Решение № 2А-5474/2025 2А-5474/2025~М-4708/2025 М-4708/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 2А-5474/2025

Дело № 2а-5474/2025

(УИН 27RS0003-01-2025-007378-70)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2025 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Красинской И.Г.,

при секретаре Батыровой З.Л.,

с участием:

помощника прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска Сультимовой Ц.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 6 УМВД России по г.Хабаровску к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения при осуществлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

отдел полиции № 6 УМВД России по г. Хабаровску обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения при осуществлении административного надзора, в обоснование которого указано, что ФИО1 осужден приговором Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ по п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы условно. Постановлением Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение отменено, ФИО1 направлен в колонию общего режима для отбытия наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ. Решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ, с административными ограничениями, в виде обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета выезда за пределы территории городского округа «город Хабаровск»; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, на период административного надзора, но не позднее даты погашения (снятия судимости). ФИО1 был предупрежден о том, что могут быть вменены дополнительные ограничения, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, однако за время нахождения под административным надзором допустил ряд административных нарушений, в течение одного года, а именно: 28.01.2025 - привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (постановление № от 30.01.2025); 03.02.2025 - привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (постановление № от 28.07.2025). Таким образом, ФИО1, зная о том, что на него судом возложены ограничения в установленном законом порядке, допустил неоднократное совершение административных правонарушений в течение одного года, находясь под административным надзором. Просили установить дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Помощник прокурора Сультимова Ц.Б. в судебном заседании, полагала, что требования заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат, поскольку административные правонарушения, послужившие основанием для обращения административного истца в суд с настоящим иском, были совершены ФИО1 до установления в отношении него административного надзора решением суда – 28.01.2025 и 03.02.2025, а также до предупреждения ФИО1 о возможности ужесточения условий административного надзора в случае совершения им административных правонарушений.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представил заявление.

Суд полагает возможным в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав мнение помощника прокурора Сультимовой Ц.Б., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании п. 2 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области по п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ, с применением ст.73 УК РФ, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с испытательным сроком 3 года (л.д.17-18).

Постановлением Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение по приговору от ДД.ММ.ГГГГ отменено, ФИО1 направлен в колонию общего режима для отбытия наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев, что следует из содержания копии справки об освобождении от ДД.ММ.ГГГГ, а также справки о результатах проверки в ОСК от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19, 28-33).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден по отбытию наказания.

Срок погашения судимости с учетом положений ст.86 УК РФ, в редакции, действующей на момент совершения преступления – ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ, с административными ограничениями, в виде в виде обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета выезда за пределы территории городского округа «город Хабаровск»; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, на период административного надзора. Решение вступило в законную силу 17.06.2025 (л.д.11-16).

ФИО1 встал на учет в отдел полиции № 6 УМВД России по г.Хабаровску как поднадзорное лицо 16.07.2025.

При постановке на учет ФИО1 предупрежден о возможности продления административного надзора в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушениях против порядка управления и (или) административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, что подтверждается соответствующими отметками ФИО1 в предупреждении от 16.07.2025 (л.д.34-41).

В качестве основания для обращения в суд с требованиями об установлении ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде дополнительной обязательной явки (всего 2 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации административным истцом указано на совершение административным ответчиком в течение одного года двух административных правонарушений посягающие на общественный порядок и общественную безопасность 28.01.2025 и 03.02.2025.

В силу ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, ч.7 ст.271 КАС РФ и абзаца первого п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 такими основаниями является факт совершения поднадзорным в течение одного года двух и более административных правонарушений, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности; данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

При этом необходимо учитывать следующее.

На основании ч.1 ст.16 КАС РФ для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан являются обязательными и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации лишь вступившие в законную силу судебные акты, в том числе решения.

Согласно п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 органами внутренних дел осуществляется наблюдение (административный надзор) за соблюдением административных ограничений лицом, в отношении которого уже установлены такие ограничения (абзац второй); административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений поднадзорными лицами (абзац третий), то есть на будущее время относительно вступления в законную силу решения об установлении или дополнении административных ограничений.

Таким образом, по смыслу приведенных нормативных положений, а также части 1 и 3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ и разъяснений порядка их применения поводом для обращения органа внутренних дел в суд с административным иском о дополнении административных ограничений являются, в частности, сведения о несоблюдении поднадзорным уже установленных в отношении него административных ограничений, о совершении им правонарушений после вступления в законную силу решения об установлении административного надзора, о продлении срока надзора или о дополнении ранее установленных ограничений, как свидетельство того, что установленные вступившим в законную силу решением суда меры не дали искомого профилактического эффекта.

Иной подход к толкованию приведенных выше правил, в том числе допускающий дополнение административных ограничений в связи с совершением поднадзорным правонарушений до вступления в законную силу решения суда об установлении (дополнении) ограничений, придавал бы административному надзору не свойственную ему карательную функцию.

Соответственно, для разрешения настоящего административного иска о дополнении ранее установленных административных ограничений правовое значение имеет факт совершения поднадзорным административных правонарушений после вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, то есть после 17.06.2025.

Из материалов административного дела следует, что в период с 17.06.2025 до настоящего времени, то есть в течение истекшего срока нахождения под административным надзором ФИО1 не совершено административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность, что подтверждается содержанием справки проверки в ОСК от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-33).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что возможность учета в качестве основания для дополнения ранее установленных административных ограничений совершение ФИО1 28.01.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, за которое он привлечен к административной ответственности постановлением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 30.01.2025 (л.д.21-23), а также 03.02.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, за которое он привлечен к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка №4 судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» от 28.07.2025 (л.д.24-26), исключена.

Таким образом, административным ответчиком не допущено систематического уклонения от контроля надзорных органов, доказательств совершения ФИО1 административных правонарушений в период установления в отношении него административного надзора, материалы дела не содержат.

Более того, на момент совершения ФИО1 указанных административных проступков он еще не был предупрежден о возможности ужесточения условий административного надзора в случае совершения им административных правонарушений.

При установленных по делу обстоятельствах, несмотря на признание административным ответчиком требований административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренного основания для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска отдела полиции № 6 УМВД России по г.Хабаровску к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения при осуществлении административного надзора отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление в течение 10 дней со дня его принятия в Хабаровский краевой суд через суд его вынесший.

Судья И.Г. Красинская

Копия верна. Судья И.Г. Красинская

Мотивированное решение составлено 17.12.2025.