Решение № 2-2127/2017 2-2127/2017 ~ М-2138/2017 М-2138/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2-2127/2017

К делу № 2-2127/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Абинск 17 ноября 2017 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Бондаренко М.В.,

при секретаре Колесник С.П.,

с участием: представителя истца - ФИО1, действующей на основании доверенности <адрес>8 от 16.09.2017г.,

представителя ответчика - администрации муниципального образования Абинский район - ФИО2, действующего на основании доверенности № от 28.09.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования Абинский район, министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации Краснодарского края об обязании предоставить лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди жилое помещение,

установил:

ФИО3 обратился в Абинский районный суд с иском, в котором просит обязать администрацию муниципального образования Абинский район предоставить ему благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории муниципального образования Абинский район, а также обязать министерство труда и социального развития Краснодарского края, администрацию Краснодарского края осуществить финансирование мероприятий по предоставлению ему благоустроенного жилого помещения.

Свои требования истец мотивирует тем, что его мать Б.Г.П. имела статус одинокой матери, отца он не знал, ДД.ММ.ГГГГг. она бросила его и ушла в неизвестном направлении, после чего он был направлен в дом ребёнка. Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края Б.Г.П. была лишена родительских прав. Он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет. Приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГг. №-жс он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени жилого помещения, пригодного для проживания, у него не имеется, в связи с чем он вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Абинский район по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что предоставление жилья осуществляется в рамках финансирования, которое выделяется из бюджета Краснодарского края. Считает, что права ФИО3 в настоящее время никем не нарушены, так как он включен в список муниципального образования на предоставление жилья и как только подойдет его очередь, жилье ему будет предоставлено.

От представителей ответчика – заместителя министра министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО4 и представителя администрации Краснодарского края по доверенности ФИО5 в судебное заседание поступили письменные возражения, которые приобщены к материалам дела, в которых имеются ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении требований ФИО3 по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, родителями ФИО3 являются Б.П.В. и Б.Г.П. (свидетельство о рождении <данные изъяты> справка о рождении № от 23.10.2002г.). На основании постановления главы администрации Гулькевичского района № от <данные изъяты>. ФИО3 определен в дом ребёнка для несовершеннолетних детей на полное государственное обеспечение. Заочным решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от <данные изъяты>. Б.Г.П. лишена родительских прав в отношении сына ФИО3. На основании приказа министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 17.01.2014г. №-ж «О включении ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями» ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996г. № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории граждан, у которых возникает право на предоставление мер социальной поддержки, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из справки № от 22.08.2017г., выданной Управлением по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Абинский район следует, что ФИО3 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. № «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В силу ст.ст. 2, 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009г. № «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение обеспечиваются путем предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда. Уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения радетелей, муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленным нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Согласно ст.1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004г. № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными полномочиями в области социальной сферы», Приложением 1 к указанному закону органы местного самоуправления Абинского района наделены отдельными государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом наделение органов местного самоуправления указанными полномочиями не освобождает администрацию Краснодарского края от обязанности по финансированию дополнительных гарантий указанных лиц.

В судебном заседании установлено, что собственником какого – либо жилого помещения ФИО6 не является, фактически жилое помещение ему не предоставлено.

В силу ст.7.1. Закона Краснодарского края от 03.06.2009г. № «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» финансирование расходов на реализацию мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются за счет средств краевого бюджета. Формирование муниципального специализированного жилищного фонда жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем приобретения, строительства, в том числе участия в долевом строительстве жилых помещений за счет средств краевого бюджета.

Согласно Закону Краснодарского края от 19.12.2016г. №-KЗ «О краевом бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» министерство труда и социального развития Краснодарского края является главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию Закона Краснодарского края от 03.06.2009г. № – КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае».

Таким образом, в компетенцию администрации Краснодарского края не входит осуществление финансирования мероприятий по предоставлению ФИО3 благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории муниципального образования Абинский район.

Согласно таблице 28 приложения 23 к Закону Краснодарского края от 19.12.2016г. №-KЗ «О краевом бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» муниципальному образованию Абинский район предоставлена субвенция на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в размере 21 423 700 рублей, заключено соглашение о предоставлении в 2017 году субвенции из краевого бюджета - бюджету муниципального образования Абинский район и направлено уведомление по расчетам между бюджетами.

Выделение министерством денежных средств, необходимых для предоставления жилого помещения конкретному лицу действующим законодательством не предусмотрено.

Обязанность администрации муниципального образования Абинский район в части предоставления благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям возникает после выполнения двух условий: приобретение жилого помещения в муниципальный специализированный жилищный фонд за счет средств краевого бюджета и утверждение органом исполнительной власти Списка лиц подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в муниципальном образовании Абинский район в текущем финансовом году.

По сообщению заместителя министра министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО4, ФИО3 в списке муниципального образования Абинский район на предоставление жилья под №.

При таких обстоятельствах требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования Абинский район, министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации Краснодарского края об обязании предоставить лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди жилое помещение, – удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования Абинский район предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории муниципального образования Абинский район, в соответствии с порядковым номером в списке очередников.

В остальной части исковых требований ФИО3 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абинский районный суд Краснодарского края.

Судья Абинского

районного суда М.В. Бондаренко

Краснодарского края