Решение № 2А-337/2017 2А-337/2017~М-310/2017 М-310/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2А-337/2017

Дело № 2а-337/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 08 августа 2017 года

Южский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Пятых Л.В.,

прокурора Южского района Дорохова Д.И.,

осужденного ФИО1

при секретаре Бурдановой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании (с использованием системы видеоконференц-связь) административное дело по административному исковому заявлению ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, осужден 29 декабря 2016 года приговором Мирового судьи судебного участка №2 Родниковского судебного района в Ивановской области по ч.1 ст.158 УК РФ к 09 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Он же ранее судим:

- 30 ноября 2010 года приговором Октябрьского районного суда г. Иваново (с учетом изменений, внесенных постановлением Южского районного суда Ивановской области от 01 апреля 2011 года и президиума Ивановского областного суда от 14 октября 2011 года) по п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ (в редакции Федерального закона №26-ФЗ от 07.03.2011 года) к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Освобожден по отбытии срока наказания 29 ноября 2012 года.

Решением Южского районного суда Ивановской области от 17 октября 2012 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 6 лет.

Начало срока наказания: 29 декабря 2016 года.

Окончание срока наказания: 28 сентября 2017 года.

Администрация исправительного учреждения ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области в лице заместителя начальника ИК-2 ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО1 административного надзора на срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в период отбывания административного надзора в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Заявление мотивировано тем, что ФИО1 отбывает наказание за совершение преступления небольшой тяжести, в его действиях имеется рецидив преступлений. Он же имеет судимость по приговору Октябрьского районного суда г. Иваново от 30 ноября 2010 года за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. За время отбывания наказания в местах лишения свободы в настоящее время осужденный характеризуется в целом положительно.

Представитель административного истца - исправительного учреждения ИК-2 с. Талицы, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно представленному ходатайству, просил рассмотреть дело без участия представителя, на удовлетворении административного иска настаивал.

Осужденный ФИО1 в судебном заседании удовлетворению административного иска возражал, просил суд рассмотреть вопрос о смягчении требуемых административным истцом ограничений, которые по его (ФИО1) мнению будут ограничивать его возможность трудиться.

Прокурор Дорохов Д.И. заявление об установлении административного надзора считает подлежащим частичному удовлетворению. Просил суд рассмотреть вопрос о назначении осужденному административного надзора на срок 3 года с административными ограничениями в виде обязательных явок на регистрацию в орган внутренних дел 2 раза в месяц.

Выслушав участников, изучив представленные материалы и материалы личного дела осуждённого, суд приходит к следующим выводам:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений.

В силу п. 2 ч. 2 ст.3, а также п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении:

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно материалам дела и личного дела осужденного, ФИО1 был осужден 30 ноября 2010 года приговором Октябрьского районного суда г. Иваново (с учетом последующих изменений) по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ (в редакции Федерального закона №26-ФЗ от 07.03.2011 года), т.е. за совершение преступления, отнесенного в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории тяжких. В описательно-мотивировочной части указанного приговора значится, что ФИО1 совершено преступление при опасном рецидиве. Рецидив преступлений судом признан обстоятельством, отягчающим наказание. Окончание срока назначенного судом наказания пришлось на 29 ноября 2012 года.

Вступившим в законную силу решением Южского районного суда Ивановской области от 17 октября 2012 года в отношении административного ответчика был установлен административный надзор сроком на шесть лет.

В связи с совершением ФИО1 преступления после освобождения из мест изоляции от общества и установления в отношении него административного надзора, с 29 декабря 2016 года он отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору от 29 декабря 2016 года.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор прекращается осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

Пункт 6 ч. 1 ст. 9 поименованного закона допускает возможность в случае прекращения административного надзора установления его судом повторно в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 закона, в течение срока погашения судимости при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона (совершение лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность).

Однако в отношении ФИО1 основание, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона, неприменимо, поскольку он по приговору Октябрьского районного суда г. Иваново от 30.11.2010 года имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, и, соответственно, в отношении него административный надзор может быть установлен независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона.

