Решение № 2-99/2019 от 14 июня 2019 г. по делу № 2-99/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июня 2019 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Бабанова А.В., при секретаре судебного заседания Бугаеве П.И., с участием истца ФИО1, его представителя – ФИО2, представителя ответчика – начальника Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза ФИО3» Министерства обороны Российской Федерации (далее – КВВАУЛ) - ФИО4, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению бывшего военнослужащего ... ... ФИО1 о взыскании с КВВАУЛ убытков, связанных с несвоевременным перечислением денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, а также судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил взыскать с командира учебной авиационной базы (...) убытки, связанные с несвоевременным перечислением денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих в размере 209 386 руб. 64 коп., а также судебные расходы в размере 2 000 руб.

В обоснование заявленного требования ФИО1 в исковом заявлении указал, что он в период прохождения военной службы по контракту как участник накопительно-ипотечной системы за счет целевого жилищного займа и кредитных денежных средств приобрел в собственность жилое помещение – квартиру, расположенную в адрес. В связи с увольнением с военной службы по состоянию здоровья, им 24 сентября 2016 г. подан рапорт на имя командира авиационной базы (...) о выплате денежных средств, дополняющих накопления, необходимых для погашения кредитных средств, привлеченных для приобретения жилья. Решением начальника ФКГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 4 июля 2017 г. № ему было отказано в выплате дополнительных денежных средств в связи с отсутствием копий необходимых для выплаты документов. 30 января 2018 г. он повторно обратился к командиру авиационной базы (...) с просьбой направить его рапорт и пакет документов в ФКГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, однако в удовлетворении данной просьбы ему было отказано в связи с непредоставлением необходимого пакета документов. 14 сентября 2018 г. денежные средства, дополняющие накопления были переведены на его счет. В связи с несвоевременной выплатой денежных средств, по вине командира учебной авиационной базы (...) им понесены убытки, связанные с ежемесячным погашением кредита за счет собственных денежных средств в общем размере 209 386 руб. 64 коп. за период с 30 ноября 2016 г. по 27 августа 2018 г. На основании изложенного просил суд взыскать с ответчика в его пользу денежные средства в счет возмещения материального ущерба в размере 209 386 руб. 64 коп. и судебные расходы в размере 2 000 руб.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали требования искового заявления и просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - начальника КВВАУЛ в судебном заседании требования истца не признал и пояснил, что истец дата был включен в список военнослужащих, по которым принято решение о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения в размере ... руб. В октябре 2016 г. пакет документов на производство данной выплаты истцу направлен в ФКГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, однако он оставлен без реализации в связи с отсутствием необходимых документов для ее производства. Решением начальника ФКГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 16 мая 2018 г. данная выплата произведена ФИО1. Таким образом, требование истца о выплате ему ущерба в размере 209 386 руб. 64 коп. за период с 30 ноября 2016 г. по 27 августа 2018 г. является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

Третье лицо – командир учебной авиационной базы (...), надлежаще извещенный о месте и времени проведения судебного заседания в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования не признал.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица – командира учебной авиационной базы (...).

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, проверив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. Определением Волгоградского гарнизонного военного суда от дата установлено, что учебная авиационная база (...) структурно входит в состав учебного заведения КВВАУЛ и самостоятельным юридическим лицом не является и, следовательно, не может быть ответчиком по данному делу. В связи с тем, что надлежащим ответчиком по данному делу является КВВАУЛ, гражданское дело передано по подсудности в Краснодарский гарнизонный военный суд.

Отношения, связанные с формированием и использованием средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих, регулируются Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» участниками накопительно-ипотечной системы (далее – НИС) являются военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников.

В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 4 данного Федерального закона реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством: формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; предоставления целевого жилищного займа.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из вступившего в законную силу решения Волгоградского гарнизонного военного суда от 29 марта 2018 г. следует, что ФИО1 приказом начальника КВВАУЛ от 6 сентября 2016 г. № досрочно уволен с военной службы в запас на основании пп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по состоянию здоровья – в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе), а приказом того же должностного лица от 22 сентября 2016 г. № с 28 сентября 2016 г. исключен из списков личного состава воинской части.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, формируют и ведут реестр участников в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и представляют в уполномоченный федеральный орган сведения об участниках НИС, необходимые для ведения их накопительных счетов.

Правила использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, для всех федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 года № 655 «О порядке функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих».

В соответствии с п. 8 Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных данным Постановлением Правительства Российской Федерации, основанием для закрытия уполномоченным федеральным органом именного накопительного счета является исключение военнослужащего из реестра участников НИС.

Документом, подтверждающим возникновение основания для закрытия именного накопительного счета, является уведомление соответствующего федерального органа исполнительной власти об исключении военнослужащего из реестра участников НИС.

Согласно ч. 2 ст.13 Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» после увольнения участника НИС с военной службы и в случаях, именной накопительный счет участника закрывается и его участие в НИС прекращается. После получения от федерального органа исполнительной власти сведений об исключении участника из реестра участников уполномоченный орган прекращает погашение обязательств по ипотечному кредиту и в течение одного месяца уведомляет об этом кредитора (п.78 Постановления Правительства РФ от 15.05.2008 № 370 «О порядке ипотечного кредитования участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих»).

