Решение № 2-481/2018 2-481/2018~М-386/2018 М-386/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-481/2018

Дело № 2-481/2018


Решение

Именем Российской Федерации

г. Чудово 23 июля 2018 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Уткиной Т.А.,

при секретаре Ермаковой Н.В..

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика – администрации Чудовского муниципального района Новгородской области –ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Чудовского муниципального района о признании незаконным требования об отчуждении в муниципальную собственность жилого помещения и обязании предоставить единовременную денежную выплату из расчета полного обеспечения жилой площадью состава семьи из трех человек,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Чудовского муниципального района о признании незаконным требования об отчуждении в муниципальную собственность жилого помещения и обязании предоставить единовременную денежную выплату из расчета полного обеспечения жилой площадью состава семьи из трех человек. В обоснование иска указано, что с <дата скрыта> года он состоит в льготной очереди в администрации Чудовского муниципального района <адрес скрыт> на получение жилья в соответствии с Федеральным законом РФ «О статусе военнослужащих» от <дата скрыта> № 76-ФЗ, На основании заявления истца от <дата скрыта> истец был признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» в соответствии со ст. 2 Областного закона <адрес скрыт> от <дата скрыта><номер скрыт>. В конце <дата скрыта> года истцом получено от ответчика уведомление от <дата скрыта><номер скрыт> о поступлении в бюджет денежных средств в размере <данные скрыты> руб. из федерального бюджета для приобретения истцом жилого помещение. В уведомлении содержалось требование об отчуждении в муниципальную собственность жилого помещения по адресу: <адрес скрыт>, принадлежащего дочери истца – ФИО4, где истец и члены его семьи: супруга ФИО2, дочь – ФИО5 зарегистрированы, но не проживают с <дата скрыта> года. Вместе с тем ФИО4 не является членом семьи истца, т.к. совместно они не проживают, не ведут совместного хозяйства, не имеют общего бюджета и не оказывают взаимную поддержку друг другу. Соответственно, оснований для передачи принадлежащего ФИО4 жилого помещения Администрации Чудовского муниципального района, не имеется. В связи с обеспеченностью ФИО4 собственным жильем, она не была включена истцом в заявление о предоставлении жилого помещения в собственность или по договору социального найма, либо единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. При этом истец повторно уведомил ответчика о том, что им уже было безвозмездно отчуждено в муниципальную собственность жилое помещение, а именно 2-х комнатная квартира по адресу: <адрес скрыт>, военный городок, <адрес скрыт>. Вместе с тем ответчиком было предложено получить свидетельство о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере <данные скрыты>., где в состав семьи также была включена ФИО4, однако представитель истца отказалась от получения данного свидетельства, т.к. денежная выплата была предоставлена не в полном объеме. Единовременная денежная выплата должна быть рассчитана с учетом полного обеспечения жилой площадью истца и членов его семьи из трех человек: истец, его супруга ФИО2 и дочь ФИО5 В связи с чем истец обратился в суд с указанным иском.

Определением суда от <дата скрыта> и от <дата скрыта> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО5, ФИО4, а также Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новгородской области.

Истец ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, а также являющаяся третьим лицом по делу, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, а также пояснила, что решением суда от <дата скрыта> признан недействительным договор передачи истцу ФИО1 и членам его семьи: ФИО2, ФИО4, ФИО5 в общую совместную собственность квартиры, расположенной по адресу: <адрес скрыт>. После чего они отказались от участия в приватизации и данная квартира приватизирована одной ФИО4 С <дата скрыта> года истец, она сама и ФИО5 не проживают в данной квартире и не ведут с ФИО4 совместного хозяйства, проживают на съемных квартирах. Ранее по месту службы истца они уже сдавали служебное жилье. Требование администрации о передаче в муниципальную собственность указанной квартиры незаконно. Единовременная денежная выплата должна быть предоставлена истцу с учетом состава его семьи, состоящей из трех человек, а не из четырех. Определенная Администрацией денежная сумма в размере <данные скрыты>. не позволяет истцу приобрести жилое помещение.

