Решение № 2-672/2018 2-672/2018~М-647/2018 М-647/2018 от 2 ноября 2018 г. по делу № 2-672/2018

66RS0049-01-2018-000903-62

Дело № 2-672/2018

Мотивированное
решение изготовлено 03 ноября 2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2018 года город Реж

Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Старковой Е.Н., при секретаре Черноскутовой И.Ю.,

с участием представителя истца Воеводкина А.В., представителя ответчика Администрации Режевского городского округа ФИО1, представителей ответчика Муниципального унитарного предприятия Режевского городского округа «РежПром» ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Режевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Режевского городского округа, Муниципальному унитарному предприятию Режевского городского округа «РежПром» об обязании произвести в срок до ДД.ММ.ГГГГ капитальный ремонт водогрейного котла КВ-ГМ-10, заводской №, учетный №, 1980 года выпуска ст.3, установленного в котельной №, расположенной в микрорайоне «Гавань» в г. Реже Свердловской области,

УСТАНОВИЛ:

Режевской городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Режевского городского округа, Муниципальному унитарному предприятию Режевского городского округа «РежПром» о признании незаконным бездействие Администрации Режевского городского округа, МУП РГО «РежПром» по непринятию мер по проведению ремонта водогрейного котла КВ-ГМ-10, заводской №, учетный №, 1980 года выпуска ст.3, установленного в котельной №, расположенной в микрорайоне «Гавань» в <адрес>, о возложении на ответчиков обязанности произвести в срок до ДД.ММ.ГГГГ капитальный ремонт водогрейного котла КВ-ГМ-10, заводской №, учетный №, 1980 года выпуска ст.3, установленного в котельной №, расположенной в микрорайоне «Гавань» в <адрес>. В обоснование исковых требований указал следующее. Режевской городской прокуратурой при осуществлении функций по надзору за соблюдением действующего законодательства в части готовности Режевского городского округа к отопительному сезону 2018-2019 г.г. установлено, что на территории Режевского городского округа имеется объект теплоснабжения, находящийся в аварийном состоянии и нуждающийся в ремонте. Администрацией Режевского городского округа с целью обеспечения граждан коммунальными услугами создано муниципальное унитарное предприятие Режевского городского округа «РежПром», которое на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ арендует у ООО «Коммунальные технологии» здание котельной № и находящийся в котельной водогрейный котел KB-ГM-10 заводской №, 1980 года выпуска, предназначенный для нагрева воды для нужд горячего водоснабжения и отопления микрорайона «Гавань» в <адрес>. В ноябре 2017 года ООО «Техтрансгрэс» проведена экспертиза промышленной безопасности указанного водогрейного котла. Согласно письма ООО «Техтрансгрэс» при проведении неразрушающего контроля в рамках указанной экспертизы выявлены дефекты труб заднего экрана котла, а именно: утонение труб заднего экрана превышает допускаемое значение, язвенная коррозия на внутренней поверхности труб, отдельные трубы имеют следы потения и течи, перегрев труб. Для приведения котла в соответствие требованиям промышленной безопасности и продления срока его дальнейшей эксплуатации необходимо выполнить ремонт котла (заменить трубы заднего экрана).

В соответствии с п. 2.2.14, 2.2.18 договора аренды МУП «РежПром» несет расходы по содержанию и обслуживанию и всем видам ремонта (а в случае износа-замене) имущества, переданного ООО «Коммунальные технологии», сохранность и эксплуатацию имущества арендатор обеспечивает за свой счет.

Согласно п. п. 4,8 4.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится организация в границах городского округа электро,- тепло,- газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О теплоснабжении» № 190-ФЗ от 27.07.2010 года к полномочиям органов местного самоуправления городских округов относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, выполнение требований, установленных правилами оценки готовности городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду, согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и их эксплуатации.

В соответствии со ст.ст. 20, 21 вышеуказанного закона органы местного самоуправления обязаны осуществлять проверку готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду.

Непринятие мер по ремонту аварийного объекта может повлечь срыв отопительного сезона 2018-2019 г.г., ограничение подачи коммунальных ресурсов в жилой фонд г.Режа и нарушение прав граждан на бесперебойную подачу в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю, бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.

Кроме того, не проведение ремонта водогрейного котла со стороны ответчиков создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному числу граждан, повреждения и утраты их имущества.

