Решение № 2А-2381/2020 2А-2381/2020~М-226/2020 М-226/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2А-2381/2020

2а-2381/2020

24RS0041-01-2019-001535-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2020 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Зерновой Е. Н.,

при секретаре Ступень М. В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителей административного ответчиков ФИО2, действующего по доверенности от 24.07.2020, сроком по 31.12.2019, ФИО3, действующей по доверенности от 01.01.2020, сроком по 31.12.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу Лицензионно-разрешительной работы г. Красноярска Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к к Отделу Лицензионно-разрешительной работы г. Красноярска Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю, Управлению федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю о признании решения незаконным. Мотивирует требования тем, что 20.12.2019 Управлением Росгвардии по Красноярскому краю вынесено заключение об отказе в продлении разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия по тем основаниям, что ФИО1 неоднократно привлекался в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, а именно 15.04.2019 г по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, 26.11.2019 г. по ч. 4 ст.20.8 КоАП РФ. По мнению истца, указанное заключение является незаконным, нарушающим права заявителя. Поскольку выявленные правонарушения по ч.1 ст.20.1КоАПРФ и ч.1 ст.20.25 КоАП РФ между собой не образуют признак повторности нарушения. С постановлением о несвоевременном продлении срока действия разрешения на данное оружие до 10.11.2019, ФИО1 согласен, несвоевременная подача документов была по уважительной причине, ввиду болезни супруги и необходимостью осуществлять за ней уход. На основании изложенного истец просит признать незаконным заключение об отказе в продлении разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия от 16.12.2019.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административного ответчика ФИО2, ФИО3 (полномочия проверены), возражали против иска, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление ФИО1 так истец Так ФИО1, является владельцем огнестрельного оружия: «ВП. разрешение на хранение и ношение № выдано 10.11.2014 МУ МВД России «Красноярское» сроком действия до 10.11.2019.; огнестрельного оружия «ВП разрешение на хранение и ношение № выдано 10.1 1.2014 МУ МВД России «Красноярское» сроком действия до 10.11.2019. От ФИО1 05.12.2019 в отдел лицензионно-разрешительной работы (по г. Красноярску и г. Дивногорску) г. Красноярск Управления Росгвардии по Красноярскому краю поступили заявления о продлении разрешений на хранение о ношение оружия (№ 1697 и № 1698). Между тем ФИО4 дважды в течение года привлечен к административной ответственности за совершение различными действиями двух административных правонарушений, за нарушение правил хранения оружия и патронов к нему, и общественного порядка: постановлением Управления Росгвардии по Красноярскому краю от 26.11.2019 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ (за нарушение правил хранения оружия). Мера наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Штраф оплачен 28.11.2019. Срок истечения административного наказания - 29 ноября 2020 года. Постановлением заместителя начальника отдела полиции № 1 МУ МВД России «Красноярское» от 15.04.2019 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (за мелкое хулиганство). Мера наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Штраф оплачен 22.10.2019. Срок истечения административного наказания – 23.10.2019. В связи с чем, заключением от 16.12.2019 ФИО1 правомерно отказано в продлении разрешения на хранение и ношение оружия.

Выслушав административного истца, представителей административного ответчика, суд приходит к следующему.

Заслушав административного истца, представителей административного ответчика, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд полагает требования истца не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с положениями статьи 9 Закона "Об оружии" приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи.

Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, на основании заявлений граждан Российской Федерации. Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи.

В силу частей 13, 14 статьи 13 Закона "Об оружии" приобретенные гражданином Российской Федерации огнестрельное оружие, огнестрельное оружие ограниченного поражения и охотничье пневматическое оружие с дульной энергией свыше 7,5 Дж подлежат регистрации в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, по месту жительства в двухнедельный срок со дня его приобретения. Гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия.

При этом согласно пункту 5 части 20 статьи 13 Закона "Об оружии" (п. 5 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 230-ФЗ) лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, повторно привлеченным в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административного правонарушения, связанного с нарушением правил охоты, либо административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

Наличие указанных выше обстоятельств является основанием для аннулирования ранее выданной гражданину лицензии на приобретение оружия, а также разрешения на хранение и ношение оружия (пункт 3 части 1 статьи 26 Закона "Об оружии").

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 27 ФЗ «Об оружии» изъятие оружия и патронов к нему производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами в случаях аннулирования в установленном порядке указанных в настоящем Федеральном законе лицензии и (или) разрешения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, оборот оружия как технических средств, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели и, следовательно, способных причинить существенный вред жизни и здоровью людей, имуществу и природе, не только создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, но и сопряжен с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует от федерального законодателя установления механизма их защиты в рамках правового режима оборота оружия (постановления от 29 июня 2012 года N 16-П и от 17 июня 2014 года N 18-П).

