Решение № 2-2344/2017 2-2344/2017~М-2254/2017 М-2254/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-2344/2017

Дело № 2-2344/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2017 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Малковой И.С.

при секретаре Каретниковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, ИВС при ОМВД по Улаганскому району, Российской Федерации в лице МВД России о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации, ИВС при ОМВД по Улаганскому району о компенсации морального вреда, указывая в обоснование, что в период с 05.10.2017 г. по 15.10.2017 г. содержался в данном ИВС в ненадлежащих условиях: в камере размером 3 кв.м содержались 3-4 человека, отсутствовали спальные места, радио, лампа дневного света, душевая комната, возможность помыться не предоставлялась, пол был бетонный, не имелось вентиляции, канализационного слива, <данные изъяты> в связи с антисанитарным состоянием ухудшилось состояние здоровья. Поскольку перечисленные нарушения причинили ФИО2 моральный вред, истец просил взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны компенсацию в размере 10000 рублей.

Представитель ответчика Российской Федерации в лице МВД России, привлеченного к участию в деле, ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделения МВД России по Улаганскому району, МВД по Республике Алтай ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении иска возражала.

ФИО2 о дате судебного заседания извещен, не явился, содержится в ПФРСИ ФКУ ИК-1 с. Майма УФСИН России по Республике Алтай.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Республике Алтай ФИО4 в суд не явился, направил письменное возражение по существу заявленных требований, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав ФИО3, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 8 и ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Федеральным законом от 30.03.1998 г. N 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней», каждый имеет право на уважение его личной жизни и право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено людьми, действовавшими в официальном качестве.

Конституция РФ закрепляет право каждого на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53), реализация которого гарантируется конституционной обязанностью государства в случае нарушения органами публичной власти и их должностными лицами прав, охраняемых законом, обеспечивать потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст. 52), а также государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 45 ; ст. 46).

Согласно п. 1 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, неприкосновенность частной жизни, право свободного передвижения, являются личными неимущественными правами гражданина.

В случае причинения гражданину морального вреда (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ст. 151 ГК РФ). Способ и размер компенсации морального вреда определяются в соответствии с правилами, установленными ст. 1101 ГК РФ.

Вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а вслучаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом (ст. 1070 ГК РФ).

Вред, не повлекший указанных последствий, возмещается по основаниям и в порядке, предусмотренном ст.1069 ГК РФ, из содержания которой во взаимосвязи со ст. 151 ГК РФ следует, что условиями, порождающими обязательства по возмещению морального вреда в результате действий государственных органов и их должностных лиц, посягающих на личные неимущественные права граждан, являются: незаконность таких действий (бездействий), наличие вреда и доказанность его размера, причинная связь между действием (бездействием) и наступившим результатом (причинение вреда).

При этом истцы по требованию о компенсации морального вреда в связи с незаконным действиями должностных лиц не освобождены от доказывания обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора, и в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ обязаны представить доказательства самого факта причинения морального вреда, а также наличия обстоятельств, обосновывающих размер требуемого к возмещению морального вреда, характер и объем причиненных физических и нравственных страданий, переживаний. Такая правовая позиция сформулирована в Определении Конституционного Суда РФ № 47-О-О от 18.01.2011 г., где указано, что установленный действующим законодательством механизм защиты личных неимущественных прав предоставляет гражданам возможность самостоятельно выбирать адекватные способы судебной защиты, но не освобождает их от бремени доказывания самого факта причинения морального вреда и обоснования размера денежной компенсации.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, заключенных под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Данным законом установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (ст. 4); в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ст. 15). Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин); все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (ст. 23). Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан; администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (ст. 24). Подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и правилами внутреннего распорядка (ст. 36).

Согласно п.45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённых Приказом МВД России от 22.11.2005 г. N 950, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В соответствии с п. 47 Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности (п.48 Правил).

Из материалов дела следует, что ФИО2 согласно книге учета уголовно арестованных лиц, содержащихся в ИВС, находился в изоляторе временного содержания ОМВД России по Улаганскому району в период с 05.10.2017 г. по 15.10.2017 г.

