Решение № 2-392/2018 2-392/2018~М-387/2018 М-387/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-392/2018

Дело № 2-392/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Русско-Полянский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Никитиной Е.В.

при секретаре Прониной А.В.,

рассмотрев 25 сентября 2018 года в открытом судебном заседании в р.п. Русская Поляна Омской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Русско-Полянского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алаботинского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, обществу с ограниченной ответственностью «Алаботинское ЖКХ», администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Русско-Полянского района Омской области обратился в суд с названными исковыми требованиями, в обоснование указав, что в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере теплоснабжения, установлено отсутствие резервных (аварийных) источников электропитания в котельных, расположенных по адресу <...> «а», по адресу <...> «в», по адресу <...> пом. 1П, находящихся в собственности Алаботинского сельского поселения.

Просит суд обязать администрацию Алаботинского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, общество с ограниченной ответственностью «Алаботинское ЖКХ», администрацию Русско-Полянского муниципального района Омской области оборудовать резервными (аварийными) источниками электропитания котельные, расположенные по адресу <...> «а», по адресу <...> «в», по адресу <...> пом. 1П, взыскать государственную пошлину.

Представитель истца ФИО1, представившая служебное удостоверение, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «Алаботинское ЖКХ» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель ответчиков администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области, администрации Алаботинского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала.

Заслушав участников судебного процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Право прокурора на обращение в суд с иском о понуждении к действию вытекает из совокупности положений части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В ходе судебного разбирательства установлено, что 12.11.2002 в единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о создании юридического лица администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области (л.д.161-164). Правовой статус муниципального района определен в статье 1 устава Русско-Полянского муниципального района Омской области (л.д.165-176). 28.11.2005 в единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о создании юридического лица администрации Алаботинского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области (л.д.134-136), правовой статус сельского поселения определен в статье 1 устава Алаботинского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области (л.д.137-152). 29.01.2008 в реестр внесены сведения об учреждении Алаботинским сельским поселением Русско-Полянского муниципального района Омской области общества с ограниченной ответственностью «Алаботинское ЖКХ», основной вид деятельности которого производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (л.д. 112-119).

Прокурором заявлено о наличии обязанности у названных органов местного самоуправления и общества с ограниченной ответственностью по оборудованию резервными (аварийными) источниками электропитания котельных, находящихся на территории Алаботинского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области в целях обеспечения населения тепловой энергией.

Основным нормативным правовым законом Российской Федерации признаны высшей ценностью человек, его права и свободы, закреплена обязанность государства соблюдать и защищать эти права, обязанность органов местного самоуправления соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (статьи 7, 14 Конституции Российской Федерации).

Общественные отношения, возникающие в сфере обеспечения бесперебойной и безаварийной работы объектов теплоснабжения урегулированы Федеральным законом от 29.12.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пунктом 7 части 5 статьи 20 которого установлена обязанность теплоснабжающей организации обеспечения безаварийной работы объектов теплоснабжения, равно как и в разделе 3 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103.

Как следует из копий правоустанавливающих документов здания котельных, расположенных по адресу <...> «а», по адресу <...> «в», по адресу <...> пом. 1П, находятся в собственности Алаботинского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области (л.д. 72,73,74-76).

20.04.2017 здания котельных, названные выше, до 31 декабря 2031 года переданы Алаботинским сельским поселением Русско-Полянского муниципального района Омской области по концессионному соглашению во владение и пользование обществу с ограниченной ответственностью «Алаботинское ЖКХ» для осуществления производства, передачи и распределения тепловой энергии по потребителям, производства за свой счет работ по созданию объектов (л.д.29-48).

07.12.2017 в ходе проверки, проведенной должностным лицом Сибирского управления Ростехнадзора, выявлены нарушения правил технической эксплуатации электроустановок в деятельности ООО «Алаботинское ЖКХ», выразившиеся в отсутствии резервного источника электроснабжения (ДЭС) в котельных, расположенных по адресу <...> «а», по адресу <...> «в», по адресу <...> пом. 1П. Контролирующим органом выдано обществу предписание об устранении нарушений (л.д.13-17).

