Решение № 2-2159/2018 2-2159/2018~М-2182/2018 М-2182/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-2159/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2018 года город Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Демидовой Г.Г., при секретаре Морозовой О.А., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2159/2018 по исковому заявлению ФИО2 к Администрации муниципального образования «город Усолье-Сибирское» о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «город Усолье-Сибирское» о признании права собственности на нежилое здание <данные изъяты>, в обоснование которого указала, что согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен в аренду сроком на <данные изъяты> лет земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: объекты придорожного сервиса. Указанный земельный участок расположен в зоне инженерной и транспортной инфраструктуры <данные изъяты>. Основанием для заключения договора является постановление администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское от ДД.ММ.ГГГГ №. Договор аренды зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за №, дополнительное соглашение зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за №.

В границах предоставленного земельного участка истец в ДД.ММ.ГГГГ своими силами и за счет собственных средств построил объект недвижимого имущества – нежилое здание – мастерские для ремонта и обслуживания автомобилей площадью <данные изъяты> кв.м. Строительство проведено без нарушения архитектурных норм и правил, но без оформления необходимой разрешительной документации на право производства строительных работ, без получения разрешения на строительство, в связи с чем, указанный объект недвижимости является самовольной постройкой. Поэтому в настоящее время истец не может поставить объект недвижимости на кадастровый учет, оформить правоустанавливающие документы и зарегистрировать право собственности на объект недвижимого имущества.

В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию муниципального образования города Усолье-Сибирское с заявлением о выдаче разрешения на строительство, однако ему было отказано в выдаче такого разрешения, ввиду того, что объект капитального строительства уже был возведен. В выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию администрацией также было отказано по причине отсутствия разрешения на строительство.

Возведенное истцом здание – мастерские для ремонта и обслуживания автомобилей не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям архитектурно-градостроительных, противопожарных норм. Не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

На основании изложенного просит признать за ФИО2 право собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание – мастерские для ремонта и обслуживания автомобилей, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, на удовлетворении искового требования настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковом требовании настаивает в полном объеме <данные изъяты>.

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования «город Усолье-Сибирское» ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в принятии решения полагалась на усмотрение суда <данные изъяты>.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в аренду сроком на <данные изъяты> лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, для размещения автостоянки <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское и ФИО2 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного на землях населенных пунктов, находящихся в ведении муниципального образования г. Усолье-Сибирское, по адресу: <адрес> для размещения автостоянки, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, достигнутым между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское и ФИО2, в договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка на основании кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ внесены следующие изменения: в пункте <данные изъяты> договора слова «для размещения автостоянки» заменены словами «объекты придорожного сервиса»; в приложении № «Акт приема-передачи земельного участка» слова «для размещения автостоянки» заменены словами «объекты придорожного сервиса»; в приложении № «Расчет аренды на земельный участок» слова «для размещения автостоянки» заменены словами «объекты придорожного сервиса»; приложение № к договору (кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ № исключен <данные изъяты>.

Как видно из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, имеет площадь <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: объекты придорожного сервиса, сведения о правообладателе отсутствуют, зарегистрировано ограничение прав на объект недвижимости – аренда на весь объект, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ №, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в пользу ФИО2, основание – договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ №, постановление администрации муниципального образования г. Усолье-Сибирское от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>.

Постановлением администрации города Усолье-Сибирское от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: объекты придорожного сервиса <данные изъяты>.

На вышеуказанном земельном участке истцом возведено нежилое здание – мастерские для ремонта и обслуживания автомобилей.

Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером Саморегулируемой организации Ассоциации «<данные изъяты>» (ООО «<данные изъяты>») ФИО4, выстроенное нежилое здание представляет собой мастерские для ремонта и обслуживания автомобилей, год завершения строительства объекта недвижимости – ДД.ММ.ГГГГ, площадь объекта недвижимости – <данные изъяты> кв.м <данные изъяты>.

Из технического заключения № по обследованию нежилого здания мастерских для ремонта и обслуживания автомобилей в части соблюдения градостроительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм, технического состояния строительных конструкций здания, выполненного ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что нежилое здание – мастерские для ремонта и обслуживания автомобилей, построенное в ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, выделенном в аренду для размещения объектов придорожного сервиса, находится в работоспособном техническом состоянии: общая прочность, устойчивость, сейсмостойкость, архитектурно-планировочные решения, эксплуатационные качества отвечают в полной мере требованиям действующих норм и правил п.п. 6.9.1; 6.9.2; 6.9.6; 6.9.7 СП 14.13330.2016 «Строительство в сейсмических районах», строительные, градостроительные, противопожарные, санитарно-эпидемиологические нормы при строительстве здания мастерских не нарушены. Сохранение постройки мастерских не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, собственников смежных участков и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. ООО «<данные изъяты>» рекомендует сохранить данную постройку – нежилое здание мастерских для ремонта и обслуживания автомобилей как пригодную для дальнейшей эксплуатации <данные изъяты>.

Оценивая представленное техническое заключение, суд учитывает, что оно выполнено компетентной специализированной организацией с подробным описанием работ, мотивировано со ссылкой на законодательные акты.

Доказательств того, что вышеуказанное нежилое здание построено в нарушение установленных норм и правил, суду не представлено.

Согласно части 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Как разъяснено в пункте 26 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления. К заявлению о выдаче разрешения не строительство должны быть приложены правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации.

Как следует из материалов гражданского дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию муниципального образования города Усолье-Сибирское с заявлением о выдаче разрешения на строительство нежилого здания – мастерских для ремонта и обслуживания автомобилей на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, с видом разрешенного использования: объекты придорожного сервиса, по адресу: <адрес>.

Однако в выдаче такого разрешения администрацией ему было отказано, поскольку объект капитального строительства – здание мастерских для ремонта и обслуживания автомобилей к моменту его обращения в администрацию был выстроен <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию муниципального образования города Усолье-Сибирское с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта нежилого здания – мастерских для ремонта и обслуживания автомобилей в эксплуатацию, однако в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию администрацией также было отказано по причине отсутствия у истца разрешения на строительство <данные изъяты>.

Из вышеизложенного следует, что ФИО2 предпринимал меры к легализации спорного нежилого здания.

Принимая во внимание, что спорное нежилое здание возведено на земельном участке, предоставленном ФИО2 по договору аренды земельного участка, срок аренды на момент рассмотрения дела не истек, нежилое здание возведено в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, учитывая, что истцом предпринимались меры к его легализации, оно отвечает строительным нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, суд приходит к выводу о возможности признания за ФИО2 права собственности на спорное нежилое здание.

При указанных обстоятельствах исковое требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование ФИО2 к Администрации муниципального образования «город Усолье-Сибирское» о признании права собственности на нежилое здание - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание – мастерские для ремонта и обслуживания автомобилей, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Усольский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Г.Г. Демидова