Представитель ответчика администрации Чудовского муниципального района – ФИО3 иск не признала, поддержала пояснения, изложенные в возражениях, а также дополнила, что положения ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, на которые ссылается истец, не могут быть применены, поскольку не распространяются на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации они имели равные права пользования этим жилым помещением с лицом, его приватизировавшим. Поскольку истец и члены его семьи отказались от отчуждения занимаемого ими жилого помещения, находящегося в собственности ФИО4 на основании договора приватизации, то с учетом занимаемого ими жилого помещения истцу подлежит выплате единовременная денежная выплата в размере <данные скрыты>., от получения которой истец отказался. Действия Администрации Чудовского муниципального района являются законными и обоснованными.

Третьи лица ФИО5 и ФИО4, представитель третьего лица - Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новгородской области, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новгородской области представил возражения на заявленные исковые требования, считая иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав показания свидетеля, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил военную службу в период с <дата скрыта> по <дата скрыта> в должности начальника медицинской службы <номер скрыт> авиационно- технической базы <номер скрыт> бомбардировочной авиационной дивизии и относится к категории уволенных военнослужащих.

<дата скрыта> распоряжением администрации Чудовского муниципального района <номер скрыт> ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в городе <адрес скрыт> В состав семьи ФИО1 включены: супруга ФИО2 <данные скрыты>.р., дочери: ФИО5 <данные скрыты> г.р. и ФИО4 <данные скрыты> г.р.

В <данные скрыты> году выявлен факт наличия в собственности ФИО1 доли жилого помещения (квартиры) в <адрес скрыт>, общей площадью <данные скрыты> кв.м. (ордер на жилое помещение от <дата скрыта>), полученной в результате приватизации.

Распоряжением Администрации Чудовского муниципального района от <дата скрыта><номер скрыт> истец и члены его семьи были сняты с учета с льготной очереди.

Решением <данные скрыты><адрес скрыт> от <дата скрыта> договор передачи квартиры, расположенной по адресу: <адрес скрыт>, в собственность по заявлению ФИО1 признан недействительным.

Решением Чудовского районного суда Новгородской области от <дата скрыта> ФИО1 был восстановлен в льготной очереди на получение жилья в <адрес скрыт>.

<дата скрыта> по договору приватизации <номер скрыт> квартира по адресу: <адрес скрыт>, передана в собственность одной из дочерей истца - ФИО4 Остальные члены семьи отказались от участия в приватизации. ФИО1, ФИО2, ФИО4 и ФИО5 зарегистрированы в указанном жилом помещении.

Постановлением Администрации Чудовского муниципального района от <дата скрыта><номер скрыт> ФИО1 признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

На основании заявления ФИО1 постановлением Администрации Чудовского муниципального района от <дата скрыта><номер скрыт> истцу предоставлена единовременная денежная выплата на приобретение жилого помещения в размере <данные скрыты>. и подготовлено свидетельство о предоставлении гражданину единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Уведомлением от <дата скрыта><номер скрыт> администрация Чудовского муниципального района уведомила ФИО1 об обязанности принять решение о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности его дочери жилого помещения по адресу: <адрес скрыт>.

<дата скрыта> в администрацию Чудовского муниципального района поступило заявление ФИО1, в котором он отказался от получения свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на том основании, что денежная выплата предоставлена не в полном объеме и должна быть предоставлена на состав семьи из 3-х человек.

Анализ действующего законодательства, а также установленных судом обстоятельств позволяет суду сделать вывод об обоснованности действий ответчика администрации Чудовского муниципального района Новгородской области.

Согласно п. 2.1 ст. 15 Федерального закона от <дата скрыта> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее по тексту- Федеральный закон от <дата скрыта> № 76-ФЗ) обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до <дата скрыта> были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма размер общей площади жилых помещений определяется в соответствии с п. п. 1 - 3 ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 3 Федерального закона <номер скрыт>-Ф3 от <дата скрыта> «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан»).

