Решение № 2-126/2026 2-126/2026~М-20/2026 М-20/2026 от 12 апреля 2026 г. по делу № 2-126/2026

УИД 37RS0021-01-2026-000063-69

Дело № 2-126/2026

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2026 года город Фурманов Ивановской области

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Рукосуевой Л.В.,

при секретаре Молчановой М.А.,

с участием:

прокурора Королевой Д.Ю.,

представителя истца – ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ОБУЗ Фурмановская ЦРБ – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО4, к Департаменту здравоохранения <адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Фурмановский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1 А.А., обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения <адрес> о компенсации морального вреда.

Исковые требования (с учетом принятых судом на основании ст. 39 ГПК РФ изменений) мотивированы тем, что ФИО1 А.А. является инвали<адрес> группы с детства, согласно выписному эпикризу клиники пульмонологии и респираторной медицины Университетской клинической больницы <№> ФГАОУ ВО ПМГМУ им. ФИО5 ФИО1 А.А. рекомендован лекарственный препарат Панкреатин 25 000 Ед по 20 кап. в сутки с едой постоянно. Указанный препарат входит в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№>-<адрес> препарат по рецепту от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 А.А. не предоставлен, что способствовало перерыву в ее обеспечении. Изложенное свидетельствует о лишении ФИО1 А.А. возможности использовать предоставленное ей право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами. Согласно ответу ООО «Фармация» от <ДД.ММ.ГГГГ>, лекарственный препарат «<данные изъяты>» последний раз поступал в социальную аптеку <ДД.ММ.ГГГГ> в количестве 36 упаковок. До настоящего времени ФИО1 А.А. не обеспечена лекарственным препаратом. Нарушение прав ФИО1 А.А. не отвечают основным принципам охраны здоровья, поскольку создают угрозу жизни и здоровью гражданина. Прокурор просит обязать Департамент здравоохранения Ивановской области организовать непрерывное обеспечение ФИО1 А.А. бесплатным лекарственным препаратом <№> 25 000 Ед в капсулах до изменения или отмены схемы лечения (л.д. 4-7, 120-121).

При подготовке дела к слушанию, судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены ОГУП «Фармация», ООО «Фармация» (л.д. 2).

Прокурор – помощник Фурмановского межрайонного прокурора КоролеваД.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО1 А.А. в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания извещена (л.д. 136, 139), доверила представлять свои интересы в суде представителю по доверенности ФИО9 (л.д. 90-91).

Представитель истца ФИО1 А.А. – ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что рецепты на получение лекарственного препарата «Панкреатин» выдаются 1 раз в месяц, срок действия рецепта составляет 30 дней. Назначение «<№>» – это решение врачебной комиссии, в детской больнице раньше писали, что замена «<№>» не производится, поскольку содержится кислота, которая с заболеванием ФИО1 А.А. несовместима, сейчас пишут «<№>», комиссии ФИО1 А.А. проходит ежемесячно.

Представитель ответчика - Департамента здравоохранения Ивановской области, а также представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований, - ОГУП «Фармация», ООО «Фармация» в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания извещены надлежащим образом, соответствующим требованиям главы 10 ГПК РФ (л.д. 133, 138, 139).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - ООО «Фармация» ФИО6, участвуя в судебном заседании <ДД.ММ.ГГГГ> пояснила, что в заявке ЦРБ стоит лекарственный препарат «<данные изъяты>» в капсулах в дозе 25000 Ед и 10000 Ед, заявки делаются на основании рекомендаций врача по международному названию «<данные изъяты>», в 2025 году ФИО1 А.А. получала «Креон», он закупался персонально для данной больной. Вынесение решения оставила на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ОБУЗ «Фурмановская ЦРБ» ФИО7 вынесение решения оставила на усмотрение суда, дополнительно пояснила, что в рецептах ФИО1 А.А. указан лекарственный препарат «Панкреатин», заявка оформлена на «Креон».

Разрешая вопрос о рассмотрении дела при данной явке, основываясь на положениях ст. 167, ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц в порядке заочного производства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, проверив, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Конституцией Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституция Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь.

Согласно ч. 1 ст. 39, ч. 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 19 Федерального закона 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" граждане имеют право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Статьей 29 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1).

