Решение № 2А-29/2026 2А-29/2026~М-8/2026 М-8/2026 от 19 февраля 2026 г. по делу № 2А-29/2026

УИД: 32RS0018-02-2026-000011-71

Дело № 2а-29/2-2026


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2026 года с. Гордеевка

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Шаповаловой В.К.,

при секретаре Егоровой О.П.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Красногорского района Брянской области Стук Е.И.,

представителя административного ответчика – муниципального образования «Красногорское городское поселение» - в лице администрации Красногорского района Брянской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красногорского района Брянской области, поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию «Красногорское сельское поселение» Красногорского района Брянской области - в лице администрации Красногорского района Брянской области об оспаривании действий (бездействий) органов местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногорского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском к муниципальному образованию «Красногорское сельское поселение» Красногорского района Брянской области, ссылаясь на то, что прокуратурой Красногорского района Брянской области в ходе проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения выявлены случаи непринятия администрацией Красногорского района мер по устранению нарушений законодательства по ранее принятым мерам прокурорского реагирования. В ходе проведенной прокуратурой Красногорского района проверки установлено, что в собственности МО «Красногорское городское поселение» Брянской области находится железобетонный мост через <адрес>, расположенный на территории пгт. ФИО2 <адрес>, протяженностью 75 м., с кадастровым номером 32:15:0260705:168. По результатам проведенного ООО «Дорпроект» технического обследования от ДД.ММ.ГГГГ выявлены дефекты железобетонного моста в виде ненадлежащего состояния мостового полотна (наличие выбоин в покрытии по полосам движения (отдельные глубиной 5-10 см.), неровностей, трещин покрытия, отсутствует покрытие тротуаров, повреждение антикоррозийного покрытия, недостаточная высота ограждения, недостаточный уровень удерживающей способности конструкции ограждения, расстройство конструкции ограждения, нарушение гидроизоляции, ненадлежащее состояние пролетных строений (выщелачивание цементного камня с отложением солей на поверхности, коррозия рабочей арматуры стержневой, толстые окислы, несущая способность конструкции ниже уровня проектных нагрузок, расслоение защитного слоя бетона в результате коррозии арматуры, отсутствует конструктивный элемент, предусмотренный проектом), ненадлежащее состояние опор, фундаментов, оснований (выщелачивание цементного камня с отложением солей на поверхности, коррозия рабочей арматуры стержневой, толстые окислы, несущая способность конструкции ниже уровня проектных нагрузок, расслоение защитного слоя бетона в результате коррозии арматуры) и другие дефекты. Для отдельных элементов мостового сооружения указаны необходимые мероприятия для устранения дефектов. Также сделаны выводы о том, что эксплуатация железобетонного моста через <адрес> возможна под нагрузку, не превышающую 21,0 т. (общая) в неконтролируемом потоке. Требуется введение ограничения скорости путем установки знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости движения» (50 км/ч) на подходах к мостовому сооружению, также из-за ограничения грузоподъемности следует установить знаки 3.11 «Ограничение массы» (21,0 т) и 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» (8,0 т), необходимо провести капитальный ремонт данного моста. Однако администрацией района до настоящего момента работы по устранению дефектов вышеуказанного мостового сооружения, в том числе капитальный ремонт для возможности его безопасной эксплуатации не проведены, до окончания работ по его восстановлению не приняты меры по ограничению передвижения транспортных средств через железобетонный мост путем установки соответствующих дорожных знаков. С целью устранения нарушений прокуратурой района в адрес административного ответчика внесено представление по результатам рассмотрения которого указанные нарушения не были устранены. Указанные нарушения не устранены по настоящее время, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное дорожное движение, создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью, причинение вреда транспортным средствам, возникновению чрезвычайных ситуаций. На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие администрации <адрес> ФИО2 <адрес> в связи с непринятием мер по проведению капитального ремонта железобетонного моста через <адрес>, расположенного на территории пгт. ФИО2, ФИО2 <адрес> протяженностью 75 м. с кадастровым номером 32:15:0260705:168, и обязать администрацию <адрес> ФИО2 <адрес> в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу осуществить капитальный ремонт данного железобетонного моста.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 <адрес> ФИО4 уточнил заявленные требования в части срока исполнения решения суда, просил суд обязать администрацию <адрес> ФИО2 <адрес> в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить капитальный ремонт железобетонного моста через <адрес>, расположенного на территории пгт. ФИО2, ФИО2 <адрес> протяженностью 75 м. с кадастровым номером 32:15:0260705:168.

Представитель административного ответчика - муниципального образования «Красногорское городское поселение» - в лице администрации <адрес> ФИО2 <адрес> ФИО5 в судебном заседании административные требования признал частично, пояснил, что полутора лет для проведения работ по капитальному ремонту моста недостаточно, просил установить срок для исполнения решения суда три года, обосновывая его сроками составления проектной документации, проведения работ, установленными проектной документацией по организации строительства, с учетом сроков, необходимых для соблюдения требований о государственных контрактах.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> ФИО2 <адрес> в ходе проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения выявлены случаи непринятия администрацией <адрес> мер по устранению нарушений указанного законодательства по ранее принятым мерам прокурорского реагирования.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 4 ст. 6 ФЗ № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, относятся к элементам обустройства автомобильных дорог (п.п. 5, 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Согласно ст. 3 № 257-ФЗ, капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги.