Таким образом, с учетом наличия у ФИО1 непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору от 30 ноября 2010 года, основания для установления административного надзора, предусмотренные ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ имеются.

Кроме того, ФИО1 отбывает наказание по приговору Мирового судьи судебного участка №2 Родниковского судебного района в Ивановской области от 29 декабря 2016 года, за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, отнесенного в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории небольшой тяжести. В описательно-мотивировочной части данного приговора значится, что ФИО1 совершено преступление при рецидиве преступлений. Рецидив преступлений судом признан обстоятельством, отягчающим наказание.

Изложенное является основанием для установления административного надзора, предусмотренным ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, поскольку ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, при рецидиве преступления, за которые это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ изложенной в п.26 Постановления Пленума ВС РФ №15 от 16.05.2017 года «О некоторых вопроса, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

В силу ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается:

- в отношении лиц, осуждённых за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления при опасном либо особо опасном рецидиве;

- в отношении лиц, осуждённых за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания,

на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

В соответствии с п.п. «в,г» ч.3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы:

- за преступления небольшой и средней тяжести – по истечении 3 лет после отбытия наказания;

- за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, основанием для применения в отношении ФИО1 административного надзора будет являть наличие у него судимости по приговору Мирового судьи судебного участка №2 Родниковского судебного района Ивановской области от 29 декабря 2016 года за совершение преступления небольшой тяжести, поскольку срок административного надзора (3 года) в данном случае будет оканчиваться 28 сентября 2020 (тогда как срок административного надзора по судимости, образованной приговором от 30.11.2010 года (6 лет), будет оканчиваться 29 ноября 2018 года).

В целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, считает необходимым установить ФИО1 административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка №2 Родниковского судебного района Ивановской области от 29 декабря 2016 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из представленной администрацией исправительного учреждения характеристики осужденного от 03 июля 2017 года, материалов его личного дела, за период отбывания наказания в местах лишения свободы с 29 декабря 2016 года ФИО1 нарушений установленного порядка содержания не допускал. В исправительном учреждении трудоустроен столяром станочником. Обучался в ПУ при ИК-2, получил квалификацию «швея 2 разряда». На воспитательные мероприятия осужденный реагирует правильно, привлекается к работам без оплаты труда по благоустройству колонии, относится к ним удовлетворительно, соблюдает правила личной гигиены, спальное место содержит в удовлетворительном санитарном состоянии. В целом администрацией исправительного учреждения характеризуется положительно.

ФИО1 является гражданином РФ, в браке не состоит, инвалидности не имеет, имеет регистрацию по адресу: <адрес> где намерен проживать после освобождения из мест лишения свободы.

Учитывая изложенное, принимая во внимание данные о личности ФИО1, являющегося гражданином РФ, характер и степень общественной опасности преступления по приговору от 08 декабря 2016 года, совершенного в период административного надзора, наличие судимости по приговору от 30.11.2010 года за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, его поведение в местах лишения свободы при отбывании наказания в настоящее время, которое носит преимущественно положительный характер, положительную характеристику осужденного администрацией ИК-2, для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора.

Оценивая доводы административного ответчика о том, что административный надзор и административные ограничения будут ограничивать его возможности к труду, суд приходит к следующему:

установление административного надзора при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований, согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1741-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О и от 22 апреля 2014 года N 885-О).

Учитывая изложенное, административный надзор и подлежащие применению к ФИО1 административные ограничения не могут расцениваться как нарушающие его права в обозначенном им аспекте.

Кроме того, доказательств доводам ФИО1 о том, что административные ограничения, в виде обязательных явок на регистрацию в орган внутренних дел негативно отразятся на его трудовой деятельности в материалы дела не представлено.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по <адрес> удовлетворить частично.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по приговору мирового судьи судебного участка №2 Родниковского судебного района Ивановской области от 29 декабря 2016 года, то есть на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

Установить ФИО1 административные ограничения:

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в дни, установленные данным органом.

Разъяснить ФИО1, что он должен явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Южский районный суд в течение десяти дней с момента вынесения.

Председательствующий подпись Пятых Л.В.

Решение внесено в окончательной форме 08 августа 2017 года.