Решение № 2[1]-209/2019 2[1]-209/2019(2[1]-3298/2018;)~М-2831/2018 2[1]-3298/2018 М-2831/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2[1]-209/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2019 года г.Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Санфировой О.П.,

при секретаре Гулевской А.А.,

с участием представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности № от ** ** ****,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от ** ** ****,

представителя МУП ВКХ г.Бузулука – ФИО4, действующей на основании доверенности № от ** ** ****,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области к ФИО5 об обязании предоставить доступ в квартиру для проведения проверки соблюдения требований, установленных жилищным законодательством, с участием третьих лиц: МУП ВКХ, ООО УК «Служба заказчика»,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области обратилась в суд с иском к ФИО5 об обязании предоставить доступ в квартиру для проведения проверки соблюдения требований, установленных жилищным законодательством, указывая, что в ГЖИ по Оренбургской области поступило обращение директора ООО УК «Служба заказчика» по вопросу самовольного переустройства системы холодного водоснабжения в жилом помещении (<адрес>) в многоквартирном <адрес> Оренбургской области.

Собственником <адрес> является ФИО5

Как следует из заявления директора ООО УК «Служба заказчика» собственником <адрес> многоквартирном <адрес> самостоятельно произведено переустройство системы холодного водоснабжения в жилом помещении.

Распоряжениями заместителя начальника инспекции № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** **** поручено провести инспекционное обследование жилищного фонда – <адрес> по указанному адресу, с целью проверки фактов, изложенных в обращении заявителя о самовольном переустройстве системы холодного водоснабжения.

В адрес ответчика истцом неоднократно направлялись уведомления о дате, времени и месте проведения мероприятий по контролю.

Вместе с тем, мероприятия по контролю инспекцией в срок, указанные в уведомлениях, провести не представляется возможным, так как собственник уведомления не получает, либо в установленные в уведомлении дату и время доступ в жилое помещение – <адрес> многоквартирном <адрес> не обеспечивает.

Просят суд обязать ФИО5 предоставить должностным лицам государственной жилищной инспекции по Оренбургской области доступ в <адрес>; лично присутствовать либо обеспечить присутствие представителя (с надлежаще оформленной доверенностью) для проведения проверки соблюдения требований, установленных жилищным законодательством.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил суду возражения на исковые требования, указывая, что никаких оснований для предоставления доступа в его квартиру сотрудникам жилищной инспекции в исковом заявлении не указано. Заявитель жалобы в Бузулукскую межрайонную прокуратуру, а именно ООО УК «Служба заказчика» никакого отношения к их дому и его квартире не имеет. От ТСЖ, осуществляющего управление в их многоквартирном доме, после проверок никаких замечаний и предписаний ему не поступало, никаких нарушений не было выявлено. То, что в Бузулукском районном суде в настоящее время рассматривается гражданское дело по иску Н. Л.Н. к нему об устранении препятствий в пользовании общим имуществом в многоквартирном доме, ничего не доказывает. Распоряжение о проведении мероприятия по контролю в отношении него было вынесено Инспекцией ** ** ****. Срок проведения проверки был определен ** ** ****. В данный срок проверка не была проведена. С иском в суд об обязании предоставить доступ в квартиру для проведения проверки требований, установленных жилищным законодательством Инспекция обратилась ** ** ****, то есть по истечении срока проведения проверки, установленного Регламентом.

Кроме того, представителю государственной жилищной инспекции по Оренбургской области Г. А.В. был предоставлен доступ в его квартиру для ее осмотра ** ** ****, при проведении строительно-технической экспертизы по гражданскому делу по иску Н. Л.Н. ко ФИО5 об устранении препятствий в пользовании общим имуществом в многоквартирном доме. Он осмотрел и общедомовое имущество, находящееся в его квартире - стояки, трубы, а также счетчики. Для чего он должен еще раз предоставлять ему свою квартиру для осмотра, если он уже все там видел? Акт осмотра можно составить и за пределами квартиры, в присутствии участников комиссии по проведению экспертизы. Таким образом, законных оснований для обследования его жилого помещения у жилищной инспекции нет. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, доводы ответчика поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в возражениях на исковое заявление.