В целях реализации вышеуказанного Федерального закона в Новгородской области принят Областной закон Новгородской области от <дата скрыта><номер скрыт>-ОЗ «О порядке предоставления гражданам, обеспечиваемым в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» жилых помещений в собственность бесплатно или по договору найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями» (далее по тексту- Областной закон от <дата скрыта><номер скрыт>-ОЗ).

Согласно ст. 7 Областного закона от <дата скрыта><номер скрыт>-ОЗ для получения жилого помещения в собственность или по договору социального найма либо единовременной денежной выплаты граждане, указанные в статье 2 настоящего областного закона, представляют в орган местного самоуправления по месту постановки на учет заявление или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг подписанное гражданином и совершеннолетними членами его семьи, по установленной форме с приложением указанных в п. п. 2 - 14 ч. 1 данного Закона документов.

В соответствии со ст. 8 Областного закона от <дата скрыта><номер скрыт>-ОЗ орган местного самоуправления принимает решение о включении в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим областным законом (ч. 3) и в пределах субвенций, предоставленных местному бюджету из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, производит расчет размера единовременных денежных выплат и размера средств, необходимых для обеспечения жилыми помещениями, путем предоставления жилых помещений в собственность или по договору социального найма в порядке очередности списка (ч. 7).

Порядок расчета размера и выплаты единовременной выплаты установлен Постановлением Правительства РФ от <дата скрыта><номер скрыт> «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (вместе с «Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации») (далее по тексту - Правила <номер скрыт> от <дата скрыта>).

В силу подпункта «а» пункта 5 Правил <номер скрыт> от <дата скрыта> право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с абзацем тринадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В соответствии с п. 13 Правил <номер скрыт> от <дата скрыта> социальная выплата предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения, определяемом исходя из: норматива общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности и определяемого в соответствии с пунктами 16 - 16(2) настоящих Правил; норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого 1 раз в полугодие уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере: по 18 кв.м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более (п. 16 Правил).

Норматив, указанный в пункте 16 настоящих Правил, применяется при расчете размера социальной выплаты, если: в) гражданином - участником основного мероприятия и (или) членами его семьи, имеющими в собственности жилое помещение (жилые помещения) без установленных обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилых помещений) в государственную или муниципальную собственность. При этом отчуждение жилого дома (части жилого дома) осуществляется вместе с земельным участком, занятым указанным жилым домом (частью жилого дома) и необходимым для его использования (п. 16.1 Правил).

В случае отчуждения гражданином, указанным в пп «а» пункта 5 настоящих Правил, и (или) членами его семьи жилого помещения (жилых помещений), принадлежащего им на праве собственности, либо принадлежащей указанным гражданам доли в праве общей собственности на жилое помещение, или принятия ими или гражданином и (или) членами его семьи решения не отчуждать такое жилое помещение (долю в праве общей собственности на жилое помещение) в государственную или муниципальную собственность, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания (доли в праве общей собственности на жилое помещение, приходящейся на указанного в настоящем абзаце гражданина и (или) члена его семьи, установленной соглашением собственников жилого помещения или рассчитанной пропорционально их доле в праве общей собственности на жилое помещение). Указанные гражданско- правовые сделки учитываются за период, предшествующий выдаче ему сертификата, установленный законом субъекта Российской Федерации, но не менее чем за 5 лет.

Право на получение сертификата предоставляется гражданину - участнику основного мероприятия только в случае, если определенный в указанном порядке размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, составляет не менее 18 кв. метров. В остальных случаях выдача сертификата гражданину - участнику основного мероприятия возможна при исполнении им условий, предусмотренных подпунктом "в" пункта 16(1) настоящих Правил (п. 16.2 Правил).

Применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются следующие граждане:

а) в отношении граждан, указанных в подпунктах "а" пункт 5 настоящих Правил:

постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке (п. 17 Правил).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 имеет право на получение свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (пп. «а» п. 5 Правил <номер скрыт> от <дата скрыта>). При этом членами его семьи являются зарегистрированные совместно с ним по адресу: <адрес скрыт>, супруга ФИО2 и дочери ФИО4, ФИО5 (пп. «а» п. 17 Правил <номер скрыт> от <дата скрыта>).

Согласно п. 16 Правил <номер скрыт> от <дата скрыта>, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты для истца ФИО1 устанавливается в размере <данные скрыты>.м. ( 18 кв.м. х 4). Общая площадь квартиры, в которой зарегистрированы истец и члены его семьи, составляет <данные скрыты>

Истец и члены его семьи отказались отчуждать указанное жилое помещение в муниципальную собственность в соответствии с п. 16.1 Правил <номер скрыт> от <дата скрыта>.

На основании п. 16.2 Правил <номер скрыт> от <дата скрыта> разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и общей площадью жилого помещения, оставленного для дальнейшего проживания, составляет 11,1 кв.м. (72 кв.м. – 60,9 кв.м= 11,1 кв.м). Размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, составляет менее 18 кв.м. Норматив стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по <адрес скрыт> утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <дата скрыта><номер скрыт> в размере <данные скрыты>

При таких обстоятельствах размер единовременной денежной выплаты составляет <данные скрыты>. (11,1 кв. м. х 34 289 руб.).

Не основан на законе довод истца о том, что дочь ФИО4 не является членом семьи истца, поскольку проживает отдельно в принадлежащей ей на праве собственности квартире, а истец и его супруга ФИО2, а также его дочь ФИО5 не проживают в ее квартире с <дата скрыта> года, соответственно, единовременная денежная выплата подлежит предоставлению из расчета состава семьи из 3-х человек.

Согласно ч. 1, 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч. 1). Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч.2).

В соответствии с ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 19 Федерального закона от <дата скрыта> № 189-ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса РФ» действие положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Поскольку истец ФИО1, его супруга ФИО2, дочь ФИО5, отказались от участия в приватизации в пользу ФИО4, то право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес скрыт><адрес скрыт>, за ними сохраняется.

Довод истца о том, что он не проживает в указанном жилом помещении, а проживает на съемных квартирах, не имеет правового значения в указанной ситуации, поскольку он не лишен возможности проживания в жилом помещении по месту регистрации, от приватизации которого отказался.

Таким образом, действия администрации Чудовского муниципального района по направлению уведомления ФИО1 о необходимости принять решение о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности его дочери жилого помещения по адресу: <адрес скрыт>, являются законными и обоснованными, принятыми в соответствии с пунктами 16.1, 16.2 Правил <номер скрыт> от <дата скрыта>.

Расчет единовременной денежной выплаты с учетом данного обстоятельства, с учетом состава семьи истца, состоящего из его супруги и двух дочерей, также произведен обоснованно в соответствии с действующим законодательством. Размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определен правильно.

Требование истца о предоставлении единовременной денежной выплаты с учетом состава семьи из трех человек не основано на законе. ФИО4 является членом семьи истца, сам истец, его супруга и две дочери зарегистрированы совместно с истцом в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности по договору приватизации одной из дочерей истца.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Истцом при подаче искового заявления оплачена госпошлина в размере 300 руб., от уплаты которой он освобожден в силу закона (п. 2 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ). При таких обстоятельствах госпошлина в размере 300 руб. подлежит возврату истцу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к администрации Чудовского муниципального района о признании незаконным требования об отчуждении в муниципальную собственность жилого помещения и обязании предоставить единовременную денежную выплату из расчета полного обеспечения жилой площадью состава семьи из трех человек -отказать.

Возвратить ФИО1 госпошлину, уплаченную при обращении в суд, в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, начиная с <дата скрыта>. Мотивированное решение составлено <дата скрыта>.

Председательствующий Т.А. Уткина