Постановление № 5-34/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-34/2021

дело № 5-34/2021

21RS0011-01-2021-000133-30


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 марта 2021 года г. Мариинский Посад

Судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Димитриева Н.С., с участием:

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальника ОГИБДД ОМВД России по Мариинско-Посадскому району ФИО1,

представителя юридического лица - администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, расположенного по адресу: 429570, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

24 февраля 2021 года начальником ОГИБДДОМВД России по Мариинско-Посадскому району ФИО1 в отношении юридического лица - администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики по итогам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Юридическое лицо - администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги при следующих обстоятельствах.

02 февраля 2021 года в 15 час.15 мин на автомобильной дороге в <...> д. №№ допущено нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги, выразившееся в том, что отсутствует стационарное наружное освещение в населенном пункте и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров в нарушении п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 и п.6.9 ГОСТ Р 50597-2017, а также нарушении п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ.

Выявленное нарушение создает угрозу безопасности дорожного движения.

Представитель юридического лица ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признала. Пояснила, что в соответствии Законом Чувашской Республики от 29.12.2015 № 84 (ред. от 02.12.2020) «О перераспределении полномочий в области дорожной деятельности по проектированию, строительству, реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения между органами местного самоуправления городских, сельских поселений и муниципальных районов Чувашской Республики и органами государственной власти Чувашской Республики» функции заказчика по проектированию, строительству, реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселений Чувашской Республики и вне границ населенных пунктов в границах муниципальных районов Чувашской Республики в течение срока, определенного Законом Чувашской Республики, возложены на казенное учреждение Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (КУ «Чувашупрдор»).

Администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики считает, что устройство искусственного освещения возможно при проведении работ по реконструкции автомобильной дороги. В д. Большое Камаево Мариинско-Посадского района Чувашской Республики по ул. Молодежная уличное освещение отсутствует, администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики не может возводить новые объекты, так как строительство и реконструкция автомобильных дорог относится к введению «Чувашупрдор», в связи с чем, администрация Мариинско-Посадского района не может быть субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ, и производство по делу подлежит прекращению.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник ОГИБДД ОМВД России по Мариинско-Посадскому району ФИО1 в судебном заседании пояснил, что администрация Мариинско-Посадского района является надлежащим субъектом данного правонарушения.

Выслушав участника процесса, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» задачами которого, в соответствии со статьей 1 указанного Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ст.13 ч.1 п.6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах, ФЗ №257) кполномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Из п. 5 ст. 7 Устава Мариинско-Посадского района Чувашской Республики следует, что к вопросам местного значения Мариинско-Посадского района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Мариинско-Посадского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Мариинско-Посадского района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из акта выявленных недостатков, составленного 02 февраля 2021 года в 15 часов 15 минут начальником ОГИБДД ОМВД России по Мариинско-Посадскому району ФИО1 в присутствии свидетелей ФИО2 и ФИО3 следует, что на участке автодороги на территории Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, в частности в населенном пункте <...> № выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы): отсутствует стационарное электрическое освещение улиц, в нарушение п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 и п. 6.9 ГОСТ Р 509597-2017.

Выявленные нарушения зафиксированы фототаблицей (л.д.6-7).

В соответствии с требованиями части 2 статьи ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Таким образом, судья приходит к выводу, что обязанность по установлению стационарного наружного освещения в населенном пункте, в <...> возле <адрес>, возложена на юридическое лицо - администрацию Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

Доводы представителя администрации района о том, что администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики не является субъектом правонарушения несостоятельны, поскольку автомобильная дорога населенного пункта <...> № находится в ведении администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

Между тем, юридическим лицом, администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики меры по установлению стационарного наружного освещения в населенном пункте д.Большое Камаево по <адрес> не приняты.

Кроме того, Закон Чувашской Республики от 29 декабря 2015 № 84 регулирует отношения в области дорожной деятельности по проектированию, строительству, реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а не по содержанию и ремонту указанных дорог.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами по делу.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья считает доказанной вину юридического лица - администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, квалифицирует его действия по ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, других дорожных сооружений, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, созданного не с целью извлечения прибыли.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность правонарушителя, не установлено.

Санкция части 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из характера совершенного правонарушения, финансового положения администрации Мариинско-Посадского района, прихожу к выводу о возможности применения по делу положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде административного штрафа в размере одной второй от минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере половины от минимального размера административного штрафа, установленного санкцией статьи, является справедливым и соразмерным содеянному, с учетом отсутствия отягчающих обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9.-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Юридическое лицо - администрацию Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, расположенное по адресу: 429570, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

УИН 18810421210110000100

Получатель УФК по Чувашской Республике г. Чебоксары (МВД по Чувашской Республике)

ИНН <***>

КПП 213001001

р/счет <***>

Банк получателя Отделение - НБ Чувашская Республика Банка России

КБК 18811601123010001140

БИК 019706900

ОКТМО 97629000

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.С. Димитриева