Решение № 2-11-277/2018 2-277/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-11-277/2018

Дело № 2-11-277/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Окуловка Новгородской области «28» мая 2018 года

Окуловский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Новиковой Н.В.,

при секретаре Мишиной А.И.,

с участием заместителя прокурора Окуловского района Новгородской области Булатова И.А.,

истца ФИО1,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Заместителя прокурора Чудовского района Новгородской области к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Чудовского муниципального района Новгородской области о признании незаконным отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Чудовского района Новгородской области, действуя в защиту интересов ФИО1, обратился в Чудовский районный суд Новгородской области с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Чудовского муниципального района Новгородской области (далее – Комитет) о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ года № в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование требований истец указал на то, что в результате проверки, проведенной прокуратурой Чудовского района, по обращению ФИО1, по вопросу отказа в признании ее семьи нуждающейся в жилых помещениях, установлено, что семья ФИО1 состоит из следующих граждан - ФИО2 (супруг), ФИО8. (сын ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО9. (дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения). Данная семья в целях улучшения жилищных условий последовательно приобретала жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., затем по адресу: <адрес>, большей площади <данные изъяты> кв.м., после по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., для комфортного проживания, однако последнее жилое помещение имеющееся у данной семьи в собственности по площади является меньше установленной нормы, таким образом, площадь квартиры должна составлять <данные изъяты> кв.м., в связи, с чем данная семья имеет право быть признанной нуждающейся в жилых помещениях. При этом комитетом по управлению имуществом администрации Чудовского муниципального района на основании п.3 ч.1 ст.53 ЖК РФ отказал ФИО1 в признании данной семьи нуждающейся в жилых помещения, так как не истек срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ, что нарушает жилищные права вышеуказанной семьи, в которой имеются двое несовершеннолетних детей, и препятствует участию в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».

Определением Чудовского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело направлено в Новгородский областной суд для передачи дела в другой районный суд Новгородской области.

Определением Новгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело передано на рассмотрение в Окуловский районный суд Новгородской области.

ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело поступило в Окуловский районный суд Новгородской области.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Окуловского района Новгородской области Булатов И.А. поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Истец ФИО1 поддержала исковые требования заместителя прокурора Чудовского района Новгородской области.

Представитель ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Чудовского муниципального района Новгородской области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на исковое заявление, согласно которым, считает исковые требования необоснованными, не подлежащими удовлетворению и противоречащими законодательству Российской Федерации, отказывая ФИО1 в постановке на учет её семьи, как молодой семье, имеющей право на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, Комитет исходил из того, что ФИО2 совершены действия с целью ухудшения жилищных условий и после этого, не истёк установленный законом пятилетний срок.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2 поддержал исковые требования заместителя прокурора Чудовского района Новгородской области.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело без представителя ответчика, не явившегося в судебное заседание.

Заслушав представителя истца, истца, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40).

Порядок принятия на учёт граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде установлен статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Исходя из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены случаи, когда граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, в случаях утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2); предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей (пункт 5); выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет (пункт 6).

Аналогичные положения содержатся в пункте 4.1 Постановления Правительства Новгородской области от 09.02.2015 года №41 «Об утверждении Порядка учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в том числе порядка принятия на этот учет, отказа в принятии на него, снятия с него».

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в уполномоченный орган - Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Чудовского муниципального района Новгородской области с заявлением о принятии её (заявителя) и членов ее семьи (супруга – ФИО2, несовершеннолетних детей - ФИО10.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО11., ДД.ММ.ГГГГ года рождения), на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «Молодая семья», представив все необходимые документы.

Уведомлением Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, по категории «Молодая семья». Отказ мотивирован ссылкой на пункт 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно, не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно письменным возражениям, ФИО1 совершены действия с целью ухудшения жилищных условий и после этого, не истёк установленный законом пятилетний срок, что повлияло на уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи.

В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище», участником основного мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы основного мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно пункту 7 Правил, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту га постоянного жительства, нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся жилых помещениях.

Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно части 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Установление учетной нормы площади жилого помещения относится к компетенции органа местного самоуправления (часть 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решением Думы <адрес> муниципального района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учётной нормы площади жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения в городе <адрес> в размере <данные изъяты> кв.м. и норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе <адрес> в размере <данные изъяты> кв. м. на каждого члена семьи.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, от брака имеют детей: ФИО12.ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО13. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно выпискам и уведомлениям из Единого государственного реестра недвижимости, в собственности у истца ФИО1 и её несовершеннолетних детей ФИО14 и ФИО15., отсутствует недвижимое имущество в виде жилого помещения, а именно, не имеется и ранее не имелось в собственности; не зарегистрированы права на жилые помещения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, супругу истца – ФИО2 на праве собственности принадлежали следующие объекты недвижимости: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., с ДД.ММ.ГГГГ ода по ДД.ММ.ГГГГ – <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м..

Истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, её дети, а также супруг ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в жилом помещении - квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащей на праве собственности её супругу – ФИО2.

Таким образом, доля площади жилого помещения, в трёхкомнатной квартире, находящейся по адресу: <адрес>, приходящейся на каждого члена семьи Л-вых (4 человека) приходится <данные изъяты> кв. м, что менее учетной нормы, следовательно, оснований для отказа в постановке истицы на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий у ответчика не имелось.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19.04.2007 года № 258-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина К.А. на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации», ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 1 Семейного кодекса РФ семья находится под защитой государства.

Из обстоятельств дела следует, что последовательность приобретения жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., затем по адресу: <адрес>, большей площади - <данные изъяты> кв.м., и по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., свидетельствует о добросовестном улучшении жилищных условий, комфортности проживания семьи истца ФИО1.

Напротив, тенденции ухудшения жилищных условий в действиях истца, не прослеживается. Доказательств обратному, суду не представлено.

Таким образом, действия супругов Л-вых по продаже и последующему приобретению жилых помещений следует признать разумными, добросовестными, совершенными в рамках действующего законодательства в интересах несовершеннолетних детей.

В силу приведенных выше норм права, требования прокурора Чудовского района Новгородской области, заявленные в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов ФИО1 к Комитету являются обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Чудовского района Новгородской области в интересах ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Чудовского муниципального района Новгородской области – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Чудовского муниципального района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в постановке на учет ФИО1 в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Чудовского муниципального района Новгородской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 и вынести постановление о постановке семьи ФИО1 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с целью участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», со дня первоначального обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Окуловский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Н.В.Новикова

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2018 года.