Постановление № 5-227/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 5-227/2021

дело № 5-227/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Малая Вишера 15 июля 2021 года

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Иванов И.С., с участием должностного лица - директора МАОУ «Средняя школа №1» г. Малая Вишера ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Ко АП РФ, в отношении должностного лица

ФИО1, родившегося <дата скрыта> в <адрес скрыт><адрес скрыт>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес скрыт>, женатого, несовершеннолетних детей и иных лиц на иждивении не имеющего, являющегося директором МАОУ «Средняя школа №1» г. Малая Вишера, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

вину должностного лица - директора МАОУ «Средняя школа №1» г. Малая Вишера ФИО1 в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории Маловишерского района Новгородской области ограничительных мероприятий, при следующих обстоятельствах:

ФИО1, являясь должностным лицом, директором МАОУ «Средняя школа №1» г. Малая Вишера, по результатам эпидемиологического расследования причин и условий возникновения и распространения коронавирусной инфекции в МАОУ «Средняя школа №1» г.Малая Вишера, <адрес скрыт> 10.06.2021г., 10:00 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения выразившееся, в недостаточной организации и проведения профилактических и противоэпидемических мероприятий (дезинфекционных), направленных на прерывание путей передачи инфекционных болезней человека, так же для профилактики инфекционных заболеваний, включая коронавирусную инфекцию, допущено распространение коронавирусной инфекции среди учителей МАОУ «Средняя школа № 1» г.Малая Вишера.

Эпидемиологическое расследование проведено с 12.04.2021 по 10.06.2021г., в связи с регистрацией случаев новой коронавирусной инфекции у учителей МАОУ «Средняя школа №1» г.Малая Вишера - <адрес скрыт>.

В ходе эпидемиологического расследования установлено: Согласно протокола исследования от <дата скрыта> у учителя МАОУ «Средняя школа №1» г.Малая <Ф.И.О. скрыты>2 <Ф.И.О. скрыты>7 обнаружена РНК COVID-19. С 01.04.2021г., ученики МАОУ «Средняя школа №1» г.Малая Вишера переданы под медицинское наблюдение ГОБУЗ «Маловишерской ЦРБ», согласно представленному списку контактных лиц МАОУ «Средняя школа <номер скрыт>» г.Малая Вишера. Согласно протокола исследования от <дата скрыта> у учителя МАОУ «Средняя школа №1» г.Малая <Ф.И.О. скрыты>3 <Ф.И.О. скрыты>6 обнаружена РНК COVID-19. С 05.04.2021г., учителя МАОУ «Средняя школа №1» г.Малая Вишера переданы под медицинское наблюдение ГОБУЗ «Маловишерской ЦРБ», согласно представленному списку контактных лиц МАОУ «Средняя школа <номер скрыт>» г.Малая Вишера. Согласно протокола исследования от 06.04.2021 года у учителя МАОУ «Средняя школа №1» г.Малая <Ф.И.О. скрыты>4 <Ф.И.О. скрыты>8 обнаружена РНК COVID-19. С 07.04.2021г., ученики МАОУ «Средняя школа №1» г.Малая Вишера переданы под медицинское наблюдение ГОБУЗ «Маловишерской ЦРБ», согласно представленному списку контактных лиц МАОУ «Средняя школа <номер скрыт>» г.Малая Вишера. Согласно протокола исследования от <дата скрыта> у учителя МАОУ «Средняя школа №1» г.Малая <Ф.И.О. скрыты>5 Геннадьевны обнаружена РНК COVID-19. С 15.04.2021г., ученики МАОУ «Средняя школа №1» г.Малая Вишера переданы под медицинское наблюдение ГОБУЗ «Маловишерской ЦРБ», согласно представленному списку контактных лиц МАОУ «Средняя школа <номер скрыт>» г.Малая Вишера. Согласно эпидемиологической карты филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» по <адрес скрыт> в <адрес скрыт> учитель <Ф.И.О. скрыты>6 <дата скрыта> г.р., была в контакте с учителем <Ф.И.О. скрыты>7, <дата скрыта> г.р. В ходе медицинского наблюдения от <дата скрыта> учитель МАОУ «Средняя школа №1» г.Малая <Ф.И.О. скрыты>4 <Ф.И.О. скрыты>8, <дата скрыта> г.р. обследована по контакту с <Ф.И.О. скрыты>6, согласно протокола исследований от <дата скрыта>, у нее обнаружена РНК COVID-19. В ходе медицинского наблюдения от <дата скрыта> учитель МАОУ «Средняя школа №1» г.Малая <Ф.И.О. скрыты>5 Геннадьевна, <дата скрыта> г.р. обследована по контакту с <Ф.И.О. скрыты>8, согласно протокола исследований от <дата скрыта>, у нее обнаружена РНК COVID-19.