На основании полученных сведений об исключении Афанасьева из реестра участников НИС с дата. ФКГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ прекратило погашение обязательств ФИО1 по ипотечному кредиту.

24 сентября 2016 г. ФИО1 обратился к командиру авиационной базы с рапортом о выплате денежных средств, дополняющих накопления, необходимых для погашения кредитных средств, привлеченных для приобретения жилья.

Решением начальника ФКГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 4 июля 2017 г. № ФИО1 отказано в выплате названных денежных средств.

Решением Волгоградского гарнизонного военного суда от 29 марта 2018 г. административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий командира учебной авиационной базы (2 ... связанных с отказом в направлении в подразделение жилищного обеспечения документы, необходимые для принятия решения о выплате ФИО1 денежных средств, дополняющих накопления, удовлетворено и на командира авиационной базы (...) возложена обязанность направить рапорт ФИО1 с пакетом документов в ФКГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ для рассмотрения вопроса о принятии решения о выплате денежных средств, дополняющих накопления.

14 сентября 2018 г. денежные средства, дополняющие накопления были перечислены истцу.

Вступившим в законную силу решением Котельниковского районного суда Волгоградской области от 13 ноября 2018 г. установлено, что между ПАО АКБ «Связь-Банк» и ФИО1 был заключен кредитный договор № от дата согласно условиям которого банк предоставляет ФИО1 кредит в размере ... руб. сроком на ... месяцев, в целях оплаты по договору купли-продажи жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: г. адрес

Судом в решении от 13 ноября 2018 г. также установлено, что согласно кредитному договору погашение обязательств заемщика перед кредитором осуществляется за счет целевого жилищного займа, предоставленного ФИО1 ФКГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в соответствии с договором целевого жилищного займа.

Поскольку истец в силу статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статьи 4 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" имеет право на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, в связи с чем командованием КВВАУЛ принято решение о выплате ему указанных денежных средств в размере ... руб., выплата которых ему в полном объеме произведена 14 сентября 2018 г.

Вместе с этим, между ФКГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и ФИО1 не было договорных отношений, предусматривающих штрафных санкций за несвоевременное перечисление денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения, коме того, ФКГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ не значится в кредитном договоре от дата № 3-м лицом, каким-либо образом несущим ответственность за несвоевременное перечисление денежных средств.

Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», штрафные санкции за несвоевременную выплату денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения не предусмотрены, а взысканные банком- кредитором проценты за просрочку платежа находятся в сфере гражданско-правовых отношений между банком и истцом.

В силу ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Для применения ответственности, предусмотренной ст. 1069 ГК РФ, лицо, требующее возмещение убытков за счет государства, должно доказать противоправность действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) названных органов и возникшими убытками, а также размер причиненного вреда.

В силу п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений, а также выплаты по решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующему федеральному органу исполнительной власти, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника.

Согласно п. 11 Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. № 686 (действующих в период возникновения спорных правоотношений), порядок организации работы по выплате участникам накопительно-ипотечной системы или членам их семей дополнительных средств определяется заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

В силу действовавшего в период увольнения истца с военной службы Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 28 февраля 2013 г. № 166, после издания приказа об увольнении с военной службы участник накопительно-ипотечной системы подает рапорт (заявление) через воинскую часть в региональное управление жилищного обеспечения на получение дополнительных денежных средств.

Как следует из материалов дела, во исполнение принятых на себя обязательств по кредитному договору ФИО1 в период с ноября 2016 г. по сентябрь 2018 г. ежемесячно перечислялись денежные средства в счет погашения обязательств по ипотечному кредиту.

Согласно п. 6.1.1 кредитного договора № от дата Заемщик исполняет все обязательства по настоящему Договору самостоятельно при исключении Заемщика из реестра Участников НИС, в результате чего Заемщик теряет право на получение средств по Договору целевого жилищного займа.

Следовательно, после исключения из реестра участников НИС, военнослужащий должен самостоятельно за счет собственных средств погасить обязательства по ипотечному кредиту.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что кредитный договор заключался ФИО5 самостоятельно, установленные в связи с его заключением обязательства и ответственность на ответчиков не распространяются, Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» штрафные санкции за несвоевременную выплату дополнительных денежных средств не предусмотрены, погашение кредита в зависимость от времени перечисления ФИО5 указанных денежных средств не ставилось.

В связи с чем требование ФИО1 о взыскании с ответчика материального вреда в размере 209 386 руб. 64 коп. не подлежит удовлетворению.

Поскольку исковое заявление удовлетворению не подлежит, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, не имеется оснований и для возмещения ФИО1 судебных расходов в размере 2000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении требований искового заявления бывшего военнослужащего учебной авиационной базы (...) Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков ... ФИО1 о взыскании с Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза ФИО3» Министерства обороны Российской Федерации убытков в связи с несвоевременным перечислением денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, а также судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Бабанов