Решение № 5-647/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 5-647/2019

материал №12-689/19 (УИД 07МS0006-18062019-3-000384)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Нальчик 24 сентября 2019 года

Судья Нальчикского городского суда КБР Хашхожев Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства - службы заказчика» Местной администрации г.о. Нальчик, по жалобе последней на постановление мирового судьи судебного участка №8 Нальчикского судебного района КБР от 13 августа 2019 года, которым заявитель привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Нальчикского судебного района КБР от 13 августа 2019г. МКУ «УКЖХ и Б-СЗ» Местная администрация г. Нальчик привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с наложением административного наказания в виде штрафа в размере двухсот тысяч рублей.

Считая данное постановление незаконным представитель МКУ «УКЖХ и Б-СЗ» Местной администрации г. Нальчик ФИО1 действующий на основании доверенности №20 от 27 июня 2019 г. обратился в Нальчикский городской суд КБР с жалобой в которой указал, что причинами образования данного нарушения является нехватка средств бюджетного дорожного фонда, а также отсутствие целевых денежных средств на оплату штрафа в бюджете учреждения.

Кроме того сумма штрафа в размере 200 000 рублей является существенной для бюджета дорожного фонда, и взыскание данной суммы может привести к крайне неблагоприятным условиям и нехватки средств на проведение необходимых мероприятий по ремонту дорог на территории городского округа Нальчик.

На основании изложенного, просит суд отменить обжалуемое постановление и принять по делу иное решение.

В судебном заседания представитель МКУ «УКЖХ и Б-СЗ» Местная администрация г. Нальчик ФИО2 действующий на основании доверенности б/н от 01 марта 2019 года поддержал доводы жалобы по изложенным в ней мотивам, и пояснил, что учреждением штраф действительно не был оплачен в связи с тем, что сумма для учреждения является значительной. Просил за малозначительностью ограничиться предупреждением.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении заявителя в их совокупности, суд пришел к следующему:

Копия обжалуемого постановления получена заявителем 19 августа 2019г (л.д.27), жалоба датированная 27 августа 2019 г., поступила в адрес суда 02.09.2019г, то есть в десятидневный срок, установленный ст.30.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно пункту 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено, что МКУ «УКЖХ и Б-СЗ» Местная администрация г. Нальчик, не оплатило административный штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, в срок установленный КоАП РФ по вынесенному постановлению №3-421/2018 от 14.12.2018 года.

Исходя из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В нарушение приведенных выше норм права МКУ «УКЖХ и Б-СЗ» Местная администрация г. Нальчик не исполнило установленной законом обязанности по оплате наложенного административного штрафа в течение шестидесяти дней с даты вступления в законную силу указанного постановления.

Этих обстоятельств защитник МКУ «УКЖХ и Б-СЗ» Местная администрация г. Нальчик не отрицает.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях (бездействии) МКУ «УКЖХ и Б-СЗ» Местная администрация г. Нальчик состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судом первой инстанции на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, которым дана оценка в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление вынесено в рамках действующего законодательства и соответствует требованиям 29.10 КоАП РФ, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, действия МКУ «УКЖХ и Б-СЗ» Местная администрация г. Нальчик квалифицированы правильно, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Доводы представителя МКУ «УЖКХ и Б-СЗ» о малозначительности правонарушения в связи с затруднительным материальным положением суд считает несостоятельными, поскольку всоответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 №5 ред. (от 19.12.2013) « О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствии правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В связи с вышеизложенным оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №8 Нальчикского судебного района КБР от 13 августа 2019 года по делу об административном нарушении о привлечении МКУ «УКЖХ и Б-СЗ» Местная администрация г. Нальчик к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рулей - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в Верховный Суд КБР только в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Судья

Нальчикского городского суда КБР Р.А. Хашхожев