Решение № 2-198/2017 2-198/2017~М-177/2017 М-177/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-198/2017

Дело 2-198/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Октябрьский 20 июня 2017 года

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Заостровцевой И.А., при секретаре Резановой И.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Устьянском районе Архангельской области ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Устьянском районе Архангельской области о включении в специальный стаж, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Устьянском районе с требованиями о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периодов трудовой деятельности, а именно циклов усовершенствования: с 30.03.2004 по 24.04.2004, с 15.11.2009 по 12.12.2009, с 22.03.2015 по 16.04.2015; признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и возложении обязанности назначить трудовую пенсию со дня обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии с 24.03.2017 года. В обоснование иска указала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06.04.2017 ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии. В стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не включены циклы усовершенствования (специализации) с 30.03.2004 по 24.04.2004 (0 лет 0 месяцев 25 дней), с 15.11.2009 по 12.12.2009 (0 лет 0 месяцев 28 дней), с 22.03.2015 по 16.04.2015 (0 лет 0 месяцев 25 дней). С вышеуказанным решением не согласна, поскольку в периоды обучения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата. Кроме того, повышение квалификации для работников здравоохранения Архангельской области является обязательным условием, невыполнение которых влечет отстранение от занимаемой должности.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Устьянском районе ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве. Суду пояснила, что на дату обращения истца в ГУ УПФ РФ в Устьянском районе, исходя из представленных документов и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица стаж работы истца, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, составил 24 года 09 месяцев 17 дней. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж истца, так как ФИО1 в данные периоды фактически лечебную деятельность не осуществляла. В выписке из лицевого счета истца за указанные периоды отсутствуют сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Пенсионное законодательство не предусматривает возможности зачета периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в стаж лечебной работы, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Представитель третьего лица ГБУЗ АО «Устьянская ЦРБ» просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в письменном отзыве, пояснив, что повышение квалификации является профессиональной обязанностью медицинского работника, за период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил страховые отчисления в ПФР, в связи с чем указанные истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для назначения льготной пенсии.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

До 01.01.2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ).

С 01.01.2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Судом установлено, что 24.03.2017 ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Устьянском районе Архангельской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ, что подтверждается предоставленной в материалы дела копией заявления от 24.03.2017.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06.04.2017 ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06.04.2017 ... следует, что стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составляет 24 года 9 месяцев 17 дней. Страховой стаж истца был определён продолжительностью 24 года 7 месяцев 26 дней в календарном исчислении, 31 год 3 месяца 16 дней- в льготном исчислении, стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера- 23 года 5 месяцев 8 дней.

Ответчиком в специальный стаж ФИО1 зачтены периоды работы: с 01.08.1992 по 12.12.1993 - 1 год 4 мес. 12 дн., в льготном исчислении 1 год 8 мес. 15 дн. (список № 464 и Правил № 516 - медицинская сестра ... фельдшерско-акушерского пункта); с 13.12.1993 по 05.05.1994 - 4 мес. 23 дн. (список № 464 и Правил № 516 - медицинская сестра ... фельдшерско-акушерского пункта, период нахождения в отпуске по беременности и родам); с ...г. по ...г. - 3 мес. 14 дн., в льготном исчислении 4 мес. 10 дн. (список № 464 и Правил № 516- медицинская сестра Минского фельдшерско-акушерского пункта); с 15.02.1995 по 16.07.1995 - 5 мес. 2 дн. (список № 464 и Правил № 516 - медицинская сестра ... фельдшерско-акушерского пункта, период нахождения в отпуске по беременности и родам), с 17.07.1995 по 08.08.1995 - 22 дн., в льготном исчислении 27 дн. (список № 464 и Правил № 516- медицинская сестра ... фельдшерско-акушерского пункта), с 10.02.1996 по 31.10.1999 - 3 года 8 мес. 22 дн., в льготном исчислении 4 года 7 мес. 27 дн. (список № 464 и Правил № 516- медицинская сестра ... фельдшерско-акушерского пункта), с 01.11.1999 по 29.03.2004 - 4 года 4 мес. 29 дн. (список № 1066, список № 781 и Правила № 516 - медицинская сестра ... фельдшерско-акушерского пункта), с 25.04.2004 по 14.11.2009 - 5 лет 6 мес. 20 дн. (список № 781 и Правила № 516 - медицинская сестра ... фельдшерско-акушерского пункта), с 13.12.2009 по 22.09.2010 – 9 мес. 10 дн. (список № 781 и Правила № 516 - медицинская сестра ... фельдшерско-акушерского пункта), с 26.09.2010 по 21.03.2015 - 4 года 5 мес. 26 дн. (список № 781 и Правила № 516 - медицинская сестра ... фельдшерско-акушерского пункта), с 17.04.2015 по 30.04.2015 - 14 дн. (список № 781 - медицинская сестра ... фельдшерско-акушерского пункта), с 01.05.2015 по 23.03.2017- 1 год 10 мес. 23 дн. (список № 781- заведующая фельдшерско-акушерским пунктом, медсестра ... ФАП).

Не зачтены в специальный стаж работы истца периоды: с 01.09.1989 по 30.06.1992 - 2 года 10 мес. период обучения в медицинском училище, с ...г. по 31.10.1994 - 5 мес. 26 дн. - медицинская сестра ... фельдшерско-акушерского пункта, нахождение в отпуске по уходу за ребенком, с ...г. по ...г. - 6 мес. 1 дн. медицинская сестра ... фельдшерско-акушерского пункта, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с 30.03.2004 по 24.04.2004 - 25 дн. курсы усовершенствования, с 15.11.2009 по 12.12.2009 - 28 дн. курсы усовершенствования, с 23.09.2010 по 25.09.2010 - 3 дн. работа в ГУП АО «...», с 22.03.2015 по 16.04.2015- 25 дн. курсы усовершенствования.