К основным принципам охраны здоровья граждан относится также принцип социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья (статья 4 Федерального закона N 323-ФЗ). Указанный принцип в соответствии со статьей 8 названного федерального закона обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Согласно ч. 1, 2 ст. 43 Федерального закона N 323-ФЗ гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях. Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаются Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Пунктом 2 части 3 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, не входящих в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям по решению врачебной комиссии.

Из приведенных нормативных положений федерального законодательства в их системной взаимосвязи следует, что одним из принципов охраны здоровья граждан в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями.

Судом установлено, ФИО4, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, с <ДД.ММ.ГГГГ> является инвали<адрес> группы, ей установлен диагноз «<данные изъяты>», что сторонами по делу не оспаривалось и подтверждается медицинскими документами, представленными в материалы дела (л.д. 16-17, 53, 87, 102, 122).

В рекомендациях, указанных в "Выписном эпикризе" клиники пульмонологии и респираторной медицины Университетской клинической больницы <№> ФГАОУ ВО ПМГМУ им. ФИО5 ФИО1 А.А. рекомендован в том числе лекарственный препарат <№> 25 000 Ед по 20 кап. в сутки с едой постоянно (п. 9) (л.д. 11-14).

В рекомендациях, указанных в "Выписном эпикризе" ФГБУ «НИИ пульмонологии ФМБА ФИО1» от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 А.А. рекомендован в том числе «<данные изъяты>» в минимикросферах без метакриловой кислоты (креон) 25 000 Ед по 20 капс/сутки с каждым приемом пищи постоянно (п.6) (л.д. 92-94).

Из протокола врачебной комиссии от <ДД.ММ.ГГГГ> по назначению лекарственного препарата следует, что в отношении ФИО1 А.А. с учетом результатов обследования<данные изъяты> (тегераза) на 1 месяц – 6 упк., на 2026 год – 72 уп. (л.д. 146-147).

Согласно протоколу врачебной комиссии от <ДД.ММ.ГГГГ> по назначению лекарственного препарата следует, что в отношении ФИО1 А.А. с учетом результатов обследования, тяжести и характера заболевания необходимо рассмотреть обеспечение пациентки непосредственно препаратом Креон 25 000 Ед с годовой потребностью 280 уп. (л.д. 106-107, 112-113).

Как следует из представленных в дело льготных рецептов ОБУЗ «Фурмановская ЦРБ» ФИО1 А.А. были выписаны рецепты на бесплатное получение следующих лекарственных препаратов: <ДД.ММ.ГГГГ> - «Панкреатин» капс., 25 000 Ед, <ДД.ММ.ГГГГ> - «<№>» капс., 25 000 Ед (л.д. 15, 95, 96, 123).

Нуждаемость ФИО1 А.А. в применении назначенных ей лекарственных препаратов по медицинским показаниям не опровергалась участниками процесса.

По состоянию на дату выдачи истцу рецепта <ДД.ММ.ГГГГ> лекарственного препарата «<данные изъяты>» капс., 25 000 Ед, в аптеке ООО «Фармация» для бесплатного предоставления лицам, имеющим федеральную льготу на бесплатное предоставление лекарств, отсутствовал, что подтверждается сведениями об остатке лекарств на складе аптеки, движением товаров по складам, дефектурами, накладными (л.д. 19-52, 69-71).

В настоящее время ФИО1 А.А. лекарственным препаратом, назначенным ей по медицинским показаниям, в полном объеме не обеспечена, что ведет к нарушению ее конституционных прав на получение лекарственных препаратов, необходимых для поддержания жизни и здоровья.

По вопросу необеспечения лекарственным препаратом ФИО1 А.А. <ДД.ММ.ГГГГ> № Во-602-25-209 обратилась в прокуратуру района с заявлением, в котором указала, что является инвалидом и ей был выписан лекарственный препарат Панкреатин (торговое название Креон), однако по настоящее время данным препаратом она не обеспечена (л.д. 8-10).