Предоставляя гражданам Российской Федерации право иметь в собственности (право приобретать, хранить, носить, использовать) гражданское оружие, то есть оружие, предназначенное для использования в целях самообороны, для занятий спортом и охоты (статья 3), Федеральный закон "Об оружии" устанавливает лицензионный (разрешительный) порядок приобретения, хранения и ношения гражданского оружия (статья 9) и предусматривает ряд обстоятельств, наличие которых исключает возможность получения лицензий на приобретение оружия или разрешений на его хранение или хранение и ношение, а также влечет за собой аннулирование ранее выданных лицензий и разрешений органами, выдавшими эти лицензии или разрешения (статья 13 и пункт 3 части первой статьи 26) (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 2013 года N 126-О и от 24 ноября 2016 года N 2534-О).

Как следует из материалов дела ФИО1 как владельцу оружия были выданы следующие разрешения на хранение и ношение:

- № от 10.11.2014 МУ МВД России «Красноярское» сроком до 10.11.2019 на огнестрельное оружие «№;

- № от 10.11.2014 МУ МВД России «Красноярское» сроком до 10.11.2019 на огнестрельное оружие «№

Постановлением Управления Росгвардии по Красноярскому краю от 26.11.2019 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ (за нарушение правил хранения оружия) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Штраф оплачен 28.11.2019, соответственно вступило в законную силу 09.12.2019.

Постановлением заместителя начальника отдела полиции №1 Межмуниципального управления МВД России «Красноярское» от 15.04.2019 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ (за мелкое хулиганство) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 26.04.2019.

16.12.2019 должностным лицом Управления Росгвардии по Красноярскому краю утверждено заключение об отказе в продлении разрешения на хранение и ношение оружия, выданных ФИО1 №

В силу п. 5 ч. 20 ст. 13, ст. 26 ФЗ «Об оружии» повторное привлечение в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, административного правонарушения, связанного с нарушением правил охоты является основанием для аннулирования разрешения на оружие.

Таким образом, спорное решение об отказе в продлении разрешения на хранение и ношение оружия ФИО1 ответчиком принято обоснованно, при наличии предусмотренных законом оснований, и в пределах предоставленной компетенции.

С доводами истца о том, что нарушение срока подачи заявления на продление разрешения является незначительным, и вызван уважительными причинами семейного характера, суд согласится не может, поскольку нетрудоспособность супруги, не может являться уважительной причиной пропуска срока обращения о продлении разрешения, не свидетельствует о правомерности хранения оружия в отсутствие действующего разрешения, равно как не означает невозможность соблюдения ФИО1 требований законодательно установленного порядка хранения оружия.

Зная о том, что срок действия разрешений истекает, в предусмотренный пунктом 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12.04.1999 N 288 срок (не позднее чем за месяц до истечения срока действия разрешения) ФИО1 не представил в отдел лицензионно-разрешительной работы по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения нового разрешения, не сдал оружия на временное хранение в отделение полиции по месту жительства, а продолжил незаконно хранить их у себя дома.

Согласно материалам дела ФИО1 с 11.11.2019 по 05.12.2019, то есть 4 недели по истечении срока действия выданного ему разрешения на хранение и ношение оружия незаконно хранил по месту жительства гражданское огнестрельное оружие. Этот срок незаконного хранения не является кратковременным с учетом объекта посягательства и характера правонарушения, его существенной угрозы общественным отношениям.

К доводам истца о том, что к административной ответственности за совершение мелкого хулиганства был привлечен не правомерно, поскольку был трезв, не мог попасть домой и сидел на лестничной площадке своего подъезда, суд относится критически. Псокольку в постановлении по делу об административном правонарушении от 15.04.2019, составленному в отделе полиции №1 ФИО1 возрождения по обстоятельствам совершенного правонарушения не высказал, копию постановления получил 15.04.2019 и в дальнейшем его не обжаловал.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены, в связи с чем суд приходит к выводу о законности оспариваемых действий прокуратуры и отсутствии доказательств нарушения оспариваемыми действиями прав и законных интересов истца, как руководителя общества в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В таких обстоятельствах правовых оснований, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска ФИО1 у суда отсутствуют.

В силу пункта 1 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Оспаривая заключение об отказе в продлении разрешений на хранение и ношения оружия от № административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением 20.01.2020 (согласно штампа суда), в связи с чем суд приходит к выводу, что истцом не пропущен процессуальный срок для обращения в суд с заявленными требованиями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 к Отделу Лицензионно-разрешительной работы г. Красноярска Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения от 16.12.2019 об отказе в продлении разрешения на хранение и ношение оружия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца в апелляционном порядке с момента изготовления решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий (подпись) Е.Н. Зернова

Решение принято в окончательной форме 30 сентября 2020 года

Копия верна

Судья Е.Н. Зернова