С учетом вышеизложенного истец просил признать незаконным бездействие Администрации Режевского городского округа, МУП РГО «РежПром» по непринятию мер по проведению ремонта водогрейного котла КВ-ГМ-10, заводской №, учетный №, 1980 года выпуска ст.3, установленного в котельной №, расположенной в микрорайоне «Гавань» в <адрес>, обязать ответчиков произвести в срок до ДД.ММ.ГГГГ капитальный ремонт водогрейного котла КВ-ГМ-10, заводской №, учетный №, 1980 года выпуска ст.3, установленного в котельной №, расположенной в микрорайоне «Гавань» в <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца Режевского городского прокурора от исковых требований к Администрации Режевского городского округа, Муниципальному унитарному предприятию Режевского городского округа «РежПром» в части требований о признания незаконным бездействие Администрации РГО и МУП РГО «Режпром» по непринятию мер по проведению ремонта водогрейного котла КВ-ГМ-10 заводской номер №, учетный №, 1980 года выпуска ст.3, установленного в котельной №, расположенной в микрорайоне «Гавань» <адрес>.

В судебном заседании помощник Режевского городского прокурора Воеводкин А.В. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить по основаниям указанным в нем.

Представитель ответчика Администрации Режевского городского округа Конюкова Е.В. требования Режевского городского прокурора не признала в полном объеме по основаниям указанным в отзывах на иск. В судебном заседании пояснила следующее. В соответствие с п. 4 ч. 1 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Полномочия органов местного самоуправления городских округов по организации теплоснабжения на территории округа закреплены в части 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении». Из перечисленных полномочий, которыми наделена Администрация Режевского городского округа по организации теплоснабжения, очевидно, что на Администрацию не возложена обязанность непосредственного осуществления ремонта имущества, задействованного в теплоснабжении. Соответственно ремонт оборудования, эксплуатируемого предприятием, не относится к полномочиям администрации. В рамках организации в городском округе теплоснабжения Администрация Режевского городского округа создала МУП РГО «РежПром» и наделила предприятие имуществом, необходимым для осуществления деятельности, наделила МУП РГО «РежПром» статусом единой теплоснабжающей организации, осуществляющей поставку тепловой энергии и горячего водоснабжения на территории микрорайонов «Гавань», «Быстринский», «Кочнево», <адрес>, утвердила схему теплоснабжения Режевского городского округа, ежегодно проводит мероприятия по подготовке к работе в осенне-зимний период объектов жилищно-коммунального хозяйства Режевского городского округа. В 2018 году создана комиссия по подготовке к работе в осенне-зимний период 2018-2019 года объектов жилищно-коммунального хозяйства Режевского городского округа. Из протоколов заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается ее деятельность. Так пунктом 7.1. протокола от ДД.ММ.ГГГГ № рекомендовано МУП РГО «РежПром» восстановить работоспособность котла № в котельной №. Речь о проведении капитального ремонта котла в данном случае не идет. Из Журнала ремонта оборудования котельной № в отношении котлоагрегата № установлено, что рекомендация комиссии по восстановлению работоспособности котла № в котельной № МУП РГО «РежПром» исполнена, произведен ВО котла, проведена проверка котловых задвижек на герметичность, проведен ремонт амбразуры горелки, ремонт обмуровки и вспомогательных механизмов. Кроме того, работоспособность котла подтверждена заключением о возможности использования установленного в котельной № мкр-на «Гавань» водогрейного котла КВГМ-10. ст. №, зав. №, уч. № в отопительный период 2018/2019 г.г., утвержденным техническим директором МУП РГО «РежПром», а также заключением экспертизы промышленной безопасности водогрейного котла, проведенной специалистами ООО «Техтрансгрэс» в марте 2018 года, в результате которой установлено, что водогрейный котел соответствует требованиям промышленной безопасности и допускается дальнейшая его эксплуатация до 2022 года. Работоспособность котла в отсутствие необходимости проведения технических периодических освидетельствований до ДД.ММ.ГГГГ также подтверждаются показаниями эксперта в области промышленной безопасности ФИО4 При этом истцом не представлено достаточных доказательств необходимости проведения капитального ремонта водогрейного котла. Также пояснила, что водогрейный котел КВГМ-10 установленный в котельной №, расположенной в микрорайоне «Гавань», <адрес> муниципальной собственностью не является, а принадлежит на праве собственности ООО «Коммунальные технологии». МУП РГО «РежПром» арендует данный котел по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Режевского городского округа в данных правоотношениях никакого участия не принимает. Полагала, что правовых оснований обязывать Администрацию Режевского городского округа произвести капитальный ремонт водогрейного котла КВГМ-10 не имеется.