Представитель МУП ВКХ г.Бузулука ФИО4 в судебном заседании пояснила, что долг по оплате коммунальных услуг у ФИО5 не имеется.

Представитель ООО УК «Служба заказчика» в судебное заседание своего представителя не направили, извещены о дате, месте и времени судебного заседания. Согласно заявления ООО УК «Служба заказчика» от ** ** ****, адресованного в государственную жилищную инспекцию по Оренбургской области просят внести изменения в реестр лицензий Оренбургской области в связи с прекращением действия договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> на основании выбора собственником помещения непосредственного управления с ** ** ****.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, в виду следующего.

В соответствии со ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные нормы закона содержатся в ст. 3 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ** ** **** N 25, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ** ** **** N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии со ст. 25, ст. 26 Жилищного кодекса РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно п. 2 Положения о Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 15.02.2010 г. №25-ук государственная жилищная инспекция по Оренбургской области является органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.

В целях осуществления своих полномочий государственная жилищная инспекция по Оренбургской области имеет право обращаться в суд с заявлениями об обеспечении доступа в помещения, расположенные в многоквартирных домах и жилых домах, о соблюдении требований по использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к проведению переустройства и (или) перепланировки помещений, о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в прежнее состояние ( п.8 Положения).

В соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса РФ, п. п. 1, 5 Положения о Государственной жилищной инспекции в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 года N 1086, Государственная жилищная инспекция является органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции региональный государственный жилищный надзор (контроль) за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от форм собственности, его инженерного оборудования, техническим состоянием жилищного фонда общего имущества собственников в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, соблюдением правил пользования жилыми помещениями, а также использованием их по назначению.

На основании п. 11 Постановления Правительства РФ от 11.06.2013 года N 493 "О государственном жилищном надзоре" предметом проверок органов государственного жилищного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

Таким образом, на ГЖИ возложена обязанность по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Оренбургской области за соблюдением требований к жилым помещениям и их использованию, в силу чего инспекция имеет право требовать получение доступа в жилое помещение.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 является собственником <адрес> по адресу: <адрес>.

По информации, размещенной на сайте ГИС ЖКХ (www/dom.gosuslugi.ru), собственниками помещений в многоквартирном доме в период c ** ** **** по ** ** **** был избран и реализован способ управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией, что подтверждается протоколом заочного голосования собственников помещений в многоквартирном доме от ** ** ****.

В качестве организации, осуществляющей деятельность по управлению указанным многоквартирным домом было выбрано ООО УК «Служба заказчика», между которым и собственниками помещений в многоквартирном доме заключен договор управления от ** ** ****.

** ** **** инспекцией включены сведения в реестр лицензий Оренбургской области об управлении многоквартирным домом № по <адрес> ООО УК «Служба заказчика».

** ** **** инспекцией из указанного реестра были исключены сведения об управлении многоквартирным домом Обществом, в связи с расторжением договора управления многоквартирным домом (прекращении лицензиатом деятельности по управлению таким домом).

Основанием для исключения сведения из реестра лицензий Оренбургской области послужило принятие собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе с ** ** **** способа управления - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме (протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ** ** ****).

Таким образом, до внесения изменений в реестр лицензий Оренбургской области деятельность по управлению многоквартирным домом № по <адрес>, а также по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме осуществляло именно ООО УК «Служба заказчика».

** ** **** управляющей компанией в ходе осмотра <адрес> зафиксировано, наличие вентиля на подающем трубопроводе на воде в дом в связи с чем, ответчику было направлено уведомление от ** ** **** № о предоставлении ** ** **** доступа к стоякам холодного водоснабжения представителям обслуживающей организации ООО «Жилкомсервис-2» с целью проведения работ по замене стояков.

** ** **** Обществом был произведен осмотр <адрес>, в ходе которого было установлено, что при замене трубопровода холодного водоснабжения ФИО6 был установлен вентильный кран на стояке квартир №. На момент осмотра указанный кран был перекрыт. При открытии крана появился напор холодной воды в квартирах №. В связи с чем, ответчику было направлено уведомление от ** ** **** № на предоставление доступа ** ** **** для проведения необходимых работ (с целью проведения работ по опломбировке установленного крана на стояке трубопровода холодного водоснабжения в <адрес>).

