Решение № 2А-412/2024 2А-412/2024~М-198/2024 М-198/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2А-412/2024

Копия

Мотивированное
решение изготовлено 24 апреля 2024 года

УИД: 66RS0029-01-2024-000419-51

Дело №2а-412/2024

Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

15 апреля 2024 года г. Камышлов Свердловская область

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:председательствующего судьи Сейдяшевой Н.В.

при секретаре Борисовой Т.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2а-412/2024 по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области Отделение лицензионно – разрешительной работы по Талицкому, Пышминскому, Камышловскому, Байкаловскому и Тугулымскому районам Управление Росгвардии по Свердловской области, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области, инспектору ОЛРР по Талицкому, Пышминскому, Камышловскому, Байкаловскому и Тугулымскому районам Управления Росгвардии по Свердловской области ФИО1, начальнику ОЛРР по Талицкому, Пышминскому, Камышловскому, Байкаловскому и Тугулымскому районам Управления Росгвардии по Свердловской области ФИО2 о признании заключения об аннулировании лицензии на оружие недействительным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании заключения об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношения оружия недействительным.

Требования мотивировал тем, что 24 января 2024 года административным истцом получено уведомление административного ответчика о том, что им аннулированы разрешение на хранение и ношения оружия:

—РОХа 0028060247, выданного 14 ноября 2023 года гладкоствольное;

—РОХа 0028060225,выданного 30 октября 2023 года нарезное.

Основанием для аннулирования послужило наличие погашенной судимость за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) огнестрельного оружия.

С данным решением ответчика не согласен. В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 638-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» лицензии на приобретение гражданского оружия, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона гражданам Российской Федерации, указанным в пунктах 3.1, 3.2, 3.6, 3.7, 5.1 и 11 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (в редакции настоящего Федерального закона), признаются действующими.

В случае, если в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона граждане Российской Федерации, указанные в пунктах 3.1, 3.2, 3.7, 5.1 и 11 части двадцатой статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (в редакции настоящего Федерального закона), имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, им разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании выданных соответствующих разрешений (лицензий), в том числе на новый срок взамен ранее выданных.

Лицензия на приобретения нарезного оружия административному истцу была выдана до вступления данных изменений, разрешение на хранение и ношения оружия: разрешение на хранение и ношения оружия РОХа 0028060225, выданного 30 октября 2023 года, на приобретенное ранее оружие, фактически данное разрешение продлевает ранее выданное разрешение.

Приговором от 18 июля 2022 года, которым административный истец был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 258 Уголовного кодекса Российской Федерации, отсутствует квалифицирующий признакам «с применением (использованием) оружия».

Просит признать незаконным заключение об аннулировании отделением ЛРР по Талицкому, Пышминскому, Камышловскому, Байкаловскому и Тугулымскому районам Управления Росгвардии по Свердловской области разрешений: РОХа 0028060247, выданного 14 ноября 2023 года, РОХа 0028060225, выданного 30 октября 2023 года.

Определением суда от 27 марта 2024 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области, инспектор ОЛРР по Талицкому, Пышминскому, Камышловскому, Байкаловскому и Тугулымскому районам Управления Росгвардии по Свердловской области ФИО1.

Определением от 08 апреля 2024 года - начальник ОЛРР по Талицкому, Пышминскому, Камышловскому, Байкаловскому и Тугулымскому районам Управления Росгвардии по Свердловской области ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО3 и его представитель ФИО6 поддержали заявленные административные исковые требования в полном объеме, настаивали на их удовлетворении по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик инспектор инспектора ОЛРР по Талицкому, Пышминскому, Камышловскому, Байкаловскому и Тугулымскому районам Управления Росгвардии по Свердловской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал в полном объеме по основаниям, указанным в отзыве на административное исковое заявление.

Административный ответчик начальник ОЛРР по Талицкому, Пышминскому, Камышловскому, Байкаловскому и Тугулымскому районам Управления Росгвардии по Свердловской области ФИО2 в судебное заседание не явился, хотя своевременно и надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не поступало. Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (далее – Закон «Об оружии»), положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия (преамбула).

Указанный Федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия - устройств и предметов, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели (часть первая статьи 1), в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также, чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (статья 13).