Истцом оспаривается данный отказ ГУ УПФ РФ в Устьянском районе Архангельской области в части не включения в специальный в связи работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с осуществлением лечебной деятельности, периодов трудовой деятельности, а именно циклов усовершенствования: с 30.03.2004 по 24.04.2004, с 15.11.2009 по 12.12.2009, с 22.03.2015 по 16.04.2015.

Решение пенсионного органа в иной части включения/не включения периодов работы и примененного порядка исчисления специального стажа истцом не оспаривается.

Суд, разрешая заявленные исковые требования, применяет нормы Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действовавшего на момент обращения истца в орган пенсионного фонда.

Согласно статье 8 Закона № 400-ФЗ, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п\п 20 п. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2?3, 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, при назначении досрочной страховой пенсии лицам, относящимся к указанной категории, применяются, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 30.03.2004 по 24.04.2004, с 15.11.2009 по 12.12.2009, с 22.03.2015 по 16.04.2015 включительно.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец Кокорина (до заключения брака ФИО4) Т.И. 01.08.1992 принята на работу в Устьянскую центральную районную больницу медсестрой ... ФАП, 01.05.2015 переведена заведующей фельдшерского - акушерским пунктом, медсестрой ... фельдшерского - акушерского пункта, где продолжает работать по настоящее время. Данные обстоятельства подтверждены записями в трудовой книжке и ответчиком не оспариваются.

Место нахождения ГБУЗ АО «Устьянская ЦРБ» – поселок городского типа Октябрьский Устьянского района, что подтверждается Уставом учреждения. В структуру данного медицинского учреждения входит, в том числе ... ФАП, расположенный по адресу: ..., то есть в сельской местности. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, приказом и.о. главного врача МУЗ «Устьянская ЦРБ» от ...г. ... «О структуре МУЗ «Устьянская ЦРБ».

Согласно уточняющей справке ГБУЗ АО «Устьянская ЦРБ» от 24.03.2017 ..., ФИО5 в указанные периоды работала на полную ставку. В периоды с 30.03.2004 по 24.04.2004, с 15.11.2009 по 12.12.2009, с 22.03.2015 по 16.04.2015 истец находилась на курсах усовершенствования (специализации) с сохранением средней заработной платы.

Судом установлено, что истец, работая медсестрой Минского ФАП в период с 30.03.2004 по 24.04.2004 находилась на курсах повышения квалификации в АОЦПК специалистов со средним медицинским образованием по стандарту «Первичная медико- профилактическая помощь населению», с 15.11.2009 по 12.12.2009 в ГОУ ДПО Архангельский областной центр повышения квалификации медицинских работников по стандарту «Охрана здоровья сельского населения», с 22.03.2015 по 16.04.2015 в ГАОУ СПО АО «...» по программе «Охрана здоровья сельского населения».

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются материалами дела, в том числе свидетельством о повышении квалификации от 23.04.2004, свидетельством о повышении квалификации с регистрационным номером ... от ...г., удостоверением о повышении квалификации ... и сертификатом специалиста с регистрационным номером ... от ...г., табелями использования рабочего времени и расчета заработной платы, лицевыми счетами и расчетными листками.

Как видно из лицевых счетов и расчетных листков, в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов, трудовой договор в указанные периоды с ней не прерывался.

Так, в соответствии с приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", приказом Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 N 808н "О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора, в связи с чем прохождение соответствующих курсов повышения квалификации ФИО1 являлось обязательной частью ее трудовой деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При этом, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы повышения квалификации, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что ответчиком в специальный стаж работы истца включены в календарном исчислении период работы с 01.11.1999 по 29.03.2004, предшествующий оспариваемому периоду нахождения на курсах повышения квалификации с 30.03.2004 по 24.04.2004, период работы с 25.04.2004 по 14.11.2009, предшествующий оспариваемому периоду нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.2009 по 12.12.2009, и период работы с 26.09.2010 по 21.03.2015, предшествующий оспариваемому периоду нахождения на курсах повышения квалификации с 22.03.2015 по 16.04.2015, соответственно периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении- 0 лет 2 месяца 18 дней.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Принимая во внимание, что с учетом спорных периодов специальный стаж работы истца по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на момент обращения истца 24.03.2017 в ГУ УПФ РФ в Устьянском районе составил 25 лет 00 месяцев 5 дней (24 года 9 мес. 17 дн. + 2 мес. 18 дн.), то есть более полагаемых 25 лет, суд приходит к выводу о незаконности решения пенсионного органа об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, и в связи с изложенным удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

На основании ст.98 ГПК РФ и в соответствии со ст. 333.19 НК РФ с ответчика в пользу истца подлежат возмещению судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Устьянском районе Архангельской области удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Устьянском районе Архангельской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения на основании пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.03.2004 по 24.04.2004 - в календарном исчислении 0 лет 0 месяцев 25 дней, с 15.11.2009 по 12.12.2009 - в календарном исчислении 0 лет 0 месяцев 28 дней, с 22.03.2015 по 16.04.2015 - в календарном исчислении 0 лет 0 месяцев 25 дней.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» и обязать ответчика ГУ УПФ РФ в Устьянском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 24 марта 2017 года.

Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Устьянском районе в пользу ФИО1 расходы, связанные с оплатой госпошлины, в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Устьянский районный суд.

Председательствующий И.А. Заостровцева.