Представители Муниципального унитарного предприятия Режевского городского округа «РежПром» ФИО2, ФИО3 исковые требования не признали в полном объеме по основаниям указанным в отзывах на иск, пояснили следующее. Документы, представленные истцом в обоснование заявленных требований и данные, изложенные в представленных документах не могут являться доказательствами по делу, а именно служить доказательством некачественной поставки тепловой энергии, и не являться доказательством недопоставки тепловой энергии. При этом пояснили суду, что согласно порядка установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденного ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" регламентировано, что доказательством предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и недопоставки тепловой энергии, является акт проверки, в котором указываются дата и время проведения проверки, выявленные нарушения параметров качества коммунальной услуги, использованные в ходе проверки методы (инструменты) выявления таких нарушений, выводы о дате и времени начала нарушения качества коммунальной услуги, а в случае необходимости и акт о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги. Данные журналов, являются лишь средством фиксации обращения граждан, с указанием субъективного мнения обращающегося, чаще всего без указания на причину возникновения проблемы, методы и сроки ее устранения со стороны исполнителя. Некоторые листы журналов имеют исправления, зачеркивания, поэтому смысл указанных в них записей понять не возможно (была ли эта запись ошибочной, принята ли эта заявка либо исполнена). Представленные выписки из журналов не оформлены и не заверены должным образом. Заявки жителей так же практически на 100% касаются внутридомовой системы ГВС и теплоснабжения, ответственность за обслуживание и недостатки которой несет Управляющая компания, все указанные заявки были исполнены сотрудниками Управляющих компаний, о чем свидетельствуют отметки в журналах. Кроме того, согласно данных расчетно-аналитического отдела и производственно-технического отдела МУП РГО «РежПром», в 2017-2018 году актов проверок и актов о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги от потребителей (абонентов) и управляющих компаний по вине нашего предприятия не поступало. Протокол совещания от ДД.ММ.ГГГГ на который ссылается истец, так же не может свидетельствовать о необходимости проведения капитального ремонта спорного котла, так как высказывание руководителя МУП РГО «РежПром», указывают на то, что третий котел может эксплуатироваться в зимний период, но его производительность снижена, не содержит указание на необходимость проведения капитального ремонта либо указания на то, что данный котел находится в нерабочем состоянии или его использование невозможно. Снижение производительности котла не может являться доказательством неработоспособности или снижения работоспособности до уровня необходимости капитального ремонта оборудования, так как капитальный ремонт - это ремонт, выполняемый для восстановления исправности. Досрочное техническое освидетельствование котла должно проводиться в случаях, если заменено одновременно более 50 % общего числа экранных или кипятильных труб, 100 % дымогарных труб. Однако в спорном случае нет необходимости в его проведении, так как заглушено всего 2 трубы из 42.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных исковых требований ООО «Коммунальные технологии» в судебное заседание не явился. Допрошенный ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «Коммунальные технологии» ФИО5 не возражал против удовлетворения требований прокурора.

Выслушав истца, представителей ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей ФИО9, эксперта ФИО4, специалиста ФИО10, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 4 ст. 27, пункта 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

При этом, право прокурора на обращение с заявлением в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ не ставится в зависимость от использования соответствующим государственным органом иных мер реагирования. Право выбора конкретной меры при реализации полномочий по защите прав граждан принадлежит прокурору.

Как следует из статьи 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Судом установлено, что на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель - ООО «Коммунальные технологии» передает во временное владение и пользование, а арендатор - Муниципальное унитарное предприятие Режевского городского округа «РежПром» принимает в аренду имущество, принадлежащее арендодателю-ООО «Коммунальные технологии» на праве собственности, предназначенное для использования в целях производства тепловой энергии на территории <адрес>, указанное в приложении № к настоящему договору, в том числе и котел водогрейный газо-мазутный КВГМ-10 в количестве 3 штук.

