Решение № 2-594/2019 2-594/2019~М-440/2019 М-440/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-594/2019

Мотивированное
решение суда

составлено 03 июня 2019 года

2-594/2019

№___

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Партизанск 29 мая 2019 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего Саковского Е.В.,

при секретаре судебного заседания Барсаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в лице представителя ФИО2 к Администрации Партизанского городского округа Приморского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование указав, что она является нанимателем неблагоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью №___ кв.м., на основании договора социального найма жилого помещения №___ от <Дата>. Согласно выписке из поквартирной карточки от <Дата> наниматель ФИО1 зарегистрирована по указанному адресу с <Дата>. В соответствии с Актом обследования жилого помещения №___ от <Дата> и Заключением о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания №___ от <Дата> квартира по адресу: <адрес> признана несоответствующей требованиям, предъявляемым к жилому помещению. В соответствии с Выпиской из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата> ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении, включена в список «внеочередное обеспечение жилым помещением» и в список «малоимущие». Других жилых помещений у ФИО1 в собственности не имеется. По этим основаниям просит обязать Администрацию Партизанского городского округа предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, соответствующее установленным санитарным и техническим нормам, площадью не менее №___ кв.м., в границах <адрес>.

Истица ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объёме.

Представитель ответчика Администрации Партизанского городского округа ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Частями 2 и 3 ст.40 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно ч.3 ст.15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных ч.2 данной статьи случаев.

В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Пунктом 3 ст.85 ЖК РФ определено, что граждане выселяются из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьёй 87 ЖК РФ установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, которое в соответствии со ст.89 ЖК РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта.

Согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___ утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, пунктом 7 которого установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в этом Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм права доказательством непригодности жилого помещения для проживания может являться лишь заключение межведомственной комиссии, созданной органом местного самоуправления.

Согласно п.33 указанного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Из системного толкования положений ст.ст.14, 15, 49, 57, 85, 87 ЖК РФ следует, что обязанности и полномочия по предоставлению гражданам благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если ранее занимаемые жилые помещения, относящиеся к муниципальному жилищному фонду, признаны непригодными для проживания, возлагаются на органы местного самоуправления за счёт муниципального жилищного фонда.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью №___ кв.м., в том числе жилой - №___ кв.м., что подтверждается договором социального найма от <Дата> №___.

Согласно справкам МУП «Городское хозяйство» от <Дата> №___, МАУ «МФЦ ПГО» от <Дата> №___ и от <Дата> №___ в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрирована ФИО1

В соответствии со справкой КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» от <Дата> №___ за ФИО1 объектов недвижимости, в том числе приватизированного жилья, на территории Приморского края по данным, содержащимся в учётно-технической документации, не значится.

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Приморскому краю от <Дата> №___ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества на территории РФ.

Согласно акту обследования жилых помещений от <Дата> №___ жилые помещения, расположенные в <адрес>, в том числе квартира №___, признаны непригодным для постоянного проживания, так как выявленные в ходе обследования факторы не могут обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан; проведение восстановительных работ технически невозможно и экономически не целесообразно, так как техническое состояние всего жилого дома и его строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей.

<Дата> Межведомственной комиссией принято заключение №___ о несоответствии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

<Дата> ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении и внесена в список «малоимущие» и в список «внеочередное обеспечение жилым помещением» с составом семьи из №___ человека, что подтверждается выпиской из протокола городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата> №___.

Исходя из положений вышеприведённых правовых норм, а также установленных судом обстоятельств того, что жилое помещение - <адрес> в <адрес>, в которой на основании договора социального найма от <Дата> №___ проживает истица, признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, а также непригодным для постоянного проживания на основании заключения межведомственной комиссии от <Дата> №___, которое не оспорено и незаконным не признано, а истица ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении и внесена в списки «малоимущие» и «внеочередное обеспечение жилым помещением» с составом семьи из №___ человека, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истице жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, общей площадью не менее нормы предоставления.

При этом, признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечёт возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п.п.38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Следовательно, предоставление жилого помещения истцам, обладающим в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями ст.ст.87, 89 ЖК РФ, то есть имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учёте нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 в лице представителя ФИО2 к Администрации Партизанского городского округа Приморского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Возложить на Администрацию Партизанского городского округа Приморского края обязанность предоставить ФИО1 на состав семьи из одного человека вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее №___ кв.м., расположенное на территории <адрес>, взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края.

Председательствующий Е.В. Саковский