Решение № 2-508/2017 2-508/2017~М-480/2017 М-480/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2-508/2017

Дело №2-508/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2017 года город Макаров

Макаровский районный суд Сахалинской области, в составе:

председательствующего судьи - А.В.Зюзина

с участием истца ФИО1

при секретаре - Мирсановой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Макаровского районного суда Сахалинской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» о признании права на участие в муниципальной программе «Обеспечение населения муниципального образования ГО «Макаровский» качественным жильем на 2015-2020 годы», признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Сахалинская область, <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

<<ДАТА ИЗЪЯТА>> ФИО1 обратился в суд иском, по тем основаниям, что с 2007 года зарегистрирован и проживет по адресу: <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>. В 2014 году дом, в котором находится жилое помещение истца, включен в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования ГО «Макаровский» качественным жильем на 2015-2020 годы».

Несмотря на то, что им хотя и был собран полный пакет документов, необходимых для включения в программу, однако представители ответчика указанный пакет документов у истца не приняли, ничем при этом не мотивировав, в этой связи, просил признать за ФИО1 право на участие в муниципальной программе «Обеспечение населения муниципального образования ГО «Макаровский» качественным жильем на 2015-2020 годы».

Заявлением от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> ФИО1 увеличил исковые требования и также просил суд признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Сахалинская область, <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> на условиях договора социального найма и возложить на ответчика обязанность заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: Сахалинская область, <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям в нем изложенным и просил их удовлетворить. Указал суду, что в жилое помещение он вселился в 2007 году с согласия соседки квартиры № *** Л., проживавшей в этом же доме. С бывшим нанимателем совместно не проживал, членом его семьи не являлся. Согласия на свое вселение в квартиру от него не получал, поскольку на момент вселения он скончался.

Как на момент вселения, так и на момент рассмотрения дела на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоял и не состоит, малоимущим не признавался. Какого-либо разрешения от органов местного самоуправления на вселение в спорное жилое помещение не получал. Дополнил, что другого жилого помещения для проживания в настоящий момент не имеет. Дом, который ранее находился в его собственности в <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>, он продал в январе 2017 года.

Представитель ответчика в судебное заседание не прибыл, о дате и времени слушания дела уведомлен надлежаще. Заявлением ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав в судебном заседании ответчика ФИО1, допросив по обстоятельствам дела свидетеля Н., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище и, гарантируя его предоставление бесплатно или за доступную плату малоимущим и иным указанным в законе гражданам, не регламентирует порядок предоставления жилых помещений. Такой порядок устанавливается жилищным и иным специальным законодательством в зависимости от правового положения гражданина, нуждающегося в предоставлении жилья либо нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) определено, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В силу статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Частями 1 и 2 статьи 49 ЖК РФ (здесь и далее по тексту, приводится в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет (ч.ч.1,3,4 ст.52 ЖК РФ).

В силу же ч.ч.1,3,4 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В судебном заседании достоверно установлено, подтверждается материалами гражданского дела и не оспаривается сторонами, что жилое помещение, расположенное по адресу: <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> значится в реестре объектов муниципальной собственности МО «Макаровский ГО» и <<ДАТА ИЗЪЯТА>> было предоставлено для проживания Б.. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> Б. снят с регистрационного учета в связи со смертью. Данный факт подтверждается выпиской из домовой книги и истцом не оспаривался.

<<ДАТА ИЗЪЯТА>> между администрацией <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> в лице его главы Н. и ФИО1 заключен договор найма № *** жилого помещения в жилищном фонде администрации <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> МО «Макаровский ГО» по условиям которого ФИО1 сроком до <<ДАТА ИЗЪЯТА>> для временного проживания предоставлено муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>.

С <<ДАТА ИЗЪЯТА>> в спорном жилом помещении зарегистрирован истец ФИО1

Допрошенный в судебном заседании глава администрации <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> Н. суду показал, что он своего согласия на вселение истца в спорное жилое помещение не давал. На учете граждан нуждающихся в жилом помещении истец не состоял и малоимущим не признавался. ФИО1 самовольно вселился в спорную квартиру, где и проживает по настоящее время, несмотря на то, что срок действия договора № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> истек. Указанный договор был заключен на время работы ФИО1 в ОАО «РЖД».

Таким образом, рассматривая процедуру вселения истца ФИО1 в спорное жилье, суд приходит к выводу, что порядок его вселения был не соблюден.

Так, в судебном заседании достоверно установлено и не оспаривалось истцом, что наймодатель своего согласия на его вселение в спорное жилое помещение не давал. Он не являлся членом семьи бывшего нанимателя Б., никогда совместно с ним в квартире не проживал и общего хозяйства не вел. В судебном порядке членом семьи Б. не признавался.

Факт же регистрации ФИО1 в спорном жилом помещении, не порождает у него прав на это жилое помещение на условиях договора социального найма, поскольку в силу статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по мету пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законам субъектов Российской Федерации.

Поскольку в судебном заседании судом достоверно установлено, подтверждается материалами гражданского дела и не оспаривается ФИО1, что истец хотя и зарегистрирован в спорном жилом помещении на постоянной основе, однако занял его самовольно, для его вселения и проживания на постоянной основе на условиях договора социального найма не было получено согласие наймодателя, ФИО1 не является членом семьи бывшего нанимателя Б., никогда совместно с ним в квартире не проживал и общее хозяйство не вел, в судебном порядке членом семьи Б. не признавался, то есть, по смыслу статьи 80 ЖК РФ является временным жильцом, об указном свидетельствует и договор найма № *** жилого помещения в жилищном фонде администрации <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> МО «Макаровский ГО» от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, в связи с чем требование о признании за ФИО1 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Сахалинская область, <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> на условиях договора социального найма удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

Согласно ст.ст.15,16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.

Поскольку судом достоверно установлено, что дом, в котором проживает истец актом обследования от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> признан непригодным для проживания, то есть не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, следовательно, требование о возложении на ответчика обязанности заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: Сахалинская область, <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> удовлетворению не подлежит.

Требование ФИО1 о признании права на участие в муниципальной программе «Обеспечение населения муниципального образования ГО «Макаровский» качественным жильем на 2015-2020 годы» также удовлетворению не подлежит, поскольку как следует из ее текста, основными результатами программы являются: в рамках первого этапа завершение переселения из жилищного фонда, признанного аварийным по состоянию на <<ДАТА ИЗЪЯТА>> и завершение переселение граждан из всего жилищного фонда, признанного аварийным.

При этом, в рамках указанной программы жилые помещения предоставляются нанимателям в порядке и на условиях, предусмотренных Жилищным Кодексом РФ, а собственникам в случае предусмотренным статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

Поскольку судом достоверно установлено и не оспаривается истцом, что многоквартирный жилой <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> признан непригодным для проживания только актом обследования от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, а ФИО1 проживает в жилом помещении без каких-либо на то законных оснований, следовательно права на участие в муниципальной программе «Обеспечение населения муниципального образования ГО «Макаровский» качественным жильем на 2015-2020 годы» не приобрел.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» о признании права на участие в муниципальной программе «Обеспечение населения муниципального образования ГО «Макаровский» качественным жильем на 2015-2020 годы», признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Сахалинская область, <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Макаровский районный суд в течение 1 (одного) месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья-А.ФИО2

Мотивированное решение составлено <<ДАТА ИЗЪЯТА>>

Копия верна:

И.о.судьи А.ФИО2