Также постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814 утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, которые регулируют оборот гражданского и служебного оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов (составных частей патронов) к нему, включая производство, торговлю, продажу, передачу, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозку, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации (далее - Правила оборота оружия).

В соответствии с пунктом 19 Правил оборота оружия право на приобретение оружия на территории Российской Федерации по лицензиям, выдаваемым органами внутренних дел, имеют субъекты, указанные в статьях 10 и 15 Закона об оружии, за исключением государственных военизированных организаций.

В статье 10 Закона «Об оружии» определен круг субъектов, имеющих право на приобретение оружия на территории Российской Федерации, к которым в том числе относятся граждане Российской Федерации.

В силу части первой статьи 9 Закона «Об оружии» приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой этой статьи.

Согласно части второй статьи 9 Закона «Об оружии» лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации.

В пункте 1 части двадцать четвертой статьи 13 Закона «Об оружии» указаны граждане Российской Федерации, впервые приобретающие оружие на основании лицензии на его приобретение либо представивших заявление на получение лицензий на коллекционирование или экспонирование оружия и патронов к нему.

Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания (часть четвертая статьи 9 Закона «Об оружии»).

Частью 20 статьи 13 Закона «Об оружии» определен исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия во всяком случае - не может быть выдана.

Согласно пункту 3.1 части 20 статьи 13 Закона «Об оружии» лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов.

Данная норма введена Федеральным законом от 28 июня 2021 года № 231-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и вступила в силу с 29 июня 2022 года.

Внесенные вышеуказанным Федеральным законом № 231-ФЗ изменения в сфере оборота гражданского оружия направлены на значительное расширение количества запретов на его приобретение, в том числе связанных с наличием погашенных и снятых судимостей за определенные категории и виды преступлений, к каким относится и судимость за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, предметов, используемых в качестве оружия.

Исковые требования мотивированы тем, что заключение об аннулировании от 24 января 2024 года является незаконным в связи с тем, что в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 638-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» лицензии на приобретение гражданского оружия, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона гражданам Российской Федерации, указанным в пунктах 3.1, 3,2. 3.6. 3.7. 5.1 и 11 части двадцатой статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» признаются действующими (в первом случае) и что приговором от 18 июля 2022 года, которым он был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 258 Уголовного кодекса Российской Федерации, отсутствует квалифицирующий признак «с применением (использованием) оружия».

В соответствии с требованиями статьи 2, статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардию). возложены задачи и полномочия по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия.

В судебном заседании установлено, что по данным сервиса централизованного учета оружия Росгвардии ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес><адрес>, является владельцем гражданского оружия:

- ОП СКС, калибр 7,62*39, серия Б № 154-Ф, разрешение на хранение и ношение оружия серии РОХа № 0028060225, выдано 30 октября 2023 года ОЛРР Управления, сроком действия до 30 октября 2028 года (аннулировано 24 января 2024 года).

- CZ-USA MALLARD, калибр 12*76, № 22S30692, 2023 года выпуска, разрешение на хранение и ношение оружия серии РОХа № 0028060247, выдано 14 ноября 2023 года ОЛРР Управления, сроком действия до 14 ноября 2028 года (аннулировано 24 января 2024 года).

Федеральный законодатель определил исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия не может быть выдана (часть двадцатая статьи 13 Закона «Об оружии»), а выданная - подлежит аннулированию (пункт 3 части первой статьи 26 данного Федерального закона). Одну из таких категорий согласно пункту 3.1 части двадцатой статьи 13 Закона «Об оружии» составляют граждане, имеющие снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов.

Согласно копии приговора № 1-2-15/2022 от 18 июля 2022 года ФИО3 был осужден по части 2 статьи 258 Уголовного кодекса Российской Федерации (наказание в виде штрафа в размере шестисот тысяч рублей в доход государства). В приговоре сказано, что ФИО3, действуя совместно и согласовано с соучастниками, в составе группы лиц по предварительному сговору, передвигаясь на механическом транспортном средстве — снегоходе, в процессе преследования волков переместился на территорию Камышловского охотничьего хозяйства в Камышловском районе Свердловской области, где с целью незаконной добычи умышленно произвел по волкам не менее двух выстрелов из имеющегося у него при себе охотничьего ружья, в результате чего незаконно добыл одну особь волка и ранил одну особь волка.