Согласно выданным предписанием МАОУ «Средняя школа №1» г.Малая Вишера о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий ( <номер скрыт> от 01.04.2021г., <номер скрыт> от 05.04.2021г., <номер скрыт> от 07.04.2021г., <номер скрыт> от <дата скрыта>) п.3 при регистрации в одном классе среди детей и сотрудников учреждения 3-х и более случаев заболевания COVID-19 в течение 14 дней, приостановить образовательный процесс на срок 14 дней от даты посещения последнего заболевшего. В связи с угрозой распространения инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих и в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции МАОУ «Средняя школа №1» г.Малая Вишера вынесло приказ о переводе образовательного процесса на дистанционное обучение от 19.04.2021г. <номер скрыт>- о.д.

Эпидемиологическим расследованием установлено, что в МАОУ «Средней школе №1» г.Малая Вишера с <дата скрыта> -<дата скрыта> сформировался очаг заболеваемости новой короновирусной инфекции с общим количеством заболевших 4 человека (учителей) в результате заноса в МАОУ «Средняя школа №1» г.Малая Вишера COVID-19 учителем <Ф.И.О. скрыты>2 Т.В.

В ходе эпидемиологического расследования выявлены нарушения требований санитарного законодательства (п.п. 3.2, 2.2, 2.9.5, 3.11.8, 4.4, 2.3, 2.9.5, 2.7.2, 2.11.2, 2.11.7. 2.11.3, 2.4.12, 2.4.9, 2.4.3, 2.7.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно- эпимиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19»), которые могли привести к распространению новой коронавирусной инфекции среди работников и учеников учреждения:

Работа МАОУ «Средняя школа №1» г.Малая Вишера осуществляться без специально разработанного расписания (графика) уроков, перемен, составленного с целью минимизации контактов обучающихся (в том числе сокращения их количества во время проведения термометрии);

на момент проверки журнал термометрии отсутствовал, таким образом подтвердить проведения термометрии у учителей и учеников при посещение (на входе) в МАОУ «Средняя школа №1» г.Малая Вишера не представляется возможным;

на момент проверки в МАОУ «Средняя школа №1» г.Малая Вишера туалетная комната для девочек и туалетная комната для мальчиков не были обеспечены условиями для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков, в туалетной комнате для мальчиков отсутствовала туалетная бумага;

на момент проверки отсутствовал график проветривания помещений, график проведения ежедневных и генеральных уборок, журнал выдачи и смены средств индивидуальной защиты;

уборочный инвентарь для уборки помещений не промаркирован, хранился совместно с инвентарем для уборки туалетов;

в месте приготовления дезинфицирующего средства отсутствует инструкция по её приготовлению;

в кабинете английского языка, который закреплен за <Ф.И.О. скрыты>4 Н.Н. на мебели (стульях) изготовленной из мягкой обивки (кожаный заменитель) имелись дефекты покрытия, что затрудняет проведение качественной уборки и дезинфекции оборудования;

в кабинете «штаб ППЭ №17 2 «в», в кабинете английского языка, который закреплен за <Ф.И.О. скрыты>4 Н.Н. не осуществляется контроль температуры воздуха с помощью термометров, в указанных кабинетах отсутствовали термометры.

По результатам эпидемиологического расследования, установлено, что в МАОУ «Средней школы №1» г.Малая Вишера произошел занос и распространение новой коронавирусной инфекции среди работников, причиной которого стало нарушение требований санитарно-эпидемиологических норм и правил. Все вышеизложенное свидетельствует о нарушении Федерального и санитарного законодательства, а также не соблюдении режима особых профилактических мер, в части организации и проведения дезинфекционных мероприятий, направленных на прерывание путей передачи инфекционных болезней человека, так же для профилактики заболеваний, вызываемых коронавирусами, которые предположительно послужили факторами для реализации путей передачи коронавирусной инфекции (воздушно-капельный, контактно-бытовой) и привело к распространению инфекционного заболевания опасного для окружающих среди учителей МАОУ «Средняя школа №1» г.Малая Вишера.

Вышеизложенное является нарушением требований ч.1 ст. 2 федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

При выявленных фактах нарушений требований Федерального и санитарного законодательства, в период соблюдения режима особых профилактических мер, в части организации и проведения профилактических мероприятий, направленных на прерывания путей передачи инфекционных болезней человека, так же для профилактики инфекционных заболеваний, которые послужили факторами для реализации путей передачи коронавирусной инфекции (воздушно-капельный, контактно-бытовой) и привели к распространению инфекционного заболевания, опасного для окружающих, среди работников МАОУ «Средней школы №1» г.Малая Вишера, что свидетельствует об угрозе жизни или здоровью людей, в частности работников и учеников учреждения, возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - коронавирусной инфекция (2019-nCoV).

Вышеуказанное указывает на отсутствие контроля со стороны руководителя организации- директора МАОУ «Средней школы №1» г.Малая Вишера ФИО1 ФИО1 в части предотвращения и снижения рисков распространения инфекционных заболеваний, включая новую коронавирусную инфекцию, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий для предотвращения и снижения рисков распространения инфекционных заболеваний, включая новую коронавирусную инфекцию и допущению распространения инфекции среди работников.