Мосты относятся к искусственным дорожным сооружениям и являются частью автомобильной дороги.

На основании ч. 1 ст. 17 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Согласно п. 23 ч. 2 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Согласно общероссийскому классификатору основных фондов (ОКОФ) ОК 013-2014 (СНС 2008), принятому приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, к группировке «Сооружения» относятся инженерно-строительные объекты, возведенные с помощью строительно-монтажных работ, прочно связанные с землей.

В соответствии со ст. 7 Технического регламента, строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно- технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии со ст. 7 № 68-ФЗ, мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

В соответствии со ст. 18 № 68-ФЗ, граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Как установлено, в собственности МО «Красногорское городское поселение» ФИО2 <адрес> находится железобетонный мост через <адрес>, расположенный на территории пгт. ФИО2 <адрес>, протяженностью 75 м., с кадастровым номером 32:15:0260705:168.

Согласно результатов технического обследования, проведенного ООО «Дорпроект» ДД.ММ.ГГГГ, выявлены дефекты железобетонного моста в виде ненадлежащего состояния мостового полотна (наличие выбоин в покрытии по полосам движения (отдельные глубиной 5-10 см.), неровностей, трещин покрытия, отсутствует покрытие тротуаров, повреждение антикоррозийного покрытия, недостаточная высота ограждения, недостаточный уровень удерживающей способности конструкции ограждения, расстройство конструкции ограждения, нарушение гидроизоляции, ненадлежащее состояние пролетных строений (выщелачивание цементного камня с отложением солей на поверхности, коррозия рабочей арматуры стержневой, толстые окислы, несущая способность конструкции ниже уровня проектных нагрузок, расслоение защитного слоя бетона в результате коррозии арматуры, отсутствует конструктивный элемент, предусмотренный проектом), ненадлежащее состояние опор, фундаментов, оснований (выщелачивание цементного камня с отложением солей на поверхности, коррозия рабочей арматуры стержневой, толстые окислы, несущая способность конструкции ниже уровня проектных нагрузок, расслоение защитного слоя бетона в результате коррозии арматуры) и другие дефекты. Для отдельных элементов мостового сооружения указаны необходимые мероприятия для устранения дефектов.

Также сделаны выводы о том, что эксплуатация железобетонного моста через <адрес> возможна под нагрузку, не превышающую 21,0 т. (общая) в неконтролируемом потоке. Требуется введение ограничения скорости путем установки знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости движения» (50 км/ч) на подходах к мостовому сооружению, также из-за ограничения грузоподъемности следует установить знаки 3.11 «Ограничение массы» (21,0 т) и 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» (8,0 т), необходимо провести капитальный ремонт данного моста.

Однако, административным ответчиком до настоящего момента работы по устранению дефектов вышеуказанного мостового сооружения, в том числе капитальный ремонт для возможности его безопасной эксплуатации не проведены, до окончания работ по его восстановлению не приняты меры по ограничению передвижения транспортных средств через железобетонный мост путем установки соответствующих дорожных знаков.

С целью устранения нарушений прокуратурой района в адрес административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ внесено представление по результатам рассмотрения которого указанные нарушения не были устранены.

Указанные нарушения не устранены по настоящее время, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное дорожное движение, создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью, причинение вреда транспортным средствам, возникновению чрезвычайных ситуаций.

Принимая во внимание результаты проверки, проведенной прокуратурой <адрес> ФИО2 <адрес>, суд приходит к выводу, что бездействие собственника железобетонного моста МО «Красногорское городское поселение» ФИО2 <адрес> в лице администрации <адрес> ФИО2 <адрес> нашло свое подтверждение и является нарушением законодательства о безопасности дорожного движения, влечет повышение аварийности, и затрагивает интересы граждан, пользующихся данным железобетонным мостом, создает реальную угрозу их жизни и здоровью.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены прокурором обоснованно, и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должен содержаться, в том числе, срок устранения выявленных нарушений.

С учетом обстоятельств дела суд полагает достаточным срок установить 1 год 8 месяцев для устранения выявленных нарушений, принимая во внимание, что нарушения допущены в области безопасности дорожного движения. Доказательств невозможности исполнения решения суда в указанный срок представителем административного ответчика не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> ФИО2 <адрес>, поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию «Красногорское сельское поселение» <адрес> ФИО2 <адрес> - в лице администрации <адрес> ФИО2 <адрес> об оспаривании действий (бездействий) органов местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> ФИО2 <адрес> в связи с непринятием мер по проведению капитального ремонта железобетонного моста через <адрес>, расположенного на территории пгт. ФИО2, ФИО2 <адрес> протяженностью 75 м. (кадастровый №).

Обязать администрацию <адрес> ФИО2 <адрес> в течение 1 года 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить капитальный ремонт железобетонного моста через <адрес>, расположенного на территории пгт. ФИО2, ФИО2 <адрес> протяженностью 75 м. (кадастровый №).

Решение может быть обжаловано в ФИО2 областной суд через Красногорский районный суд ФИО2 <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.К. Шаповалова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