Решение № 2А-1342/2019 2А-1342/2019~М-1170/2019 М-1170/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2А-1342/2019

<данные изъяты>

Дело № 2а-1342/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 7 ноября 2019 г.

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего, судьи Рожковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Екименковым Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области о признании постановления о наложении дисциплинарного взыскания незаконным,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области (далее - ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области, Учреждение) с требованием о признании постановления о наложении дисциплинарного взыскания незаконным.

В обоснование иска указано, что ФИО2 обжалует неправомерные действия администрации ФКУ КП-7, в отношении него сфабрикованы нарушения, был отправлен в ШИЗО, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Просит привлечь сотрудника ФИО1 к ответственности за фальсификацию документов и превышение должностных полномочий, отменить ранее наложенные незаконные дисциплинарные взыскания.

Определением Смоленского районного суда Смоленской области от 16 октября 2019 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области (л.д. 20).

Определением Смоленского районного суда Смоленской области от 7 октября 2019 г. производство по делу в части требований о привлечении к ответственности сотрудника ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области ФИО1 за фальсификацию документов и превышение должностных полномочий, прекращено.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил признать незаконным постановление о водворении в штрафной изолятор за нарушение: <дата> совершение телефонного звонка без письменного заявления, т.к. звонок не совершал, просил признать незаконным постановление о водворении в штрафной изолятор за нарушение: <дата> будучи дежурным по камере, не представился, т.к. он не назвал только начало и конец срока, просил признать незаконным постановление о водворении в штрафной изолятор за нарушение: <дата> заклеил объектив камеры, т.к. камеру он не заклеивал, просил признать незаконным постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Представители административного ответчика ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области ФИО3, ФИО4, действующие каждый на основании доверенности со специальными полномочиями, исковые требования не признали.

Представитель административного ответчика ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области ФИО4, пояснил, что на осужденного ФИО2 были наложены дисциплинарные взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания от <дата>, от <дата>, от <дата>, т.е. за три нарушения ФИО2 <дата> был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Смоленской области ФИО5, действующая на основании доверенности со специальными полномочиями, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку действия сотрудников ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области были законными и обоснованными.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Смоленской области ФИО6, действующая на основании доверенности со специальными полномочиями, просила в удовлетворении иска отказать, пояснила, что по результатам обращения ФИО2 была проведена проверка, нарушений в действиях сотрудников Учреждения установлено не было.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим убеждениям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УИК РФ) осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (ч.1); осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч. 3).

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 УИК РФ).

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор (далее - ШИЗО) на срок до 15 суток (п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания признается совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

В соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В силу ч. 1 ст. 119 УИК РФ правом применения мер поощрения и взыскания, предусмотренных УИК РФ, в полном объеме пользуется начальник исправительного учреждения либо лицо, его замещающее.

Согласно п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 295 (далее - Правила), осужденные обязаны, в том числе, исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу).

Пунктом 84, 85 Главы XV Правил установлено, что осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. Телефонный разговор, в том числе с использованием систем видеосвязи при наличии технических возможностей, предоставляется начальником ИУ, лицом, его замещающим, либо ответственным по ИУ в выходные и праздничные дни, по письменному заявлению осужденного, в котором указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, номер телефона абонента и продолжительность разговора, не превышающая 15 минут, а также язык, на котором будет вестись телефонный разговор.

В соответствии с п. 167 Главы XXIV Правил при посещении осужденных, находящихся в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, администрацией ИУ, а также лицами, осуществляющими контроль за деятельностью ИУ и органов УИС, по их требованию осужденные обязаны поочередно представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока, при этом осужденные должны встать, построиться у стены напротив входа в камеру.

Осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, запрещается заклеивать объективы камер видеонаблюдения или иным способом приводить их в нерабочее состояние (п. 168 Главы XXIV Правил).

Как следует из материалов дела и установлено судом, отбывая наказание в ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области ФИО2 совершил нарушение режима отбывания наказания: <дата> в 6 час. 56 мин. совершил телефонный звонок без письменного заявления, разрешения администрации, чем нарушил п. 85 Главы XV Правил.

В объяснениях ФИО2 указал, что сделал звонок, т.к. не было журнала (л.д. 44).

За допущенное нарушение постановлением о водворении осужденного в штрафной изолятор от <дата> в отношении осужденного ФИО2 применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 10 суток, постановление объявлено <дата>. От подписи ФИО2 отказался (л.д. 41, 42, 43).

ФИО2 <дата> совершил нарушение режима отбывания наказания, в 8 час. 43 мин., будучи дежурным по камере ШИЗО № <номер>, не представился, не назвал свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, статью УК РФ, срок наказания, чем нарушил п. 167 Главы XXIV Правил.

В объяснениях ФИО2 указал, что вину признает, не докладывал начало и конец срока (л.д. 51).

За допущенное нарушение постановлением о водворении осужденного в штрафной изолятор от <дата> в отношении осужденного ФИО2 применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 4 суток, постановление объявлено <дата> (л.д. 52).

ФИО2 <дата> совершил нарушение режима отбывания наказания, в 8 час. 57 мин., находясь в камере № <номер> ШИЗО, заклеил объектив камеры видеонаблюдения, чем нарушил п.п.8 п. 168 Главы XXIV Правил.

В объяснениях ФИО2 указал, что его попросили заклеить камеру осужденные, факт заклеивания камеры признает (л.д. 63).

За допущенное нарушение постановлением о водворении осужденного в штрафной изолятор от <дата> в отношении осужденного ФИО2 применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 15 суток, постановление объявлено <дата> (л.д. 56, 59-60, 62, 63, 64).

Одновременно по представлению администрации исправительного учреждения на основании постановления начальника исправительного учреждения от <дата> ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии с ч. 2 ст. 116 УИК РФ, за совершение в течение одного года нарушения установленного порядка отбывания наказания, за каждое из которых был подвергнут водворению в ШИЗО: <дата> – совершил телефонный звонок без разрешения, ШИЗО- 10 суток; <дата> – будучи дежурным по камере не представился, ШИЗО – 4 суток; <дата> – заклеил объектив камеры видеонаблюдения, ШИЗО – 15 суток (л.д. 57, 58)

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании постановления о водворении в штрафной изолятор от <дата> за нарушение: совершение телефонного звонка без письменного заявления, признании незаконным постановления о водворении в штрафной изолятор от <дата> за нарушение: будучи дежурным по камере, не представился, признании незаконным постановления о водворении в штрафной изолятор от <дата> за нарушение: заклеил объектив камеры, признании незаконным постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд исходит из того, что мера взыскания – водворение в штрафной изолятор, а также признание ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, были применены в установленном законом порядке за нарушение осужденным ФИО2 установленного порядка отбывания наказания с учетом личности осужденного. Порядок применения меры взыскания и признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания соблюден полностью, каких-либо нарушений допущено не было.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Руководствуясь изложенным и ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области о признании постановления о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий : подпись Н.В. Рожкова