Решение № 2-1139/2020 2-1139/2020~М-1127/2020 М-1127/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-1139/2020

№ 2-1139/2020

УИД56RS0024-01-2020-001901-33


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 ноября 2020 года п. Новосергиевка

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Бредихиной И.В.,

при секретаре Прошкиой А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании решения частично незаконным, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с искомс иском к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионному Фонду РФ в Новосергиевском районе (межрайонное) о признании незаконным решения в части, назначении пенсии. В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в Новосергиевском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Решением начальника УПФ РФ в Новосергиевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии, поскольку отсутствует требуемый стаж педагогической деятельности. Не включены периоды работы педагогом-организатором, педагогом –организатором по работе с детьми во внеурочное время, педагогом-организатором внеклассной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 г.00 мес.01 д.), курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 мес.13 дн.). Считает в данной части решение незаконным отменить его, включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначить и выплачивать пенсию с момента обращения за ней.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика, извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве просил в иске отказать.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1. ФЗ-400 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В данном приложении, если право на досрочную страховую пенсию по старости по указанной категории граждан возникает в 2020 году, то досрочная пенсия назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, граждане, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобрели необходимый стаж, могут получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше достижения событий, предусмотренных приложением 7.

Так, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с п. п. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что с ДД.ММ.ГГГГ истец была принята в <данные изъяты>, где по ДД.ММ.ГГГГ год осуществляла трудовую деятельность педагогом-организатором, педагогом-организатором по работе с детьми во внеурочное время, педагогом-организатором внеклассной работы. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в данном учреждении воспитателем.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Новосергиевском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением начальника УПФ РФ в Новосергиевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии, поскольку отсутствует требуемый стаж педагогической деятельности. Не включены периоды работы педагогом-организатором, педагогом –организатором по работе с детьми во внеурочное время, педагогом-организатором внеклассной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 г.00 мес.01 д.), поскольку должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ №, а курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 мес.13 дн.) не предусмотрены пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516.

Продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, составила 21 г.11.26 дн. вместо требуемых 25 лет.

Анализируя представленные истцом доказательства в совокупности с вышеназванными нормативными актами суд отмечает, что в указанном Списке № а также в ранее действовавших: Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствует наименование должностей: «педагог-организатор по работе с детьми во внеурочное время», «педагог-организатор внеклассной работы», "педагог-организатор".

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

При этом, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, предусмотрено самостоятельное наименование должности "педагог-организатор", однако в названные Списки данная должность включена не была.

При таких обстоятельствах следует признать правомерным отказ ответчика зачесть в стаж. дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, вышеуказанных должностей.

Тем не менее, суд не может согласиться с доводами ответчика о не включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов повышения курсов квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, при подсчете периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение педагогическим работникам, надлежит руководствоваться Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 4 Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им (как работником) обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов, которые фактически носят вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

В соответствии с со ст. 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ повышение квалификации является обязательным условием для работы педагогом, на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась по инициативе работодателя, была занята там полный рабочий день, в эти периоды за нею сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, производились иные выплаты, предусмотренные законодательством, и эти периоды, наравне с другими рабочими периодами, подлежат включению в специальный стаж работы при досрочном назначении трудовой пенсии в льготном исчислении, как и сама работа, в период которой они имели место.

Поскольку спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 приходились на период работы истицы в должности «воспитатель», включенный ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, такие периоды также подлежат включению в льготный стаж.

Поскольку с учетом включенных судом периодов продолжительность страхового стажа не превысила 25 лет, пенсия истице назначена быть не может.

Следовательно, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании решения частично незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л.00 м.13 дн.).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л.00 м.13 дн.) в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Новосергиевский районный суд.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2020

Председательствующий

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>