Решение № 2А-430/2026 2А-430/2026~М-248/2026 А-430/2026 М-248/2026 от 9 апреля 2026 г. по делу № 2А-430/2026

Дело №а-430/2026

УИД 29RS0№-61


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2026 года <адрес>

Исакогорский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Александрова А.А.

при секретаре Ермолиной А.А.

с участием прокурора Кононова В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по <адрес> о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что решением Котласского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Истец полагает, что в настоящее время имеются основания для досрочного прекращения административного надзора по следующим основаниям:

- административный надзор установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, половина установленного судом срока административного надзора истекла ДД.ММ.ГГГГ;

- истец добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет возложенные обязанности. Согласно характеристике инспектора ГОАН ОП «Левобережный» УМВД России по <адрес> в период осуществления административного надзора к административной, уголовной ответственности не привлекался, нарушений установленных административных ограничений не допускал;

- положительно характеризуется по месту работы и месту жительства;

- трудоустроен слесарем по топливной аппаратуре в ООО «Лая-Девелопмент», где также характеризуется положительно, как исполнительный и добросовестный работник, не допускающий нарушений дисциплины, пользующийся уважением в коллективе.

С момента освобождения из мест лишения свободы истец проживает по адресу: <адрес> совместно со своей сожительницей ФИО2, которая характеризует его положительно.

Таким образом, истец полагает, что с марта 2020 года по настоящее время он ведет законопослушный образ жизни, имеет постоянное место работы и официальный доход, является добросовестным работником и добропорядочным соседом, ведет общественно полезную деятельность, у него имеются прочные социальные связи, поддерживает связь со своей совершеннолетней дочерью ФИО3

ФИО1 считает, что установленный в отношении него административный надзор отрицательно отражается на его работе, заработной плате. Также у него имеется возможность и желание пройти курсы по повышению квалификации по специальности «слесарь по топливной аппаратуре». Курсы по данной специальности на территории <адрес> отсутствуют. При этом работодатель намерен направить его в <адрес> для повышения квалификации с полным возмещение стоимости обучения. Длительность обучения составляет несколько месяцев, при этом в связи с необходимостью обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел, ФИО1 не может на длительное время уезжать из города. Кроме того, ряд должностей, на которые он может претендовать связаны с необходимостью выезда в командировки на длительный срок в труднодоступную местность, чему также препятствует необходимость обязательной явки.

Административный истец ФИО1, его представитель в судебном заседании на иске настаивали. Указали, что при наличии административного надзора обучающая организация в <адрес> отказывается принять его на курсы. По поводу неявки истца на отметку ДД.ММ.ГГГГ он пояснил, что полагал необходимой явку ДД.ММ.ГГГГ, поскольку до этого был на отметке ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик УМВД России по <адрес> о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствии своего представителя. Решение вопроса об удовлетворении иска оставил на усмотрение суда.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав административного истца, его представителя, заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 осужден приговором Исакогорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ к 3 годам 10 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден на основании постановления Котласского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с заменой неотбытой части наказания в виде лишения свободы на 1 год 6 месяцев 27 дней исправительных работ с удержанием из заработной платы осужденного 5% в доход государства ежемесячно.

Решением Котласского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет с административными ограничениями в виде обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Срок административного надзора исчислен со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания по приговору Исакогорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Из текста решения следует, что административный надзор установлен в связи с совершением тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с учета в связи с отбытием наказания в виде исправительных работ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОП «Левобережный» УМВД России по <адрес>. Согласно установленному графику ФИО1 обязан являться на регистрацию в первую и третью среду каждого месяца с 09 час. до 17 час.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, трудоустроен, спиртными напитками не злоупотребляет, жалоб на поведение в быту от жильцов дома на ФИО1 не поступало.

Согласно ст.2 Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона об административном надзоре установлено, что поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (ч. 2 ст. 9 Федерального закона).

В силу ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно п.3 ст.12 Федерального закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами, в том числе, в связи с прохождением поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность выдачи разрешения на выезд для прохождения поднадзорным лицом обучения. Разрешение выдается на основании письменного заявления, для получения разрешения необходимо предоставить соответствующие документы.

В соответствии с п.5 ч.1. ст.11 Федерального закона поднадзорное, лицо обязано уведомить орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения не позднее чем за три рабочих дня до его перемены, а также в течение трех рабочих дней – о возвращении к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным предусмотренным ч. 3 ст.12 Федерального закона.