<ДД.ММ.ГГГГ> между Департаментом здравоохранения <адрес> (заказчик) и ОГУП «Фармация» (исполнитель) был заключен государственный контракт на оказание услуг логистического сопровождения по получению, хранению, транспортировке до аптек/аптечных пунктов в целях реализации отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения, которым исполнитель принял обязательства оказать услуги логистического сопровождения по получению, хранению, транспортировке до аптек/аптечных пунктов лекарственных препаратов и уничтожению недоброкачественных лекарственных препаратов в 2025 г.

<ДД.ММ.ГГГГ> между ОГУП «Фармация» (региональный склад) и ООО «Фармация» (исполнитель пункта выпуска) был заключен договор <№> на оказание услуг по отпуску лекарственных препаратов в 2025 году, которым региональный склад поручил, а пункт отпуска принял на себя обязательства по совершению необходимых действий по бесплатной передаче гражданам лекарственных препаратов, переданных региональным складом пункту отпуска в целях исполнения обязательств регионального склада по государственному контракту через пункты отпуска (л.д. 72-79).

Торговое название лекарственного препарата «Креон» является международным названием «Панкреатин» (л.д. 105, 111). В состав «<данные изъяты>» входит метакриловая кислота, в составе <данные изъяты>» метакриловая кислота отсутствует (л.д. 140-145).

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании показал, что Ж.А.АБ. с детства имеет заболевание панкреатит, нуждается в постоянном приеме фермента, лечение проходит в основном в Фурмановской ЦРБ, также наблюдается у специалистов в областной клинической больнице, Ж.А.АВ. был назначен препарат панкреатин в большой дозе 25000 Ед, рецепты выдаются раз в месяц на панкреатин (международное название Креон) 25000 Ед, полагал, что ФИО1 А.А. рекомендован «Креон», последней необходимо назначать именно Креон, также нельзя Креон заменять на Микрозим.

Согласно Федеральному закону от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерацию", ответственность за организацию медицинской помощи и лекарственного обеспечения возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся, в том числе организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

В соответствии с п. 1.1. Положения о Департаменте здравоохранения <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> N 578-п, Департамент здравоохранения <адрес> (далее - Департамент) является центральным исполнительным органом государственной власти <адрес>, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию по вопросам охраны здоровья граждан, а также функциональное регулирование в сфере охраны здоровья граждан на территории <адрес>.

В силу п. 2.30 Положения Департамент здравоохранения <адрес> осуществляет в случаях и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетных полномочия главного администратора доходов областного бюджета, главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на Департамент полномочий.

Согласно п. 2.4 Положения Департамент осуществляет следующие полномочия: разработка и реализация программ <адрес> в сфере охраны здоровья граждан, в том числе в сфере здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, участие в реализации федеральных целевых программ в указанных сферах.

Таким образом, именно Департамент здравоохранения <адрес> обязан организовать обеспечение ФИО1 А.А. назначенным ей по жизненным показаниям лекарственного препарата Панкреатин (торговое название Креон).

Доказательств того, что Департаментом здравоохранения <адрес> организовано обеспечение ФИО1 А.А. лекарственным препаратом в необходимом ей объеме, не ставящем под угрозу жизнь и здоровье, материалы дела не содержат.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела установлено наличие у ФИО1 А.А. заболевания, ее нуждаемость по жизненным показаниям в лечении лекарственным препаратом Панкреатин (торговое название Креон), наличие выписанных рецептов по назначению данных препаратов ОБУЗ «Фурмановская ЦРБ».

На основании изложенного, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о возложении на Департамент здравоохранения <адрес> обязанности организовать обеспечение ФИО1 А.А. бесплатным лекарственным препаратом Панкреатин (торговое название Креон) до изменения или отмены схемы лечения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО4, к Департаменту здравоохранения <адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить в полном объеме.

Обязать Департамент здравоохранения <адрес> организовать непрерывное обеспечение ФИО4 бесплатным лекарственным препаратом Панкреатин Креон 25000 Ед в капсулах до изменения или отмены схемы лечения.

Заочное решение подлежит немедленному исполнению.

Идентификаторы сторон:

Фурмановский межрайонный прокурор ИНН <№>

ФИО4 ИНН <№>

Департамент здравоохранения <адрес> ИНН <№>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.В. Рукосуева

Мотивированное заочное решение изготовлено 13 апреля 2026 года.