Согласно постановления № 4/17-343/2023 от 18 сентября 2023 года Камышловским районным судом Свердловской области с ФИО3 судимость снята.

24 января 2024 года на основании пункта 3 статьи 26, статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 13 декабря 1996 года № 150 - ФЗ «Об оружии» инспектором ОЛРР Управления ст. лейтенантом полиции ФИО1 вынесено заключение об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьих огнестрельных оружий принадлежащих ФИО3 Заключение согласовано 24 января 2024 года начальником ОЛРР Управления и им утверждено.

В соответствии с частью 3 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу является обязательным для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

При таких обстоятельствах, доводы административного истца и его представителя, оспаривающих факт применения ФИО3 6 февраля 2021 года огнестрельного оружия, состоятельными признаны быть не могут в силу обязательности выводов обвинительного приговора суда в части описания совершенного лицом преступного деяния для суда, рассматривающего соответствующее административное дело.

Указанный обвинительный приговор суда по уголовному делу вступил в законную силу, пройдя стадии апелляционного (12 октября 2022 года) и кассационного (6 июня 2023 года) обжалования; содержащиеся в приговоре суда первой инстанции выводы относительно содержания признаков объективной стороны преступного деяния ФИО3 – незаконной охоты - по каждому из ее эпизодов с участием заявителя (связанных с производством им выстрелов из охотничьего оружия) вышестоящими судебными инстанциями в приговоре районного суда не изменены и не исключены.

Учитывая, что ФИО3 был осужден за совершение умышленного преступления средней тяжести с применением огнестрельного оружия судимость снята, инспектор ФИО1 принял решение об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных пунктом 3.1 двадцатой части статьи 13 Закона «Об оружии».

Учитывая наличие у административного истца снятой судимости за совершение умышленного преступления средней тяжести, совершенного с применением оружия, суд приходит к выводу о том, что уполномоченным должностным лицом в рамках его полномочий правомерно было аннулировано разрешения на хранение и ношение оружия, о чем направлено заявителю соответствующие уведомление.

При этом, статьей 5 Федерального закона от 28 июня 2021 года № 231-ФЗ, статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 638-ФЗ признавались действующими лицензии на приобретение гражданского оружия, выданные до дня вступления указанных законов в силу, а также сохранялось право граждан, имевших в собственности на законном основании гражданское оружие, на его приобретение и (или) хранение в случае утраты такого права по обстоятельствам, наступившим до дня вступления указанных законов в силу, на основании ранее выданных разрешений (лицензий), в том числе при их последующем продлении на новый срок взамен ранее выданных.

Обстоятельства, с которыми закон в новой редакции исключал выдачу лицензии ФИО3 – совершение им деяния, квалифицированного по части 2 статьи 258 Уголовного кодекса Российской Федерации (преступление совершено группой лиц по предварительному сговору), имели место 6 февраля 2021 года, то есть до вступления в силу Федерального закона от 28 июня 2021 года № 231-ФЗ (29 июня 2022 года) и до вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 638-ФЗ (30 марта 2023 года).

При этом, с 10 октября и 14 ноября 2023 года имевшиеся у ФИО3 разрешения на хранение и ношение оружия были выданы после вступления в силу казанных федеральных законов.

В соответствии со статей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такие требования при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Совокупность указанных условий по данному административному делу судом не установлена, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 к Управлению Федеральной службы войск Национальной гвардии РФ по Свердловской области Отделение лицензионно – разрешительной работы по Талицкому, Пышминскому, Камышловскому, Байкаловскому и Тугулымскому районам Управление Росгвардии по Свердловской области, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области, инспектору ОЛРР по Талицкому, Пышминскому, Камышловскому, Байкаловскому и Тугулымскому районам Управления Росгвардии по Свердловской области ФИО1, начальнику ОЛРР по Талицкому, Пышминскому, Камышловскому, Байкаловскому и Тугулымскому районам Управления Росгвардии по Свердловской области ФИО2 о признании заключения об аннулировании недействительным – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Камышловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья. Подпись

Копия верна. Судья Н.В. Сейдяшева