По информации ОМВД России по Улаганскому району от 01.12.2017 г. ФИО2 содержался в камере № 2, оборудованной двухъярусными нарами, столом, скамейкой, тумбочкой, полкой для туалетных принадлежностей, вешалкой, бачком для питьевой воды, урной для мусора, уборочным инвентарем для поддержания чистоты в камере. Истец обеспечивался согласно п.43-48 приказа МВД России №950 от 22.11.2005 г. постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом, постельным бельем (двумя простынями и наволочкой), полотенцем, а также одноразовой посудой для приема трехразового горячего питания, согласно договору №1 от 17.03.2017 г. (представлен в материалы дела), предоставлялся радиоприемник, установленный в коридоре ИВС. Согласно договору № 447 от 30.01.2017 г. с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» (представлен в материалы дела) в ИВС проводится дезинфекция всего помещения, а также ежемесячно составляются графики кварцевания и проведения уборки раствором хлорамина 05%. Душ, канализация, подача горячей воды в камерах отсутствует, содержащимся в ИВС ежедневно предоставляется помывка под умывальником и кипяченая вода для питья с учетом потребности, а также ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа в прогулочном дворе ИВС, оборудованном скамейкой, туалетом с зоной приватности. За весь период содержания в ИВС ФИО2 жалоб на состояние здоровья и заявлений от него не поступало.

В дополнение к изложенному начальником ИВС ОМВД России по Улаганскому району представлена информация от 21.12.2017 г. о том, что водопровод в камеры не проведен, поскольку административное здание ОМВД России по Улаганскому району, где располагается ИВС, не предусматривает такой возможности. Вентиляция в камерах естественная, посредством открытых окон и дверей, вытяжных внутристенных каналов здания. Наряду с естественным дневным освещением камер имеются люминисцентные лампы в специальных светильниках и лампы накаливания. Возможность посещения надворного туалета предоставляется по первому требованию лица, содержащегося в ИВС. Пол в камерах выполнен из бетонной стяжки (в камерах имеется деревянный настил). Перелимит в камерах в октябре 2017 года не допускался. Технический паспорт на административное здание ОМВД России по Улаганскому району утерян, в связи с чем его предоставление в материалы дела не представляется возможным.

Из журнала приема-выдачи постельных принадлежностей и постельного белья арестованным, содержащимся в ИВС ОМВД России по Улаганскому району, усматривается, что ФИО2 при поступлении 05.10.2017 г. выдан матрац, одеяло, подушка, постельное белье, в чем он расписался, по выбытию 15.10.2017 г. замечаний не поступало.

Согласно журналу медицинского осмотра лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по Улаганскому району, каких-либо жалоб на состояние здоровья от ФИО2 в период содержания не поступало, видимых телесных повреждений на период окончания содержания в ИВС нет. Доказательств обратного в материалах дела нет.

По общему правилу п.п. 1,2 ст. 1064 ГК РФ ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины.

При таких обстоятельствах, установив, что условия содержания ФИО2 в ИВС ОМВД России по Улаганскому району не соответствовали предъявляемым требованиям в части отсутствия в камере <данные изъяты>, крана с водопроводной водой, отсутствия возможности помывки в душе и еженедельной смены постельного белья, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на компенсацию морального вреда, поскольку само по себе существование данных нарушений предполагает причинение нравственных страданий.

Доводы истца о наличии иных нарушений условий содержания в ИВС, судом отклоняются, поскольку доказательств в их подтверждение не представлено.

Согласно ч. 3 ст. 158 БК РФ обязанность выступать в судах от имени Российской Федерации по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности возложена на главных распорядителей средств федерального бюджета. Подпунктом 100 пункта 11 Положения об МВД России, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 г. N 699, установлено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Поскольку вред истцу причинен ненадлежащими условиями содержания в ИВС ОМВД России по Улаганскому району, надлежащим ответчиком по делу будет являться Российская Федерация в лице МВД России, как главный распорядитель средств федерального бюджета.

Определяя размер денежной компенсации морального вреда, руководствуясь требованиями ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, принимая во внимание характер допущенных нарушений условий содержания истца под стражей, продолжительность пребывания в ИВС, а также требования разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с Российской Федерации в лице МВД России, как главного распорядителя бюджетных средств, за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 1200 рублей.

В остальной части исковые требования ФИО2 о компенсации морального вреда в размере 8800 рублей (10000 – 1200) не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1200 рублей.

Исковые требования ФИО2 ФИО1 к Российской Федерации в лице МВД России о компенсации морального вреда в размере 8800 рублей, к Министерству финансов Российской Федерации, ИВС при ОМВД по Улаганскому району о компенсации морального вреда в размере 10000 рублей оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2017 г.

Судья И.С. Малкова