Таким образом, директор МАОУ «Средней школы №1» г.Малая Вишера ФИО1 ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения выразившееся, в недостаточной организации проведения профилактических и противоэпидемических мероприятий (дезинфекционных), направленных на прерывание путей передачи инфекционных болезней человека, так же для профилактики инфекционных заболеваний, включая коронавирусную инфекцию, Директором допущено распространение короновирусной инфекции среди учителей МАОУ «Средняя школа №1» г.Малая Вишера, <адрес скрыт>, г.Малая Вишера, <адрес скрыт>.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения признал частично. Пояснив, что предпринял все необходимые меры для нераспространения инфекции, признал что при проверке был допущен ряд нарушений.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО2 настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности, поскольку факт совершения последним данного правонарушения подтверждается материалами дела.

Выслушав позицию участников процесса, представленные доказательства, материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 и ч.ч. 1 и 2 ст. 41 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей, при этом каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, в Российской Федерации поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека и санитарно- эпидемиологическому благополучию.

В соответствии с положениями, содержащимися в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; прав граждан на благоприятную среду обитания.

В соответствии со ст. 11 вышеуказанного федерального закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии ч.1 ст. 24 вышеуказанного федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 25 вышеуказанного федерального закона, условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению санитарных правил и иных нормативных правовых актов РФ к производственным процессам, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты ы целях предупреждения профессиональных и инфекционных заболеваний, связанных с условиями труда.

В соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 29 вышеуказанного федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению мер в отношении больных инфекционными заболеваниями.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 вышеуказанного федерального закона. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых заболеваний.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в утвержденный Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 года № 715 Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения нашла свое подтверждение и доказана совокупностью представленных доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от 10 июня 2021 года № <номер скрыт>, в котором изложены обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении эпидемиологического расследования причин и условий возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний от <дата скрыта><номер скрыт>;

- актом мероприятий по эпидемиологическому расследованию причин и условий возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний <номер скрыт> от <дата скрыта>;

- предписанием от <дата скрыта><номер скрыт> о проведении дополнительных санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий;

- предписанием от <дата скрыта><номер скрыт> о проведении дополнительных санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий;

- предписанием от <дата скрыта><номер скрыт> о проведении дополнительных санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий;

- предписанием от <дата скрыта><номер скрыт> о проведении дополнительных санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий;

- данными на заболевших <Ф.И.О. скрыты>3 Т.П., <Ф.И.О. скрыты>5 О.Г., <Ф.И.О. скрыты>4 Н.Н., <Ф.И.О. скрыты>2 Т.В.;

списками контактных лиц учителей <Ф.И.О. скрыты>2 Т.В., <Ф.И.О. скрыты>4 Н.Н., <Ф.И.О. скрыты>3 Т.П.;

- фототаблицей мебели, находящейся в МАОУ «Средняя школа №1» г. Малая Вишера;

- приказом директора МАОУ «Средняя школа №1» г. Малая Вишера <номер скрыт>-од от <дата скрыта> «О переводе образовательного процесса на дистанционное обучение»;

- приказом Комитета образования и молодежной политики администрации Маловишерского муниципального района <номер скрыт>-лс от <дата скрыта> о принятии на работу на должность директора МАОУ «Средняя школа №1» г. Малая Вишера ФИО1 ФИО1 с <дата скрыта>;

- должностной инструкцией директора МАОУ «Средняя школа №1» г. Малая Вишера.

Эти доказательства являются допустимыми, относимыми и в своей совокупности достаточными для рассмотрения дела и полностью подтверждающими вину ФИО1 в данном административном правонарушении.

Достоверность сведений, указанных в данных документах, у суда сомнений не вызывает, они согласуются между собой и не опровергнуты ФИО1

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 является директором МАОУ «Средняя школа №1» г. Малая Вишера с 22.12.2016 года.

12.04.2021 года ФИО1 был ознакомлен с содержанием Распоряжения № 31 от 12 апреля 2021 года о проведении эпидемиологического расследования причин и условий возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, что не отрицалось им в судебном заседании.

Доводы должностного лица ФИО1 о том, что им были предприняты все необходимые меры для нераспространения инфекции, опровергаются фактом заболевания коронавирусом 4-х учителей школы в короткий промежуток времени и результатами эпидемиологического расследования, в связи с чем суд расценивает их как несостоятельные.

Административное правонарушение, совершенное ФИО1, подлежит квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает частичное признание вины лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельство смягчающее административную ответственность и другие обстоятельства.

При назначении административного наказания ФИО1, учитывая характер совершенного административного правонарушения и фактические его обстоятельства, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ в отношении должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора МАОУ «Средняя школа №1» г. Малая Вишера ФИО1 Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Штраф должен быть перечислен на расчетный счет УФК по Новгородской области <данные скрыты>

Разъяснить ФИО1, что срок для добровольной уплаты штрафа, назначенного постановлением суда, составляет 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Предупредить ФИО1 об административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение 10 суток.

Судья И.С. Иванов