Решение № 2А-2424/2021 2А-2424/2021~М-1847/2021 М-1847/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-2424/2021

№ 2а-2424/21


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 08 июня 2021 г.

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Верхогляда А.С.,

при секретаре судебного заседания Непсо М.А.,

с участием административного ответчика ФИО1,

по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Министерству образования, науки и молодежной политики Краснодарского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении сроков принятия решения и ответа на предложение организатора добровольческой деятельности,

установил:

Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Министерству образования, науки и молодежной политики Краснодарского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении сроков принятия решения и ответа на предложение организатора добровольческой деятельности.

В обоснование требований административного иска указано, что организатор добровольческой деятельности обратился к органу публичной власти с предложением о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности и с запросом о предоставлении порядка взаимодействия.

Решение на предложение в установленные законом сроки не принято, что, по мнению заявителя, повлекло нарушение прав, свобод и публичных интересов как детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в получении благотворительной помощи, так и благотворителей и добровольцев г. Москвы своей уставной добровольческой деятельности.

В связи с чем просит суд признать бездействие Министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского Края и министра ФИО2, выразившееся в нарушении сроков принятия решения и ответа на предложение организатора добровольческой деятельности незаконным.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что административный истец обратился к административному ответчику с предложением о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности и с запросом о предоставлении порядка взаимодействия.

Однако решение на предложение в установленные законом сроки не принято, что, по мнению заявителя, повлекло нарушение прав, свобод и публичных интересов как детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в получении благотворительной помощи, так и благотворителей и добровольцев г. Москвы своей уставной добровольческой деятельности.

Согласно возражениям представителя административного ответчика, письмо от 11.03.2021 № 02352, на которое ссылается административный истец, было рассмотрено административным ответчиком в срок, установленный п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» далее - 59-ФЗ) и своевременно был подготовлен ответ - письмо от 07.04.2021 № 47-01-13-6686/21, однако в связи с текущим объемом документа оборота министерства данное письмо было направлено в адрес административного ответчика с нарушением срока почтовым уведомлением.

Из п. 25 предложений добровольческий организаций включенных в Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного Совета. утв. Президентом Российской Федерации от 16.01.2019 № Пр-38ГС) следует, «Организовать с привлечением добровольческих (волонтерских) организаций в воспитательных учреждениях для детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, а также для детей, нуждающихся в помощи и защите государства, работу по проведению профориентационных мероприятий и обеспечить реализацию специальных программ, направленных на формирование у детей профессиональных навыков».

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации») письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений: о принятии предложения; об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.

Срок рассмотрения предложения может быть увеличен на 10 рабочих дней в случае, если необходимо запросить дополнительную информацию у организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации» (п. 3 Общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями).

Как следует из материалов дела, административный ответчик не запрашивал дополнительную информацию по истечении предусмотренного законом срока, тем самым нарушив права членов общественного объединения на своевременное оказание и получение благотворительной помощи.

В связи с чем, административный ответчик допустил превышение совершаемом им в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом полномочий и использовал их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества, что является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (п. 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Вместе с тем установлено, что административный истец неоднократно обращался в адрес министерства с предложением о проведении вебинара (просветительского мероприятия) «Военный заем 1942-1945», однако в обращениях отсутствовали сведения о содержании программы, временных затратах, требованиях и категориях участников, механизмах реализации и взаимодействия с участниками. В связи с чем административному истцу давались разъяснения о порядке взаимодействия министерства, подведомственных ему государственных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями утвержденном приказом министерства от 23 января 2020 г. № 230 (далее - Порядок взаимодействия).

Также с целью определения возможных сроков и объемов работ (оказания услуг) в рамках просветительского мероприятия «Военный заем 1942-1945» административного истца министерство просило представить более подробное описание выше указанного мероприятия.

Вместе с тем административному истцу сообщалось, что указанная в его обращении целевая категория населения не относится к компетенции министерства. В связи с чем, ему было рекомендовано обратиться в министерство труда и социального развития Краснодарского края.

Согласно подпункту «к» пункта 1 Перечня поручений по итогам заседания Государственного совета, утвержденного Президентом Российской Федерации от 16 января 2019 г. № Пр-38ГС пункт 25 на который ссылается административный истец применим в сфере труда и социального обслуживания и должен быть рассмотрен Правительством Российской Федерации в срок до 1 июля 2019 г.

Кроме того, ответственным за организацию и методическое сопровождение добровольческой (волонтерской) деятельности, формирование и ведение реестра организаторов добровольческой (волонтерской) деятельности то вопросам, отнесенным к компетенции министерства, определено государственное казенное учреждение Краснодарского края «Центр молодежных инициатив» (далее - ЦМИ).

Координацию детальности ЦМИ в министерстве осуществляет отдел реализации программных мероприятий и обеспечения деятельности учреждений в правлении молодежной политики министерства.

Согласно должностному регламенту государственного гражданского служащего, замещающего должность заместителя министра, в соответствии со структурой министерства координирует и курирует работу как отдела реализации программных мероприятий и обеспечения деятельности учреждений в правлении молодежной политики, так и управления молодежной политики ФИО3 (Заместитель министра). В связи с чем административным ответчиком по исковым требованиям министр ФИО2 выступать не может.

В связи с чем суд не находит оснований подлежащих удовлетворению в части требования о неполучении ответа на предложение организатора добровольческой деятельности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административно исковых требований Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности».

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, судья

решил:

Административные исковые требования Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Министерству образования, науки и молодежной политики Краснодарского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении сроков принятия решения и ответа на предложение организатора добровольческой деятельности удовлетворить частично.

Признать бездействие Министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, выразившееся в нарушении сроков принятия решения.

В остальной части административных исковых требованиях отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.

Судья А.С. Верхогляд

Решение изготовлено в окончательной форме 14.06.2021.