Представление аналогичного содержания выдано 07.12.2017 обществу прокурором Русско-Полянского района Омской области (л.д.10-11).

Из совокупности положений Правил устройства электроустановок, утв. приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, СП 89.13330.2012 следует относимость вышеназванных котельных к первой категории электроприемников, необходимость обеспечения электроприемников первой категории электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

Пунктом 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, обязанность по обеспечению содержания электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатации в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов возложена на потребителя-владельца электроустановок напряжением выше 1000 В.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в силу пункта 4.2 части 1 статьи 17 которого полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении» обладают органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов.

В силу положения части 1 и части 1.1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района.

Названными нормативными правовыми актами прямо установлена обязанность муниципального района по обеспечению надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений.

Частью 4 статьи 15 № 131-ФЗ предусмотрено право органов местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации

Указанное право реализовано администрацией Алаботинского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области путем заключения 01.01.2018 с администрацией Русско-Полянского муниципального района Омской области соглашения № 12-с о передаче части полномочий органами местного самоуправления по решению вопросов местного значения в части организации в границах поселения теплоснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (л.д. 156-158). Стороны достигли соглашения по предоставлению межбюджетных трансфертов из бюджета муниципалитета в бюджет поселения для решения обеспечения теплоснабжения населения в объеме, устанавливаемом сторонами, исходя из прогнозируемого объема средств, необходимых для полного и своевременного исполнения полномочий. Соглашение действует до 31.12.2018 (л.д. 159).

Из анализа совокупности названных требований действующего законодательства, как и положения статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющей несение бремени содержания имущества его собственником, усматривается обязанность муниципального района в силу возлагаемых полномочий, сельского поселения, как собственника имущества и получателя межбюджетных трансфертов по соглашению № 12-с, общества с ограниченной ответственностью, как стороны концессионного соглашения, обязующейся проводить работы по созданию объектов, по обеспечению эксплуатации и содержания в работоспособном состоянии электроустановок, названных в иске, а, соответственно, обязанность по обеспечению котельных электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

В нарушение требований части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиками не представлено доказательств исполнения требований закона по оснащению объектов теплоснабжения резервными (аварийными) источниками электропитания на объектах, указанных прокурором в исковом заявлении.

В ходе судебного рассмотрения спора отвечающей стороной не опровергнуто наличие обязанности по оборудованию резервными (аварийными) источниками электропитания котельных, расположенных по адресу <...> «а», по адресу <...> «в», по адресу <...> пом. 1П, однако, заявлено об отсутствии финансов для должного исполнения требований закона.

Разрешая иск с учетом положения статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, названных требований законодательства, суд исходит из доказательств, имеющихся в материалах гражданского дела, оценив которые на предмет их допустимости, относимости и достоверности, находит установленным факт невыполнения отвечающей стороной требований Правил устройства электроустановок, утв. приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, СП 89.13330.2012 по оборудованию резервными (аварийными) источниками электропитания котельных, указанном в заявлении прокурором.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности позиции истца о понуждении отвечающей стороны к соответствующим действиям.

Доводы ответчиков об отсутствии финансовой возможности выполнения требований законодательства об обеспечении электроприемников первой категории электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания не умаляют обязанности таковых по организации бесперебойной и безаварийной работы объектов теплоснабжения. Выполнение указанной обязанности направлено на обеспечение надежного теплоснабжения потребителей на территории поселения в отопительный период. Выполнение требований, возложенных законодателем на юридических лиц, не может быть поставлено в зависимость от их финансовой обеспеченности.

Принимая решение по настоящему делу, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором требований и их удовлетворении.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ООО «Алаботинское ЖКХ» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Алаботинского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, общество с ограниченной ответственностью «Алаботинское ЖКХ», администрацию Русско-Полянского муниципального района Омской области оборудовать резервными (аварийными) источниками электропитания котельные, расположенные по адресу <адрес> «а», по адресу <адрес> по адресу <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Никитина

Мотивированное решение составлено 26.09.2018.