Согласно п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанного договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ арендатор - Муниципальное унитарное предприятие Режевского городского округа «РежПром» несет расходы по содержанию, обслуживанию и всем видам ремонта (а в случае износа- замене) имущества, переданного по договору аренды. За свой счет обеспечивает сохранность и эксплуатацию имущества в соответствии с установленными техническими требованиями, отраслевыми правилами и нормами и целевым назначением имущества и принимает меры по ликвидации ситуаций, ставящих под угрозу сохранность имущества, его экологическое и санитарное состояние.

Таким образом, Муниципальное унитарное предприятие Режевского городского округа «РежПром» согласно договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ взяло на себя ответственность за надежное и безопасное выполнение взятых на себя указанным договором обязательств. Понятие надежности и безопасности подразумевает под собой отсутствие недопустимого риска, связанного с возможной аварией, несчастным случаем и нанесением ущерба. Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя выявление, предупреждение и устранение угроз безопасности.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с приложением N 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115°С.

Из пояснений истца, представителей ответчика следует, что объект - водогрейный котел КВ-ГМ-10, заводской №, учетный №, 1980 года выпуска ст.3, установленный в котельной №, расположенной в микрорайоне «Гавань» в <адрес> является источником теплоснабжения в микрорайоне «Гавань» в <адрес>, относится к категории опасных производственных объектов.

Положения ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" предусматривают, что промышленная безопасность опасных производственных объектов - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: - соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

- иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Согласно пункту 5 статьи 7, статье 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, если иная форма оценки соответствия таких технических устройств обязательным требованиям к ним не установлена техническими регламентами. Экспертизу промышленной безопасности проводят организации, имеющие лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств организации, предполагающей эксплуатацию опасного производственного объекта или эксплуатирующей его.

В соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении" N 190-ФЗ от 27 июля 2010 г. потребитель тепловой энергии - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

В силу ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны в том числе: 1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; 2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; 3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; 4) обеспечивать качество теплоносителей; 5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; 6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; 7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; 8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей (п. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении").

Типовой инструкцией по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 13.12.2000 N 285, определены обязанности организаций, эксплуатирующих тепловые сети, в число которых входит содержание тепловых сетей, тепловых пунктов и других сооружений в работоспособном, технически исправном состоянии (п. 2.1), осуществление технического обслуживания и ремонта тепловых сетей, тепловых пунктов, насосных станций; осуществление мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий и других нарушений (п. 6.1). В процессе эксплуатации данные организации должны поддерживать в исправном состоянии трубопроводы и оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт (п. 6.3).

В силу частей 1 и 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 N 2300-1 (ред. от 18 июля 2011) "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Согласно пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" коммунальные услуги предоставляются потребителю на основании договора, заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исполнителем может являться управляющая организация, в обязанности которой входит заключение договора с ресурсоснабжающей организацией. Потребителем в соответствии с данными Правилами является, в частности, гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, которому в соответствии с пунктом 9 Правил должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Как следует из подпункта "б" пункта 49 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором. В силу пункта 75 Правил исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг.

Пунктами 10.2, 14.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 11 июня 2003 N 88 установлено, что если при обследовании находящихся в эксплуатации котлов будут выявлены дефекты или нарушения правил, угрожающие безопасности, а также, если истек срок очередного освидетельствования или отсутствует назначенное в установленном настоящими правилами порядке лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию, или неисправна автоматика безопасности, аварийная сигнализация, то эксплуатация котла должна быть запрещена.

Согласно п. 2.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 N 115, эксплуатация систем тепловых сетей должна обеспечивать надежность теплоснабжения потребителей, обеспечивать потребителю бесперебойную подачу тепла в соответствии с нормами. Производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающие длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда (п. 3.3.1. Правил).

Таким образом, в соответствии с требованиями ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", обязанность по соблюдению требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, в том числе по поддержанию оборудования в надлежащем техническом состоянии и проведению его ремонта, лежит на эксплуатирующей организации–Муниципальное унитарное предприятие Режевского городского округа «РежПром».

Виды и периодичность ремонта паровых и водогрейных котлов установлены ГОСТ 18322-78. Планово-предупредительный ремонт подразделяют на капитальный, средний и текущий. Капитальный ремонт котла – это вид ремонта при котором с установленной периодичностью производится ревизия всех узлов независимо от их технического состояния, ремонт и замена деталей, износ или ресурс которых не обеспечивает надежности работы в последующий межремонтный период, испытание и наладка сборочных узлов оборудования.

