Решение № 2А-1180/2019 2А-1180/2019~М-1070/2019 М-1070/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2А-1180/2019

Дело №2а-1180/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года город Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Трошина С.А.,

при секретаре Кульметьевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к Местной мусульманской религиозной организация - Приход д.Апач Мухтасибата Заинского района Централизованной религиозной Организации - Духовного Управления Мусульман Республики Татарстан о признании религиозной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование административного иска указано, что Местная мусульманская религиозная организация - Приход д.Апач Мухтасибата Заинского района Централизованной религиозной Организации - Духовного Управления Мусульман Республики Татарстан зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан 14.08.2013 года за учетным номером №. Сведения об административном ответчике 16.07.2003 внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №. Согласно сведениям ЕГРЮЛ место нахождения административного ответчика: 423532, <адрес>. Имам-хатыйбом административного ответчика (лицо, имеющее право действовать от имени административного ответчика без доверенности) является Г.М.К.. В период с 18 февраля 2019 года по 18 марта 2019 года административным истцом проведена плановая документарная проверка в отношении административного ответчика. Уведомление о проведении проверки было направлено в адрес административного ответчика 23 января 2019 года. Документы на проверку административным ответчиком не представлены. На основании статьи 25 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", в рамках осуществления контрольных функций в отношении религиозных организаций административным истцом изучены материалы учетного дела административного ответчика. В ходе изучения учетного дела выявлены нарушения действующего законодательства. Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. 16 октября 2018 года в адрес административного истца поступило письмо руководителя административного ответчика о ликвидации организации в связи с отсутствием фактической деятельности.

При таких обстоятельствах Управление приходит к выводу, что административный ответчик в нарушение пункта 1 статьи 6 Федерального закона №125-ФЗ не соответствует признакам религиозной организации, а именно богослужение и иные религиозные обряды не проводит, обучениям религии и религиозным воспитанием своих последователей не занимается, прихожан не имеет.

На основании изложенного, административный истец просит признать Местную мусульманскую религиозную организацию - Приход д.Апач Мухтасибата Заинского района Централизованной религиозной Организации - Духовного Управления Мусульман Республики Татарстан прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с ч.3 ст.263 КАС РФ извещение о времени и месте рассмотрения административного дела не позднее десяти дней до дня судебного заседания было размещено на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере регистрации некоммерческих организаций или средств массовой информации - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан (л.д.36).

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Законный представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - Централизованная религиозная Организация - Духовное Управление Мусульман Республики Татарстан, надлежащим образом извещенная о дне, времени месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание своего представителя не направила, возражений относительно требований административного истца не заявила.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем 4 пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами") дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III КАС РФ).

В силу части 1 ст.6 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Согласно пункту 9 статьи 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", религиозная организация обязана информировать орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

Неоднократное непредставление религиозной организацией в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, в суд с требованием о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно пункту "в" части 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Частью 5 статьи 5 указанного Федерального закона предусмотрено, что если иное не установлено данным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 названной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 данной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

В силу требований п. 3.2 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Согласно Методическим рекомендациям по осуществлению органами юстиции контрольных функций в отношении религиозных организаций Министерства юстиции Российской Федерации от 24 декабря 1997 года Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" контроль за деятельностью религиозных организаций со стороны регистрирующих органов должен осуществляться по двум направлениям:

контроль за соблюдением устава религиозной организации относительно целей ее деятельности;

контроль за соблюдением устава религиозной организации относительно порядка ее деятельности.

При осуществлении контроля за соблюдением устава религиозной организации относительно порядка ее деятельности регистрирующим органам следует обращать особое внимание на: соблюдение уставных положений, касающихся структуры и управления религиозной организации, деятельности ее руководящих органов, правомочности принимаемых решений и иных положений, не относящихся к внутренним (каноническим) установлениям религиозной организации;

соблюдение установленного порядка и процедуры внесения изменений и дополнений в устав, реорганизации и ликвидации религиозной организации и иных действий, имеющих правовые последствия;

своевременное информирование религиозной организацией регистрирующего органа об изменении данных, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

своевременное представление религиозной организацией ежегодной информации о продолжении ее деятельности в установленном Законом объеме.

Непредставление требуемых сведений в регистрирующий орган в течение трех лет является основанием для обращения регистрирующего органа в суд с иском о признании религиозной организации прекратившей свою деятельность.

Контроль за соблюдением религиозной организацией устава относительно целей ее деятельности подразумевает проверку со стороны регистрирующего органа соответствия фактической деятельности религиозной организации заявленным в ее уставе целям и задачам.

Под деятельностью религиозной организации, противоречащей ее уставным целям, следует понимать, в том числе, утрату религиозной организацией при осуществлении своей деятельности характера и признаков религиозной организации.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", решение о государственной регистрации религиозной организации принимается федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом.

Подпункт 30.7 пункта 7 утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации относит к полномочиям Минюста России принятие решений о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных, религиозных объединений.

Согласно утвержденному приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014 года N 26 Перечню управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан является территориальным органом Минюста России.

Судом установлено, что Местная мусульманская религиозная организация - Приход д.Апач Мухтасибата Заинского района Централизованной религиозной Организации - Духовного Управления Мусульман Республики Татарстан зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве юридического лица, 16.07.2003 года, зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан 14.08.2013 года, место нахождения административного ответчика: 423532, <адрес> (л.д.10-14).

На основании распоряжения начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан №94-р от 23.01.2019 года проведена плановая документарная проверка юридического лица. О проведении плановой проверки юридическое лицо уведомлено. Согласно акту проверки от 18.03.2019 года установлено, что в нарушение п.9 ст.8 Федерального закона от 26.09.1997 года "О свободе совести и о религиозных объединениях", юридическое лицо не информирует Управление об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", (организация по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не располагается, сведения об изменении нахождения организации в ЕГРЮЛ отсутствуют (л.д.15-19, 20-21, 22-24).

Согласно Закону Республики Татарстан от 31.01.2005 года №23-ЗРТ «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Заинский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе» деревня Апач не входит в состав ни одного сельского поселения, входящих в состав муниципального образования «Заинский муниципальный район».

Из копии письменного обращения имам-хатыйба ММРО – Приход д.Апач Мухтасибата Заинского района ЦРО – ДУМ РТ Г.М.К. в адрес начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан следует, что в связи с отсутствием здания и земельного участка ММРО – Приход д.Апач Мухтасибата Заинского района ЦРО – ДУМ РТ просит оказать содействие в ликвидации прихода. Богослужение в приходе не проводится, по факту деятельность прихода не осуществляется (л.д.25).

Из вышеуказанного следует, что административный ответчик не соответствует признакам религиозной организации, поскольку богослужения и иные религиозные обряды не проводит, обучением религии и религиозным воспитанием своих последователей не занимается, прихожан не имеет, то есть утратил характер и признаки религиозной организации, по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не располагается, требуемых сведений в регистрирующий орган не представляет.

На основании вышеизложенного, суд усматривает наличие правовых оснований для признания Местной мусульманской религиозной организации - Приход д.Апач Мухтасибата Заинского района Централизованной религиозной Организации - Духовного Управления Мусульман Республики Татарстан прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключения ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-177, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан удовлетворить.

Признать Местную мусульманскую религиозную организацию - Приход д.Апач Мухтасибата Заинского района Централизованной религиозной Организации - Духовного Управления Мусульман Республики Татарстан прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение составлено 27 декабря 2019 года.

Судья Трошин С.А.