** ** **** ФИО6 доступ в <адрес> целью проведения работ по опломбировке крана не обеспечил, о чем составлен акт от ** ** ****.

Также в адрес ФИО6 было направлено уведомление от ** ** **** № о проведении необходимых работ на ** ** ****; осмотр общего имущества (инженерных сетей) в подвальном помещении ** ** **** Обществом был произведен, о чем составлен акт.

** ** **** ФИО6 доступ в <адрес> целью проведения работ по опломбировке крана не обеспечил, о чем составлен акт от ** ** ****.

** ** **** ФИО6 доступ в <адрес> был обеспечен, работы по опломбировке Обществом были произведены, о чем составлен акт выполненных работ от ** ** ****.

В соответствии с положениями Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Указанные положения также распространяются на правоотношения, связанные с рассмотрением инспекцией в числе прочего обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

** ** ****. в Бузулукскую межрайонную прокуратуру поступило заявление директора ООО УК «Служба заказчика» о том, что в связи с жалобами собственников квартир № на отсутствие холодной воды в многоквартирном <адрес>, просят принять меры к собственнику <адрес> многоквартирном <адрес>, который самостоятельно произведено переустройство системы холодного водоснабжения в жилом помещении.

** ** ****. Бузулукская межрайонная прокуратура направляет данное обращение в ГЖИ по Оренбургской области для рассмотрения по существу.

В связи с поступившим из Бузулукской межрайонной прокуратуры обращение директора ООО УК «Служба заказчика» Н. Д.В по вопросу самовольного переустройства внутридомовой системы холодного водоснабжения в жилом помещении (<адрес>) в многоквартирном <адрес>, ГЖИ инспекция по Оренбургской области на основании распоряжений (от ** ** **** №, от ** ** **** №, от ** ** **** №, от ** ** **** №, от ** ** **** №, от ** ** **** №) неоднократно инициировала мероприятия по контролю с целью проверки фактов, изложенных в обращении заявителя, о самовольном переустройстве системы холодного водоснабжения в спорной квартире.

В адрес ответчика истцом неоднократно направлялись уведомления о дате, времени и месте проведения мероприятий по контролю.

Вместе с тем, мероприятия по контролю инспекцией в срок, указанные в уведомлениях, провести не представлялось возможным, так как ответчик в установленные в уведомлении дату и время доступ в жилое помещение – <адрес> многоквартирном <адрес> не обеспечил, что подтверждено актами проверки № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****, № от ** ** ****..

Ответчик в добровольном порядке доступ в квартиру для проведения проверки сотрудникам инспекции не обеспечил, что препятствует осуществлению инспекции соответствующего контроля за надлежащим использованием и сохранностью жилого помещения, соблюдением прав и законных интересов жителей дома.

Суд приходит к выводу, что по смыслу вышеприведенных правовых норм, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами требований, установленных жилищным законодательством вправе требовать допуска в жилое помещение, а пользователи обязаны предоставить такой допуск. Заявленные требования направлены на создание условий Государственной жилищной инспекции Оренбургской области для доступа в принадлежащее ответчику жилое помещение в целях проведения (по соответствующему обращению) осмотра и выявления наличия либо отсутствия нарушений перепланировки жилого помещения, при этом ответчик добровольно доступ в жилое помещение не обеспечил.

В силу статьи 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, исковые требования истца удовлетворены, следовательно, с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину, как лица, не освобожденного от ее уплаты.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области к ФИО5 об обязании предоставить доступ в квартиру для проведения проверки соблюдения требований, установленных жилищным законодательством - удовлетворить.

Обязать ФИО5 предоставить должностным лицам государственной жилищной инспекции по ФИО1 <адрес> доступ в <адрес>; лично присутствовать либо обеспечить присутствие представителя (с надлежаще оформленной доверенностью) для проведения проверки соблюдения требований, установленных жилищным законодательством.

Взыскать с ФИО5 в доход местного бюджета МО г.Бузулука государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья О.П.Санфирова

Решение в окончательной форме принято 16 января 2019 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2 (1) – 209/19, находящегося в производстве Бузулукского районного суда.