Ремонтный цикл – наименьший повторяющийся интервал времени или наработка изделия, в течении которых выполняются в определенной последовательности в соответствии с требованиями нормативно-технической документации все установленные виды ремонта. Продолжительность ремонтного цикла для котлов определяется в зависимости от сезонности работы котла и от вида топлива, а котельно-вспомогательное оборудование – в зависимости от конструкторских особенностей и условий эксплуатации. Капитальный ремонт должен проводиться один раз в четыре года. Допускается удлинение периода между ремонтами, если по своему состоянию котел может обеспечить дальнейшую надежную работу. Основными факторами, определяющими объем ремонтных работ до выхода котла в капитальный ремонт, являются проверка технического состояния работающих узлов и элементов, выявление неплотностей в обмуровке и коробках, просмотр формуляров предыдущего ремонта и записей в эксплуатационном журнале, проведение экспресс-испытаний оборудования для анализа работы и состояния электрооборудования. Результаты гидравлических испытаний котла, измерений, исследований металла барабанов, труб, пароводяного тракта, трубопроводов, коллекторов и арматуры. На основании этих результатов уточняют общую дефектную ведомость.

Учитывая то обстоятельство, что лицом, ответственным за надлежащее содержание тепловых пунктов и тепловых сетей в технически исправном состоянии, а равно и за проведение всех необходимых ремонтных работ является ответчик - Муниципальное унитарное предприятие Режевского городского округа «РежПром», учитывая, что доказательств проведения капитального ремонта водогрейного котла КВ-ГМ-10, заводской №, учетный №, 1980 года выпуска ст.3, установленного в котельной №, расположенной в микрорайоне «Гавань» в <адрес> сторонами суду не предоставлены, следовательно, именно Муниципальное унитарное предприятие Режевского городского округа «РежПром», как лицо ответственное за надлежащее содержание тепловых пунктов и тепловых сетей в технически исправном состоянии обязано произвести капитальный ремонт водогрейного котла КВ-ГМ-10, заводской №, учетный №, 1980 года выпуска ст.3, установленного в котельной №, расположенной в микрорайоне «Гавань» в <адрес>.

Сведений о том, что ответчиком - Муниципальным унитарным предприятием Режевского городского округа «РежПром» были приняты все разумные и необходимые мероприятия по проведению капитального ремонта водогрейного котла КВ-ГМ-10, заводской №, учетный №, 1980 года выпуска ст.3, установленного в котельной №, расположенной в микрорайоне «Гавань» в <адрес>, не имеется.

В силу изложенного требования прокурора в части возложения обязанности на Муниципальное унитарное предприятие Режевского городского округа «РежПром» произвести в срок до ДД.ММ.ГГГГ капитальный ремонт водогрейного котла КВ-ГМ-10, заводской №, учетный №, 1980 года выпуска ст.3, установленного в котельной №, расположенной в микрорайоне «Гавань» в <адрес> подлежат удовлетворению.

В удовлетворении требований Режевского городского прокурора к Администрации Режевского городского округа об обязании произвести в срок до ДД.ММ.ГГГГ капитальный ремонт водогрейного котла КВ-ГМ-10, заводской №, учетный №, 1980 года выпуска ст.3, установленного в котельной №, расположенной в микрорайоне «Гавань» в <адрес> надлежит отказать, поскольку согласно п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ арендатор - Муниципальное унитарное предприятие Режевского городского округа «РежПром» несет расходы по содержанию, обслуживанию и всем видам ремонта (а в случае износа- замене) имущества, переданного по договору аренды.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Режевского городского прокурора удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Режевского городского округа «РежПром» произвести в срок до ДД.ММ.ГГГГ капитальный ремонт водогрейного котла КВ-ГМ-10, заводской №, учетный №, 1980 года выпуска ст.3, установленного в котельной №, расположенной в микрорайоне «Гавань» в <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Режевского городского прокурора к Администрации Режевского городского округа об обязании произвести в срок до ДД.ММ.ГГГГ капитальный ремонт водогрейного котла КВ-ГМ-10, заводской №, учетный №, 1980 года выпуска ст.3, установленного в котельной №, расположенной в микрорайоне «Гавань» в <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Решение изготовлено в совещательной комнате судьей лично машинописным способом.

Судья Е.Н. Старкова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>