных групп населения Владимирской области лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения (далее - лекарственные препараты) при оказании амбулаторно-поликлинической медицинской помощи за счет средств областного бюджета (далее - меры социальной поддержки).

Согласно подп. 2.1 пункта 2 указанного Положения, бесплатно лекарственными препаратами обеспечиваются граждане, страдающие заболеваниями, указанными в Перечне групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений гражданам бесплатно за счет соответствующего бюджета страховых взносов и других поступлений».

В указанный Перечень включены лица, страдающие онкологическими заболеваниями.

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Владимирской области", утвержденным постановлением Правительства Владимирской области от 28.12.2023 N1011 Министерство является органом исполнительной власти области, осуществляющим функции по выработке и реализации единой государственной политики на территории Владимирской области, государственному управлению и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, правопреемником Департамента здравоохранения Владимирской области, к полномочиям которого относится в т.ч. организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

Частью 1 ст.1064 ГК РФ предусмотрены общие основания ответственности за причинение вреда, согласно которым вред, причиненный личности или имуществу гражданина подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу п.1 ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными гл.59 и ст.151 данного кодекса.

В соответствии со ст.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом ### группы, страдает <данные изъяты>

Согласно протокола консилиума врачей (онкологического) ГБУЗ ВО «ОКОД» ФИО2 рекомендован прием лекарственного препарата <данные изъяты> 3,6 мг п/к каждый 28 дней или 10,8 мг каждые 3 месяца

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 N 2406-р указанный лекарственный препарат включен в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения.

Согласно протокола ВК от 06.08.2024 ФИО2 до конца 2024 года необходимо 2 упаковки <данные изъяты> 10,8 мг п/к №1, о чем поданы заявки в Минздрав области и Центр закупок.

Вместе с тем истец своевременно указанным препаратом обеспечен не был, в связи с чем с учетом схемы лечения, указанный лекарственный препарат был приобретен им за счет собственных денежных средств 19.08.2024 на сумму 13793,50руб., что подтверждается кассовым и товарным чеком ООО «Столички» сеть социальных аптек (л.д.16).

Таким образом, имело место несвоевременное обеспечение жизненно необходимым лекарственным препаратом истца, имеющего право на его бесплатное обеспечение, что повлекло причинение ему убытков в виде расходов на самостоятельное приобретение лекарственного препарата на общую сумму 13793,50руб., которые подлежат ему возмещению в полном объеме ответчиком - Министерством здравоохранения области.

Принимая во внимание несвоевременное обеспечение ФИО2 лекарственным препаратом, входящим в перечень жизненно необходимых, суд полагает возможным, с учетом характера заболевания, возраста пациента, степени нравственных страданий, требований разумности и справедливости взыскать с Министерства здравоохранения Владимирской области денежную компенсацию морального вреда в заявленном материальным истцом размере - 20 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора города Владимира в интересах ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Министерства здравоохранения Владимирской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт ### выдан ДД.ММ.ГГГГ <...><...> денежные средства, затраченные на самостоятельное приобретение лекарственных препаратов на общую сумму 13793 руб. 50 коп., компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.О. Веселова

Решение суда принято в окончательной форме 04.12.2024.

Судья А.О. Веселова