Решение № 2А-10100/2017 2А-10100/2017~М-10144/2017 М-10144/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2А-10100/2017

Дело № 2а-10100/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Вологда 22 ноября 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой И.М.,

при секретаре Ивановой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату города Вологда и Вологодского района Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии города Вологды о признании незаконным решения о призыве на военную службу и предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, мотивируя требования тем, что решением призывной комиссии города Вологда от 03.10.2017 он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-4», призван на военную службу, с явкой к месту прохождения военной службы по призыву 17.10.2017. Указанное решение считает незаконным, поскольку обучается в <данные изъяты>. При этом поступил в ВУЗ по программе магистратуры в год окончания программы бакалавриата. Полагает, что данные обстоятельства являются основанием для предоставления отсрочки от призыва на военную службу до окончания обучения, то есть до 30.06.2019. Просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии города Вологды о призыве на военную службу; возложить на Военный комиссариат города Вологды обязанность предоставить ему отсрочку от призыва на военную службу на срок освоения образовательной программы высшего образования по программе магистратуры.

Протокольным определением суда от 30.10.2017 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», призывная комиссия города Вологды.

В судебном заседании административный истец и его представитель по доверенности ФИО2 административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата города Вологда и Вологодского района Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» по доверенности ФИО3 административные исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на административный иск, в которых указала, что ФИО1 дважды предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу, первая – как ученику средней школы, второй раз – в связи с получением высшего образования по программе бакалавриата, поэтому отсрочка для обучения по программе магистратуры в <данные изъяты> ФИО1 не положена и он подлежит призыву на военную службу. Считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Представитель административного ответчика призывной комиссии города Вологды в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ВоГУ не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, решение по заявленным требованиям оставил на усмотрение суда.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, и проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ военной службой признается особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных силах Российской Федерации, а также во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны. Статьей 22 указанного закона установлено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете, или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете, и не пребывающие в запасе. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Так, в силу положения пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу в частности имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в:

организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если:

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем пятым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацами вторым и (или) пятым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем седьмым или восьмым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что ФИО1 состоит на воинском учете призывников в Военном комиссариате города Вологды и Вологодского района с 27.09.2013.

Решением призывной комиссии Шекснинского района Вологодской области от 28.11.2012 ФИО1 был признан годным к военной службе, категория годности «А-1», на основании справки-подтверждения об учебе <данные изъяты> от 14.09.2012 № ему предоставлена отсрочка по пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до 30.06.2013 для получения среднего общего образования.

Решением призывной комиссии Шекснинского района Вологодской области от 01.04.2013 ФИО1 признан временно негодным к военной службе по состоянию здоровья, категория годности «Г» до 01.10.2013.

Согласно справке <данные изъяты> от 10.09.2013 № ФИО1 поступил на 1 курс очной формы обучения по специальности <данные изъяты>, срок окончания обучения 31.08.2017.

Решением призывной комиссии города Вологды, призывной комиссией Вологодской области 19.12.2013 ФИО1 признан временно негодным к военной службе по состоянию здоровья, категория годности «Г» на 12 месяцев.

В период с 2014 по 2015 годы ФИО1 по повесткам для прохождения призывной комиссии города Вологды не прибывал.

Решением призывной комиссии города Вологды 01.07.2016 ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-4», предоставлена отсрочка по пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до 31.08.2017 для получения высшего образования.

Согласно справке <данные изъяты> от 11.09.2017 № ФИО1 поступил на 1 курс очной формы обучения по специальности <данные изъяты> (Магистратура).

Решением призывной комиссии города Вологды от 03.10.2017 ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-4», призван в части военно-космических сил ВС РФ, с явкой к месту прохождения военной службы по призыву 17.10.2017.

В соответствии со статьей 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом; государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации; законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», в соответствии с этим конституционным положением судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию Российской Федерации в качестве акта прямого действия, суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию, в частности, когда придет к убеждению, что федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции Российской Федерации, находится в противоречии с соответствующими положениями Конституции.

Обязанность суда при разрешении конкретного дела применить непосредственно положения Конституции Российской Федерации и отказать в применении противоречащего им федерального закона или иного нормативного правового акта вытекает также из пункта 3 статьи 5 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», согласно которому суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа, а равно должностного лица Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, общепризнанным принципам и нормам международного права, международному договору Российской Федерации, Конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, закону субъекта Российской Федерации, принимает решение в соответствии с правовыми положениями, имеющими наибольшую юридическую силу.

В силу п.10.1 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 18910.1, оптимальный возраст начала школьного обучения - не ранее 7 лет. В 1-е классы принимают детей 8-го или 7-го года жизни. Прием детей 7-го года жизни осуществляют при достижении ими к 1 сентября учебного года возраста не менее 6 лет 6 месяцев.

Таким образом, дети одной возрастной группы, начавшие обучение в общеобразовательной организации в конкретном учебном году, достигнут возраста 18 лет, с которого они могут призываться для службы в армии по призыву, как до окончания учебного заведения (средней школы), так и после таковой.

В зависимости от данного обстоятельства будет определяться предоставление одной группе выпускников отсрочки от службы по призыву по пп. «а» п. 2 ст. 24 Закона до окончания среднего общего образования, а другой подобная отсрочка предоставляться не будет.

Соответственно лица, которым предоставлена отсрочка в средней школе, считаются реализовавшими данное право по пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и в случае получения высшего образования по программам бакалавриата, будут лишены возможности продолжить обучение по программе магистратуры в год получения высшего образования лишь по тому обстоятельству, что дата их совершеннолетия наступила до окончания обучения в среднем образовательном учреждении (школе).

Вместе с тем указанное свидетельствует о нарушении принципа равенства, установленного Конституцией Российской Федерации, так как ставит право лиц одного года рождения на продолжение обучения по программе магистратуры в год получения высшего образования в зависимость от даты рождения и начала обучения в средней школе, т.е. наступления событий, объективно не зависящих от участников данных правоотношений.

Кроме того, основной формой реализации указанной выше конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24).

Лица, состоящие на учете, могут быть призваны на военную службу в любой момент в указанный промежуток времени. К дате окончания обучения по программе магистратуры ФИО1 не достигнет возраста 27 лет, в связи с чем все необходимые мероприятия, связанные с призывом, могут быть проведены по отношению к нему в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным требования ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии города Вологда от 03.10.2017 и признании за ним права на отсрочку от призыва на военную службу, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии города Вологды от 03.10.2017 о призыве ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на военную службу.

Обязать Военный комиссариат города Вологды и Вологодского района Вологодской области предоставить ФИО1 отсрочку от призыва на военную службу на срок освоения образовательной программы высшего образования по программе магистратуры.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.М.Леонова

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2017.