В соответствии с п.п. 7.4., п. 7 Приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» сотрудники подразделения по надзору или иные должностные лица при осуществлении административного надзора, при изменении поднадзорным лицом места жительства (пребывания или фактического нахождения) выдают маршрутный лист и письменно информируют об этом территориальные органы по месту его прибытия.

При убытии поднадзорного лица в труднодоступную местность учитывается необходимость соблюдения ограничения в виде обязательной явки в ОВД по месту для регистрации. В данном случае по месту пребывания поднадзорного лица административный надзор осуществляют участковые уполномоченные полиции: проводят регистрацию поднадзорных лиц, ставят отметки в маршрутном листе, осуществляют контроль за соблюдением установленных судом ограничений и установленных Федеральным законом обязанностей поднадзорного лица. При отсутствии участкового пункта полиции по месту пребывания поднадзорного лица административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию не может соблюдаться.

Согласно ст.2 Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Федерального закона преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В рассматриваемом случае судом учитывается степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, а также то, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия.

Основанием для установления административного надзора послужил характер совершенного ФИО1 преступления (тяжкое преступление против жизни и здоровья человека), а также наличие в его действиях опасного рецидива.

Суд принимает во внимание, что ФИО1 официально трудоустроен, за время нахождения под административным надзором к административной ответственности не привлекался.

Между тем также заслуживают внимания следующие обстоятельства.

Само по себе истечение более половины установленного судом срока административного надзора, соблюдение административным истцом административного ограничения, а также положительные характеристики по месту жительства и месту работы, не являются безусловным основанием для удовлетворения административных исковых требований, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют лишь о соблюдении административным истцом условий, при которых возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако не об обязанности суда удовлетворить такой административный иск.

Названные заявителем обстоятельства не свидетельствуют о безусловной необходимости досрочного прекращения административного надзора.

Преступление, за совершение которого административный истец отбывал наказание в местах лишения свободы, связано с посягательством на жизнь и здоровье человека, является тяжкими, совершено им при опасном рецидиве, что и послужило основанием для установления в отношении него административного надзора. Каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о том, что административный истец в настоящее время более не нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел, не представлено.

Сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку это обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора. Объем установленного административного ограничения в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации и запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции не создает препятствий для нормальной жизнедеятельности поднадзорного, не ограничивает его прав и законных интересов, трудовой деятельности и обучению не препятствует.

Также суд учитывает, что согласно информации, представленной УМВД России по <адрес>, ФИО1 обязан являться на регистрацию в соответствии с установленным ему графиком в первую и третью среду каждого месяца с (09 час. до 17 час., обед с 13 до 14 часов). Если день явки совпадает с праздничным (выходным) днём, то на регистрацию необходимо прибыть на следующий после праздничного (выходного) дня рабочий день. В соответствии с дополнением к регистрационному листу, приобщенному к делу административного надзора в отношении ФИО1, последний допустил неявки ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. В 2024 году с 01 по 08 января были праздничные дни, соответственно в первую среду - ДД.ММ.ГГГГ регистрация не проводилась, в соответствии с графиками регистрация переносилась на первый рабочий день праздничных, т.е. проводилась ДД.ММ.ГГГГ. Остальные дни в январе праздничными не являлись. Таким образом, ФИО1 в январе 2024 года должен был прибыть на регистрацию ДД.ММ.ГГГГ (явился в 09 часов 10 минут), ДД.ММ.ГГГГ (не явился на регистрацию). В мае 2022 года на среду праздничных дней не выпадало, поэтому ФИО1 должен был явиться на регистрацию ДД.ММ.ГГГГ (первая среда, явился около 17:45, был зарегистрирован) и ДД.ММ.ГГГГ (третья среда, не явился на регистрацию). В ноябре 2022 года на среду праздничных дней не выпадало, поэтому ФИО1 должен, был явиться на регистрацию ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. В деле административного надзора в отношении ФИО1 имеются сведения о его неявке на регистрацию ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное свидетельствует о неполном соблюдении истцом мер административного надзора.

Таким образом, в настоящее время суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272-273 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УМВД России по <адрес> о досрочном прекращении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 рабочих дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы и представления через Исакогорский районный суд <адрес>.

Председательствующий подпись А.А. А.

Копия верна, судья А.А. А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.