Решение № 2А-3730/2017 2А-3730/2017~М-3608/2017 М-3608/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2А-3730/2017

№2а-3730/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Баторовой Д.А., при секретаре Лоншаковой С.В., с участием прокурора Бородиной А.С., представителя Управления по вопросам миграции МВД по Республике Бурятия ФИО1, действующего на основании доверенности от 02.02.2017, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции МВД по Республике Бурятия о помещении гражданина ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по <адрес>,

установил:

Управление по вопросам миграции МВД по Республики Бурятия (далее – УВМ МВД по Республике Бурятия) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия гражданина Республики Узбекской ССР ФИО2, *** г.р., родившегося <адрес>.

Требование мотивировано тем, что Министерством юстиции РФ 05.08.2011 г. в отношении ФИО2 вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. 19.09.2017 г. УВМ МВД РФ принято решение о депортации ФИО2 за пределы РФ. 26.09.2017 г. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы, в этот же день помещен в центр временного содержания иностранных граждан МВД по РБ на срок, не превышающий 48 часов. Необходимо рассмотреть вопрос о содержании иностранного гражданина в центре временного содержания на срок до 28.03.2018 г. ввиду отсутствия у него документов, что делает невозможным пересечение Государственной границы Российской Федерации, тем самым исполнить решение о депортации до получения из консульского представительства свидетельства о возвращении на родину.

Представитель МВД по Республике Бурятия ФИО1 доводы, изложенные в иске поддержал, просил удовлетворить, однако пояснил, что учреждение не имеет возможности содержать больного туберкулезом и провести адекватное лечение.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, суду пояснил, что болен открытой формой туберкулеза, проживает в Российской Федерации с 1992 года постоянно, паспорт гражданина Казахстана не получал. Обязался пройти лечение в тубдиспансере, встать на учет в АУСО РБ «РЦСА «Шанс».

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшей требования истца подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российский Федерации» (далее – Закон), иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В силу п. 11 Закона решение о депортации иностранного гражданина принимается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, на основании распоряжения федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами юстиции, о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы.

В силу п. п. 1, 4 ст. 35.1 Закона содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения, депортации за пределы Российской Федерации, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 родившийся в Республике Казахстан не имеет документа, удостоверяющего личность, не имеет паспорт гражданина Казахстана.

Приговором ... г. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.222 УК РФ и осужден ...

Согласно справке ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по РБ ФИО2 освободился из мест лишения свободы 26.09.2017 г.

Распоряжением Министерства юстиции РФ N 4659-рн от 05.08.2011 пребывание (проживание) в Российской Федерации ответчика признано нежелательным.

19.09.2017 г. УВМ МВД по Республике Бурятия принято решение о депортации ответчика за пределы Российской Федерации и о временном помещении ответчика до 48 часов в ЦВСИГ МВД по Республики Бурятия.

На момент вынесения решения указанное распоряжение Министерства юстиции, решение о депортации в установленном порядке не оспорены и не отменены.

По освобождению из мест лишения свободы ФИО2 26.09.2017 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан (далее -ЦВСИГ) МВД по Республики Бурятия на 48 часов.

Вместе с тем исходя из содержания положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., п. "а" ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 г. в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г., право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ФИО2 отрицал получение паспорта гражданина Казахстана, соответственно оформление документов займет длительное время, а ответчик нуждается в квалифицированном лечении, которое невозможно в пределах полномочий Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия, признавая право

каждого на охрану труда и здоровья, Конституция Российской Федерации исходит из того, что здоровье человека является высшим неотчуждаемым благом, без которого утрачивают свое значение многие другие блага и ценности, а, следовательно, его сохранение и укрепление играют основополагающую роль в жизни общества и государства, помещение ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия не позволяет обеспечить охрану здоровья и безопасность труда всем работникам Центра и других иностранных граждан, подлежащих депортации, что необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует право на охрану здоровья и медицинскую помощь, что предполагает не только обязанность лечебных учреждений оказывать медицинскую помощь при обращении за ней, но и право граждан свободно принимать решение об обращении за медицинской помощью и о прохождении курса лечения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

решил:

Иск Управления по вопросам миграции МВД по Республике Бурятия о помещении гражданина ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Д. А. Баторова

Решение суда в окончательной форме принято 28.09.2017